8 (800) 511 98 66 Звонок бесплатный! Подпишитесь со скидкой! Активировать гостевой доступ к журналу
Учет в учреждении

Закрытые закупки

  • 27 июля 2015
  • 1078

Ограничение конкуренции при проведении конкурсов и аукционов всегда носит объективный характер. В частности, распространение некоторых сведений запрещено государством. Для таких случаев законодательство о контрактной системе закупок предусматривает закрытые формы закупкок.

Закрытые формы предусмотрены Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ (далее — Закон № 44-ФЗ) для следующих способов закупки:

  • конкурса;
  • конкурса с ограниченным участием;
  • двухэтапного конкурса;
  • аукциона (не электронного).

Все они перечислены в части 2 статьи 24, части 1 статьи 84 Закона № 44-ФЗ.

К закупкам посредством таких способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик допускает только специально приглашенных лиц. Потенциальными участниками являются те, кто соответствует требованиям статьи 31 Закона № 44-ФЗ и может исполнить контракт, предметом которого являются товары (работы, услуги), закупаемые только закрытым способом.

Доведение до участников сведений о закупке

Как правило, вся информация о закрытых торгах запрещена к публикации. Ее доносят до участников путем индивидуальной рассылки. Вместе с тем если конфиденциальные сведения содержатся только в документации или проекте контракта, то извещение о проведении закупки можно разместить в единой информационной системе (на официальном сайте). Данное исключение установлено в части 3 статьи 85 и части 4 статьи 86 Закона № 44-ФЗ.

Область применения закрытых закупок

При выборе закрытой формы конкурса или аукциона заказчики руководствуются списком, приведенным в части 2 статьи 84 Закона № 44-ФЗ. Так, предметом контракта должны быть:

  • товары, работы и услуги, закупаемые федеральными заказчиками в целях, которые составляют гостайну;
  • товары, работы и услуги, информация о которых засекречена государством, при условии что заказчик указал ее в документации или в проекте контракта;
  • страховые, транспортные и охранные услуги, оказываемые в отношении ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, а также музейных предметов и коллекций, ценных и редких изданий, рукописей, архивных документов в виде оригиналов и копий, имеющих культурное значение, в частности, принимаемых (передаваемых) заказчиком в связи с проведением выставок и т. д.;
  • услуги уборщиков и водителей, закупаемые для обеспечения работы судей и судебных приставов.

Согласование закрытых закупок

Все закрытые процедуры могут быть проведены только после согласования с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 3 ст. 84 Закона № 44-ФЗ). Таким органом в настоящее время является Федеральная антимонопольная служба, которой отдано право согласования по всем четырем вариантам проведения закрытых закупок. Это следует из пункта 2 постановления Правительства РФ от 26 августа 2013 г. № 728.

Таким образом, данное постановление расширило полномочия Федеральной антимонопольной службы. Напомним, ранее согласование отдельных закупок также осуществляли в Федеральной службе по оборонному заказу (Рособоронзаказ). Орган упразднили с 1 января 2015 года (указ Президента РФ от 8 сентября 2014 г. № 613).

Порядок согласования приведен в приложении 1 к приказу Минэкономразвития России от 31 марта 2015 г. № 189 (далее — Приказ № 189):

  • заказчик направляет в контрольный орган обращение, к которому прикладывает обязательные документы (в частности, обоснование отнесения информации к категории сведений, составляющих государственную тайну);
  • в течение 10 рабочих дней после получения обращения в контрольном органе рассматривают документ и отправляют ответ (в случае отказа мотивируют свое решение).

Контрольный орган не согласует с заказчиком применение закрытого способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в следующих случаях:

  • при непредставлении обязательных документов, перечисленных в статье 2 приложения 1 к приказу № 189 (такое обращение возвращают без рассмотрения в течение пяти рабочих дней);
  • если заказчик установит закрытую форму с нарушением требований статей 84—87 Закона № 44-ФЗ без наличия оснований для этого, при этом необоснованно ограничит конкуренцию среди участников.

Секретные материалы!

Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

Рекомендации по теме

Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Мы в соцсетях
А еще:
Простите, что прерываем ваше чтение

Это профессиональный сайт для бухгалтеров госучреждений

Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, лучшие статьи доступны только зарегистрированным пользователям.

Чтобы продолжить чтение статьи, зарегистрируйтесь. Это бесплатно.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Это займет всего минуту!
Зарегистрироваться
×
Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

Портал содержит эксклюзивные авторские статьи и образцы отчетных форм с примерами заполнения. Мы следим за качеством наших материалов. Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Это займет всего минуту
Зарегистрироваться
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.