Способы заключения контрактов на строительство

68
В ряде случаев для закупки строительных работ заказчик обязан провести электронный аукцион. Проанализируем особенности заключения договоров на проведение таких работ с учетом разъяснений чиновников*.

* Письмо Минэкономразвития России и ФАС России от 7 мая 2014 г. № 10184-ЕЕ/Д284, № АЦ/18475/14.

А.И. Фролова, юрист

Строительные работы в рамках Закона о контрактной системе

Закон о контрактной системе предусматривает особенности проведения закупок отдельных товаров, работ или услуг, в частности строительных работ. В некоторых случаях для их закупки предусмотрено проведение электронного аукциона, а в других – проведение конкурса с ограниченным участием.

Проведение электронного аукциона

По закупкам работ, включенных в правительственный перечень, заказчик обязан проводить электронный аукцион (ч. 2 ст. 59 Закона о контрактной системе). Такой Перечень утвержден распоряжением Правительства РФ от 31 октября 2013 г. № 2019-р (далее – Перечень 2019-р). В него включены, в частности, «Работы строительные (кроме кода 45.12)». Им соответствует код 45 по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД). При этом в сноске 6 к Перечню № 2019-р приведены работы, являющиеся исключением. Это касается некоторых работ, в случае если начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) при закупках превышает определенный критерий. Для обеспечения госнужд – 150 млн руб., муниципальных нужд – 50 млн руб. Данное правило относится к работам по строительству, реконструкции, капитальному ремонту:

  • особо опасных, технически сложных объектов капстроительства;
  • искусственных дорожных сооружений, включенных в состав автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

Сюда же относятся работы, включенные в группировку 45 «Работы строительные» ОКПД.
На данном основании чиновники Минэкономразвития России и ФАС России в письме от 7 мая 2014 г. № 10184-ЕЕ/Д284, № АЦ/18475/14 пришли к следующему выводу. Для закупки любых строительных работ (код 45 ОКПД) заказчик обязан провести электронный аукцион, если НМЦК при ее проведении не превышает предельные величины (150 млн руб. и 50 млн руб.). Исключение – работы разведочные буровые (код 45.12 ОКПД). Если же НМЦК больше предельных величин, заказчик вправе провести открытый конкурс, закрытый конкурс (в установленных Законом о контрактной системе случаях) либо аукцион.
Отметим, что перечень особо опасных и технически сложных объектов закреплен в части 1 статьи 48.1 Градостроительного кодекса РФ. В него, в частности, включены:

  • сооружения связи, являющиеся особо опасными, технически сложными в соответствии с законодательством РФ в области связи;
  • линии электропередачи и иные объекты электросетевого хозяйства напряжением 330 киловольт и более;
  • объекты космической инфраструктуры;
  • объекты авиационной инфраструктуры;
  • объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;
  • метрополитены;
  • тепловые электростанции мощностью 150 мегаватт и выше;
  • опасные производственные объекты, подлежащие регистрации в специальном госреестре.

Проведение конкурса с ограниченным участием

В отношении отдельных видов строительных работ частью 2 статьи 56 Закона о контрактной системе предусмотрено проведение особой процедуры – конкурса с ограниченным участием. Он проводится, если:
1) работы являются технически и (или) технологически сложными, носят инновационный, высокотехнологичный или специализированный характер, и поэтому их могут выполнить только подрядчики, имеющие необходимый уровень квалификации;
2) работы нужны для сохранения объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, реставрации музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда РФ, документов Архивного фонда РФ, особо ценных и редких документов, входящих в состав библиотечных фондов;
3) выполнение работ связано с необходимостью допуска подрядчиков, исполнителей к учетным базам данных музеев, архивов, библиотек, к хранилищам (депозитариям) музеев, к системам обеспечения безопасности музейных предметов и коллекций, архивных документов, библиотечного фонда
Перечень работ для первого случая утвержден постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1089. Согласно пункту 6 Перечня № 1089, конкурс с ограниченным участием нужно провести в случае выполнения работ по строительству особо опасных, технически сложных объектов капстроительства при превышении НМЦК 150 млн руб. и 50 млн руб. при закупке для государственных и муниципальных нужд соответственно. В данном случае речь идет о работах, для закупки которых не проводится электронный аукцион.
Следовательно, для закупки строительных работ путем проведения конкурса с ограниченным участием необходимо одновременное выполнение двух условий. Во-первых, объектом закупки должно быть выполнение работ, указанных в Перечне № 1089. Во-вторых, начальная (максимальная) цена контракта должна быть выше установленных величин – 150 млн руб. и 50 млн руб. при закупках для государственных и муниципальных нужд соответственно.

Материалы сервиса «Закупки 2014» помогут применить на практике нормы законодательства о контрактной системе без ошибок.

Читайте в следующих номерах журнала "Учет в учреждении"
    Читать


    Ваша персональная подборка

      Секретные материалы!

      Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Школа Главбуха госучреждения

      Школа Главбуха государственного учреждения

      Научитесь работать без ошибок и нареканий!

      Записаться в Школу

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...






      Рассылка

      © 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

      «Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС-77-62323 от 03.07.2015.

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для главных бухгалтеров и экономистов госучреждений

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

      • Более 6000 статей про учет, отчетность и платные услуги;
      • 500 образцов заполнения форм (в том числе не типовых);
      • 300 записей вебинаров от экспертов и чиновников;
      • 30 000 ответов на вопросы от читателей.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×