При незначительных нарушениях лицензию аннулировать не вправе

98
Симонова Александра Николаевна
аудитор, консультант по управлению закупками
Образовательное учреждение использовало в деятельности недвижимое имущество, не соответствующее санитарным требованиям, и не устранило нарушения в срок, поэтому его лицензию проверяющие решили аннулировать. Но судьи в этом отказали.

А.Н. Симонова, аудитор

Образовательное учреждение использовало в деятельности недвижимое имущество, не соответствующее санитарным требованиям, и не устранило нарушения в срок, поэтому его лицензию проверяющие решили аннулировать. Но судьи в этом отказали ( постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 22 января 2014 г. № А46-5681/2013).

Суть спора

Минобразования Омской области обратилось в суд с заявлением об аннулировании лицензии бюджетного дошкольного образовательного учреждения (детского сада) на осуществление образовательной деятельности.
Поводом для столь строгой меры послужило то, что при осуществлении образовательной деятельности учреждение использовало недвижимое имущество, которое не соответствовало действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Тем самым учреждение нарушало лицензионное требование, которое сейчас установлено подпунктом «д» пункта 4 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2013 г. № 966.
Вначале в отношении учреждения было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему было выдано предписание о его устранении.
Но в ходе внеплановой выездной проверки было установлено, что предписание так и не выполнено, поэтому региональное министерство обратилось в суд.

Решение суда

Однако арбитры отклонили этот иск. Согласно пункту 7 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в случае выявления нарушения лицензионных требований и условий лицензирующий орган выдает учреждению предписание об устранении нарушения.
Кстати, в период рассмотрения спора аналогичные нормы были закреплены в пунктах 23–24 статьи 33.1 Закона РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании».
А если предписание не исполнено, лицензирующий орган возбуждает дело об административном правонарушении и приостанавливает действие лицензии полностью или в отношении отдельных образовательных программ, образовательной деятельности филиала, места осуществления образовательной деятельности.

Обратите внимание: формы документов и образцы их заполнения можно скачать на сайте электронного журнала в разделе «Формы».

Невыполнение учреждением требований законодательства, лицензионных требований и условий, а также требований контролирующего органа – это достаточное основание для аннулирования лицензии.
Однако нужно учитывать следующее. Пунктом 20 постановления Пленума ВАС РФ от 2 июня 2004 г. № 10 установлено, что аннулирование лицензии не является административным наказанием, а представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также права и законные интересы других лиц.
Поскольку аннулирование лицензии лишает возможности заниматься определенным видом деятельности, а потому ограничивает правоспособность юридического лица, данная мера также должна являться необходимой для защиты экономических интересов РФ, прав и законных интересов потребителей и иных лиц. Другими словами, аннулирование лицензии – это крайняя мера.
В данном случае то, что учреждение несвоевременно исполнило требования Минобразования, обусловлено объективными причинами (недостаточным финансированием). При этом учреждение предпринимало меры, чтобы своевременно исполнить требования: из 40 пунктов предписания 30 нарушений были устранены. И судьи решили, что аннулировать лицензию учреждения нет оснований.

Читайте в следующих номерах журнала "Учет в образовании"
    Читать


    Ваша персональная подборка

      Секретные материалы!

      Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Школа Главбуха госучреждения

      Школа Главбуха государственного учреждения

      Научитесь работать без ошибок и нареканий!

      Записаться в Школу

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...






      © 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

      «Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС-77-62323 от 03.07.2015.

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для бухгалтеров образовательных учреждений

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

      • Более 6000 статей про учет, отчетность в образовательных учреждениях;
      • 500 образцов заполнения форм (в том числе не типовых);
      • 300 записей вебинаров от экспертов и чиновников;
      • 30 000 ответов на вопросы от читателей.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Сайт для главных бухгалтеров и экономистов госучреждений

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

      • Более 6000 статей про учет, отчетность и платные услуги;
      • 500 образцов заполнения форм (в том числе не типовых);
      • 300 записей вебинаров от экспертов и чиновников;
      • 30 000 ответов на вопросы от читателей.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×