Капвложения учреждений в госсобственность: законодательство изменено

123
С 1 января 2014 года изменен порядок осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности ( Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 418-ФЗ). Рассмотрим действующие нормы.

А.А. Алехин, эксперт по бюджетному учету

С 1 января 2014 года изменен порядок осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности ( Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 418-ФЗ). Рассмотрим действующие нормы.

Основные изменения

Закон № 418-ФЗ дополнил Бюджетный кодекс РФ статьей 78.2. Она предусматривает возможность предоставления бюджетным учреждениям субсидий на капвложения в объекты капстроительства государственной (муниципальной) собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность (далее – объекты). Кроме того, Закон № 418ФЗ обновил редакцию статьи 79. Согласно ей, учреждениям могут предусматриваться бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в форме капвложений в объекты государственной (муниципальной) собственности. Сразу оговорим, что при осуществлении капитальных вложений не допускается:
1) предоставление субсидий в отношении объектов, по которым принято решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций ( п. 7 ст. 78.2 Бюджетного кодекса РФ);
2) предоставление бюджетных инвестиций в объекты, по которым принято решение о предоставлении субсидий ( п. 6 ст. 79 Бюджетного кодекса РФ).
Во исполнение положений статей 78.2 и 79 Бюджетного кодекса РФ Правительство РФ 9 января 2014 года приняло:

  • постановление № 13, которым утверждены Правила осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности РФ за счет средств федерального бюджета (далее – Правила о капвложениях);
  • постановление № 14, которым утверждены Правила принятия решений о предоставлении субсидии из федерального бюджета на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности РФ и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность РФ;
  • постановление № 15, которым утверждены Правила принятия решения о предоставлении получателю средств федерального бюджета права заключать соглашения о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности РФ на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств на предоставление указанных субсидий.

Правилами о капвложениях установлен порядок осуществления бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты. В том числе условия передачи федеральными органами госвласти федеральным государственным бюджетным учреждениям полномочий госзаказчика по заключению и исполнению от имени РФ госконтрактов от лица этих органов, а также порядок заключения соглашений о передаче указанных полномочий.
Также Правилами о капвложениях определен порядок предоставления из федерального бюджета субсидий организациям на осуществление капвложений в объекты.
Бюджетные инвестиции и субсидии осуществляются (предоставляются) в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства РФ или решениями главных распорядителей средств федерального бюджета (они предусмотрены п. 2 ст. 78.2 и п. 2 ст. 79 Бюджетного кодекса РФ).
Объем предоставляемых бюджетных инвестиций и субсидий должен соответствовать объему бюджетных ассигнований, предусмотренному на соответствующие цели федеральной адресной инвестиционной программой.

Бюджетные инвестиции

Объекты капстроительства, созданные или приобретенные в результате бюджетного инвестирования, закрепляются на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за государственными (муниципальными) учреждениями с последующим увеличением стоимости основных средств, находящихся у них на праве оперативного управления. Либо они включаются в состав государственной (муниципальной) казны ( п. 1 ст. 79 Бюджетного кодекса РФ).

Порядок закрепления имущества в отношении федеральных госучреждений установлен пунктом 5 Правил о капвложениях.

Решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Российской Федерации, находящиеся в оперативном управлении или хозяйственном ведении федеральных госучреждений, принимаются в форме:

  • нормативных правовых актов Правительства РФ, если стоимость объекта 1,5 млрд руб. и более;
  • в форме правовых актов главных распорядителей средств федерального бюджета (органов управления государственными внебюджетными фондами РФ), если стоимость объектов менее 1,5 млрд руб. Случаи и порядок их принятия устанавливает Правительство РФ.

Бюджетные инвестиции в объекты государственной собственности РФ, субъекта РФ, муниципальной собственности и принятие решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в них осуществляются в порядке, установленном Правительством РФ, высшим исполнительным органом госвласти субъекта РФ, местной администрацией.

Расходы, связанные с бюджетными инвестициями, производятся на основании госконтрактов, заключенных в целях строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) и (или) приобретения объектов:
а) госзаказчиками – получателями средств федерального бюджета;
б) организациями, которым госорганы, осуществляющие функции и полномочия учредителя или права собственника имущества организаций, являющиеся госзаказчиками, передали свои полномочия госзаказчика по заключению и исполнению от имени РФ от лица указанных органов госконтрактов.
В последнем случае федеральными госорганами заключаются с организациями соглашения о передаче полномочий госзаказчика по заключению и исполнению от имени РФ госконтрактов от их лица (за исключением полномочий, связанных с введением в эксплуатацию объекта).
Госконтракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных государственному заказчику как получателю средств федерального бюджета, либо в порядке, установленном Бюджетным кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, в пределах средств, предусмотренных актами (решениями), на срок, превышающий срок действия утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств. Об этом сказано в пункте 10 Правил о капвложениях.
Согласно пункту 14 Правил о капвложениях, операции с бюджетными инвестициями отражаются на открытых в ОФК в порядке, установленном Казначейством России, лицевых счетах:
а) получателя бюджетных средств – в случае заключения госконтрактов госзаказчиком;
б) для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств – в случае заключения от имени РФ госконтрактов организациями от лица федеральных органов госвласти.

Предоставление субсидий

Осуществление капвложений в объекты за счет субсидий влечет увеличение стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у организаций ( п. 6 Правил о капвложениях).
Соглашения о предоставлении субсидий в отношении объектов, срок строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или приобретения которых превышает срок действия лимитов бюджетных обязательств, утвержденных на предоставление субсидий, заключаются на срок реализации решений. Предоставление и использование субсидии в объекты федерального государственного бюджетного учреждения, наделенного в соответствии с Бюджетным кодексом РФ полномочиями главного распорядителя средств федерального бюджета, осуществляются на основании решения. Соглашение о предоставлении субсидии в этом случае не заключается.
Не использованные на начало очередного финансового года остатки субсидий подлежат перечислению в бюджет. В соответствии с решением органа власти или главного распорядителя средств бюджета о наличии потребности в не использованных на начало очередного финансового года остатках субсидии они могут быть использованы в очередном финансовом году для финансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления субсидии.
В договоры, подлежащие оплате за счет субсидии, включается условие о возможности изменения размера и (или) сроков оплаты и (или) объема работ в случае уменьшения получателю бюджетных средств ранее доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии. При этом сторона договора вправе потребовать от учреждения возмещения понесенного реального ущерба, непосредственно обусловленного изменениями условий договора.

Важно запомнить
Созданные или приобретенные в результате осуществления бюджетных инвестиций объекты закрепляются на праве оперативного управления за учреждениями либо включаются в состав государственной (муниципальной) казны. Осуществление капитальных вложений в объекты за счет субсидий также влечет увеличение стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у учреждений.



Секретные материалы!

Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...






Рассылка

© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогут составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль