Предъявлять к участникам закупки дополнительные требования нужно не всегда

301
Бурков Александр Владимирович
ведущий аналитик Института управления закупками и продажами им. А.Б. Соловьева ГУ-ВШЭ
Чиновники Минэкономразвития России и ФАС России уточнили отдельные вопросы проведения процедуры конкурса с ограниченным участием при закупке товаров, работ, услуг для обеспечения госнужд (письмо Минэкономразвития России, ФАС России от 21 февраля 2014 г. № 3422-ЕЕ/Д28И, № АЦ/6139/14). Проанализируем их разъяснение.

А.В. Бурков, ведущий аналитик института управления закупками и продажами им. А.Б. Соловьева ГУ ВШЭ

Чиновники Минэкономразвития России и ФАС России уточнили отдельные вопросы проведения процедуры конкурса с ограниченным участием при закупке товаров, работ, услуг для обеспечения госнужд (письмо Минэкономразвития России, ФАС России от 21 февраля 2014 г. № 3422-ЕЕ/Д28И, № АЦ/6139/14). Проанализируем их разъяснение.

Сложности на практике

Первые результаты применения Закона о контрактной системе вызвали широко распространенную проблему: как правильно выбрать способ закупки, если закупаемой продукцией являются продукты питания (или оказание услуг общественного питания) для некоторых видов заказчиков (образовательных учреждений, медорганизаций, учреждений соцзащиты). Причина заключается в следующем.
Согласно Закону о контрактной системе (ч. 2 ст. 31), в некоторых случаях Правительство РФ вправе устанавливать к участникам закупок (способом конкурса или аукциона) дополнительные требования. Тогда эти требования обязательно должны быть отражены заказчиком в документации (ч. 4 ст. 31 Закона о контрактной системе). Соответствующий документ с требованиями Правительство РФ утвердило постановлением от 28 ноября 2013 г. № 1089 «Об условиях проведения процедуры конкурса с ограниченным участием при закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Сложность применения данного акта заключается в следующем: из его названия многие специалисты сделали вывод о том, что если, например, школа покупает хлеб на сумму 10 тыс. руб., то необходимо проведение конкурса с ограниченным участием в соответствии со статьей 56 Закона о контрактной системе. Такой вывод является неверным и именно об этом говорится в совместном письме. Но обо всем по порядку.

Когда применим конкурс с ограниченным участием

Одним из способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является конкурс с ограниченным участием ( ст. 24 Закона о контрактной системе).
Конкурс с ограниченным участием применяется в том числе в случаях поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера. В этих случаях обязательства по договору способны выполнить только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации.
Перечень случаев отнесения товаров, работ, услуг к вышеуказанному роду товаров, работ, услуг утвержден постановлением № 1089. Этим постановлением также утверждены Дополнительные требования к участникам закупки рассматриваемых товаров, работ и услуг и Перечень документов, подтверждающих соответствие таким требованиям.

Дополнительные требования

Заказчик обязан устанавливать единые требования к участникам закупки ( ст. 31 Закона о контрактной системе). В связи с этим в письме № 3422-ЕЕ/Д28И, № АЦ/6139/14 чиновники отмечают следующее. В случае проведения конкурса с ограниченным участием на закупку товара, работы или услуги, которые указаны в постановлении № 1089, заказчик обязан установить дополнительные требования к участникам закупки, предусмотренные данным постановлением.
Если же закупки таких товаров проводятся иным способом (закупка у единственного поставщика, запрос котировок, электронный аукцион) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заказчик не вправе устанавливать к участникам закупки требования, предусмотренные постановлением № 1089.

Письмо № 3422-ЕЕ/Д28И, № АЦ/6139/14 является примером ненормативного правового акта, положения которого придется выполнять. Причина очевидна – с мнением контролирующего органа спорить сложно.

Важно запомнить
При проведении конкурса с ограниченным участием на закупку товара, работы или услуги, которые указаны в постановлении № 1089, заказчик обязан установить дополнительные требования к участникам, предусмотренные данным постановлением. Во всех остальных случаях такие требования не устанавливаются.

Читайте в следующих номерах журнала "Учет в образовании"
    Читать


    Ваша персональная подборка

      Секретные материалы!

      Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Школа Главбуха госучреждения

      Школа Главбуха государственного учреждения

      Научитесь работать без ошибок и нареканий!

      Записаться в Школу

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...






      © 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

      «Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС-77-62323 от 03.07.2015.

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для бухгалтеров образовательных учреждений

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

      • Более 6000 статей про учет, отчетность в образовательных учреждениях;
      • 500 образцов заполнения форм (в том числе не типовых);
      • 300 записей вебинаров от экспертов и чиновников;
      • 30 000 ответов на вопросы от читателей.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Сайт для главных бухгалтеров и экономистов госучреждений

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

      • Более 6000 статей про учет, отчетность и платные услуги;
      • 500 образцов заполнения форм (в том числе не типовых);
      • 300 записей вебинаров от экспертов и чиновников;
      • 30 000 ответов на вопросы от читателей.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль