Закрытые закупки

1063
Ограничение конкуренции при проведении конкурсов и аукционов всегда носит объективный характер. В частности, распространение некоторых сведений запрещено государством. Для таких случаев законодательство о контрактной системе закупок предусматривает закрытые формы закупкок.

Закрытые формы предусмотрены Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ (далее — Закон № 44-ФЗ) для следующих способов закупки:

  • конкурса;
  • конкурса с ограниченным участием;
  • двухэтапного конкурса;
  • аукциона (не электронного).

Все они перечислены в части 2 статьи 24, части 1 статьи 84 Закона № 44-ФЗ.

К закупкам посредством таких способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик допускает только специально приглашенных лиц. Потенциальными участниками являются те, кто соответствует требованиям статьи 31 Закона № 44-ФЗ и может исполнить контракт, предметом которого являются товары (работы, услуги), закупаемые только закрытым способом.

Доведение до участников сведений о закупке

Как правило, вся информация о закрытых торгах запрещена к публикации. Ее доносят до участников путем индивидуальной рассылки. Вместе с тем если конфиденциальные сведения содержатся только в документации или проекте контракта, то извещение о проведении закупки можно разместить в единой информационной системе (на официальном сайте). Данное исключение установлено в части 3 статьи 85 и части 4 статьи 86 Закона № 44-ФЗ.

Область применения закрытых закупок

При выборе закрытой формы конкурса или аукциона заказчики руководствуются списком, приведенным в части 2 статьи 84 Закона № 44-ФЗ. Так, предметом контракта должны быть:

  • товары, работы и услуги, закупаемые федеральными заказчиками в целях, которые составляют гостайну;
  • товары, работы и услуги, информация о которых засекречена государством, при условии что заказчик указал ее в документации или в проекте контракта;
  • страховые, транспортные и охранные услуги, оказываемые в отношении ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, а также музейных предметов и коллекций, ценных и редких изданий, рукописей, архивных документов в виде оригиналов и копий, имеющих культурное значение, в частности, принимаемых (передаваемых) заказчиком в связи с проведением выставок и т. д.;
  • услуги уборщиков и водителей, закупаемые для обеспечения работы судей и судебных приставов.

Согласование закрытых закупок

Все закрытые процедуры могут быть проведены только после согласования с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 3 ст. 84 Закона № 44-ФЗ). Таким органом в настоящее время является Федеральная антимонопольная служба, которой отдано право согласования по всем четырем вариантам проведения закрытых закупок. Это следует из пункта 2 постановления Правительства РФ от 26 августа 2013 г. № 728.

Таким образом, данное постановление расширило полномочия Федеральной антимонопольной службы. Напомним, ранее согласование отдельных закупок также осуществляли в Федеральной службе по оборонному заказу (Рособоронзаказ). Орган упразднили с 1 января 2015 года (указ Президента РФ от 8 сентября 2014 г. № 613).

Порядок согласования приведен в приложении 1 к приказу Минэкономразвития России от 31 марта 2015 г. № 189 (далее — Приказ № 189):

  • заказчик направляет в контрольный орган обращение, к которому прикладывает обязательные документы (в частности, обоснование отнесения информации к категории сведений, составляющих государственную тайну);
  • в течение 10 рабочих дней после получения обращения в контрольном органе рассматривают документ и отправляют ответ (в случае отказа мотивируют свое решение).

Контрольный орган не согласует с заказчиком применение закрытого способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в следующих случаях:

  • при непредставлении обязательных документов, перечисленных в статье 2 приложения 1 к приказу № 189 (такое обращение возвращают без рассмотрения в течение пяти рабочих дней);
  • если заказчик установит закрытую форму с нарушением требований статей 84—87 Закона № 44-ФЗ без наличия оснований для этого, при этом необоснованно ограничит конкуренцию среди участников.
Читайте в следующих номерах журнала "Учет в учреждении"
    Читать


    Ваша персональная подборка

      Секретные материалы!

      Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Школа Главбуха госучреждения

      Школа Главбуха государственного учреждения

      Научитесь работать без ошибок и нареканий!

      Записаться в Школу

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...






      Рассылка

      © 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

      «Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС-77-62323 от 03.07.2015.

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для главных бухгалтеров и экономистов госучреждений

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

      • Более 6000 статей про учет, отчетность и платные услуги;
      • 500 образцов заполнения форм (в том числе не типовых);
      • 300 записей вебинаров от экспертов и чиновников;
      • 30 000 ответов на вопросы от читателей.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль