Что учесть при наборе персонала в контрактную службу

71
Мертешев Виктор Вадимович
консультант по вопросам начисления зарплаты и ее налогообложения
C 2014 года во многих бюджетных учреждениях будет создана контрактная служба в связи с Законом о контрактной системе. Взяв за основу Типовое положение о такой службе*, проанализируем, какими умениями должны обладать ее сотрудники и что за ответственность будет на них возложена.

 * Типовое положение утверждено приказом Минэкономразвития России от 29 октября 2013 г. № 631, действует с 1 января 2014 года.

М.Ф. Мертешев, консультант по вопросам начисления зарплаты, социальных пособий и их налогообложения

Служба или управляющий?

1 января 2014 года вступает в силу Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Закон о контрактной системе будет регулировать отношения по осуществлению закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Он заменит Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Процедура госзакупок становится такой сложной, что статьей 38 Закона о контрактной системе предусмотрено создание специальной контрактной службы.

Заказчики, совокупный годовой объем закупок которых в соответствии с планом-графиком превышает 100 млн руб., должны создать контрактные службы. Отметим, что создание специального структурного подразделения не является обязательным. А если совокупный годовой объем закупок не превышает 100 млн руб. и у заказчика отсутствует контрактная служба, то назначается должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта (контрактный управляющий).

Обязанности и ответственность

Контрактная служба действует в соответствии с положением (регламентом). Он в свою очередь разрабатывается на основании Типового положения (регламента), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 29 октября 2013 г. № 631. Типовым положением установлено, в частности, следующее.

Структура и численность контрактной службы определяются и утверждаются заказчиком. При этом в ее состав входят не менее двух человек. Назначение на эти должности и освобождение от них допускаются только по решению руководителя заказчика.

Должностные лица контрактной службы должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

Не могут работать в контрактной службе физические лица, лично заинтересованные в результатах определения поставщиков, а также лица контрольных органов, непосредственно осуществляющие контроль в сфере закупок.

Должностные лица контрактной службы обязаны:

  • не допускать разглашения сведений, ставших им известными в ходе проведения процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя), кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством РФ;
  • не проводить переговоров с участниками закупок до выявления победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) процедур закупок, кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством РФ.

Специальное образование

Принцип профессионализма заказчика определен статьей 9 Закона о контрактной системе. Бюджетное учреждение как заказчик должно привлекать к деятельности в сфере закупок на профессиональной основе квалифицированных специалистов.

Обратите внимание, что согласно части 23 статьи 112 Закона о контрактной системе, до 1 января 2016 года работником контрактной службы может быть лицо, имеющее профессиональное образование или дополнительное профобразование в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Об этом чиновники напомнили, в частности, в письме Минэкономразвития России от 23 сентября 2013 г. № Д28и1070. Таким образом, на переобучение уже имеющихся специалистов по госзакупкам есть два года.

Что должна сделать служба в январе

C 1 января 2014 года контрактная служба должна совершить следующие действия:

  • начать подготовку и размещение в единой информационной системе извещений об осуществлении закупок, документации к ним и проектов контрактов, направить приглашения принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами;
  • обеспечивать осуществление закупок, в том числе заключение контрактов;
  • участвовать в рассмотрении дел об обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и готовить материалы для выполнения претензионной работы;
  • организовывать при необходимости на стадии планирования закупок консультации с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках, определять наилучшие технологии и другие решения для обеспечения госнужд.

Дополнительно отметим, что с января 2015 года контрактная служба должна начать разрабатывать и публиковать планы, а также планы-графики закупок, осуществлять подготовку и внесение изменений в них.

Читайте в следующих номерах журнала "Учет в учреждении"
    Читать


    Ваша персональная подборка

      Секретные материалы!

      Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Школа Главбуха госучреждения

      Школа Главбуха государственного учреждения

      Научитесь работать без ошибок и нареканий!

      Записаться в Школу

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...






      Рассылка

      © 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

      «Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС-77-62323 от 03.07.2015.

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для главных бухгалтеров и экономистов госучреждений

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

      • Более 6000 статей про учет, отчетность и платные услуги;
      • 500 образцов заполнения форм (в том числе не типовых);
      • 300 записей вебинаров от экспертов и чиновников;
      • 30 000 ответов на вопросы от читателей.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×