Лицензия приостановлена или аннулирована: когда это возможно

317
Ильина А. И.
юрист
Несоблюдение образовательным учреждением лицензионных требований, например образовательного ценза педагогов, может повлечь лишение лицензии, если нарушение не устранено. Расскажем, в каких случаях лицензию аннулируют, а когда ее действие лишь приостановят.

А.И. Ильина, юрист

Несоблюдение образовательным учреждением лицензионных требований, например образовательного ценза педагогов, может повлечь лишение лицензии, если нарушение не устранено (Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 5 марта 2014 г. № А46-5911/2013). Расскажем, в каких случаях лицензию аннулируют, а когда ее действие лишь приостановят.

Исполнение требований контролируют

Приостановление либо аннулирование лицензии на образовательную деятельность возможно по результатам проведения проверки соблюдения законодательства в сфере образования.
Проведение таких проверок регулируется:

Проверки бывают плановыми и внеплановыми.
Предметом проверок является соответствие содержания и качества подготовки обучающихся и выпускников организаций требованиям федеральных государственных образовательных стандартов или федеральным государственным требованиям.
Внеплановая проверка также может быть проведена с целью выяснения, устранены ли образовательным учреждением ранее выявленные нарушения.
Кроме того, основанием для проведения внеплановой проверки может быть выявление:

  • аккредитационным органом нарушения требований законодательства об образовании при проведении государственной аккредитации образовательной деятельности;
  • органами по контролю и надзору в сфере образования нарушения требований законодательства об образовании на основе данных мониторинга в системе образования.

Если выявлено нарушение

В случае выявления нарушения требований законодательства об образовании проверяющий орган выдает образовательному учреждению, допустившему нарушение, предписание о его устранении. Срок устранения указывается в предписании и не может превышать шести месяцев.
По результатам устранения нарушения образовательное учреждение должно представить в контролирующий орган отчет с приложением подтверждающих документов.
В случае если отчет, представленный образовательным учреждением, не подтверждает устранение нарушений либо такие факты выяснились в ходе внеплановой проверки, в отношении учреждения возбуждается дело о привлечении к административной ответственности, а прием в учреждение обучающихся запрещается.
Дело об административном правонарушении рассматривается судом, и если суд признает образовательное учреждение виновным в неисполнении предписания, действие лицензии на образовательную деятельность приостанавливается, а предписание выдается повторно.
Срок приостановления действия лицензии соответствует сроку исполнения повторного предписания. До истечения этого срока учреждение должно представить в контролирующий орган уведомление об устранении предписания с приложением подтверждающих документов.
После получения такого уведомления орган по контролю и надзору в сфере образования проводит проверку содержащейся в нем информации. Если устранение нарушений подтвердится, действие лицензии возобновляется на следующий день после подписания акта проверки.
Если же нарушение не устранено, орган по контролю и надзору в сфере образования обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии, а действие лицензии приостанавливается на период до вступления в законную силу решения суда.
По решению суда лицензия аннулируется. Восстановить ее действие можно только путем подачи жалобы в вышестоящий суд в случае признания этой жалобы обоснованной.
В противном случае лицензию на образовательную деятельность необходимо получать заново.

Аннулирование лицензии – крайняя мера

Перечень нарушений лицензионных требований (в том числе грубых) предусмотрен в Положении о лицензировании образовательной деятельности, утвержденном постановлением Правительства РФ от 28 октября 2013 г. № 966. Пунктом 20 постановления Пленума ВАС РФ от 2 июня 2004 г. № 10 установлено, что аннулирование лицензии не является административным наказанием, а представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также права и законные интересы других лиц.
Поскольку аннулирование лицензии лишает возможности заниматься определенным видом деятельности, а потому ограничивает правоспособность юрлица, данная мера также должна являться необходимой для защиты экономических интересов РФ, прав и законных интересов потребителей и иных лиц. Аннулирование лицензии – это крайняя мера (постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 22 января 2014 г. № А46-5681/2013).

Подробно арбитражный спор о недопустимости аннулирования лицензии за незначительные нарушения рассмотрен в статье «При незначительных нарушениях лицензию аннулировать не вправе» (№ 3, 2014).

Это не значит, что лицензию вашего образовательного учреждения никогда не аннулируют. Но для этого должны быть очень серьезные причины, а не такие, например, как несоответствие приобретенной школьной мебели требованиям ГОСТа (если, конечно же, купленная мебель не представляет опасности для здоровья детей).

Читайте в следующих номерах журнала "Учет в образовании"
    Читать


    Ваша персональная подборка

      Секретные материалы!

      Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Школа Главбуха госучреждения

      Школа Главбуха государственного учреждения

      Научитесь работать без ошибок и нареканий!

      Записаться в Школу

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...






      © 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

      «Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС-77-62323 от 03.07.2015.

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для бухгалтеров образовательных учреждений

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

      • Более 6000 статей про учет, отчетность в образовательных учреждениях;
      • 500 образцов заполнения форм (в том числе не типовых);
      • 300 записей вебинаров от экспертов и чиновников;
      • 30 000 ответов на вопросы от читателей.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Сайт для главных бухгалтеров и экономистов госучреждений

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

      • Более 6000 статей про учет, отчетность и платные услуги;
      • 500 образцов заполнения форм (в том числе не типовых);
      • 300 записей вебинаров от экспертов и чиновников;
      • 30 000 ответов на вопросы от читателей.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×