Классификация доходов и расходов в новой редакции Бюджетного кодекса

2032
С 1 января 2008 г. вступают в силу изменения и дополнения в Бюджетный кодекс РФ, которые были внесены в прошлом году Федеральным законом от 26.04.07 № 63-ФЗ “О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации”.

Мы уже знакомили наших читателей с отдельными положениями новой редакции Бюджетного кодекса (См.: Финансовый справочник бюджетной организации. 2007. № 10–11.). В этой статье мы продолжаем рассказывать о том, что необходимо знать бухгалтеру о действующих изменениях и дополнениях.

Классификация доходов бюджетов Российской Федерации

Прежде всего следует отметить, что новой редакцией ст.6 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) введено основополагающее понятие:главный администратор доходов бюджета - это определенный законом (решением) обюджете орган государственной власти (государственный орган), орган местногосамо­управления, орган местной администрации, орган управления государственнымвнебюджетным фондом, Центральный банк РФ, иные организации, имеющие в своемведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторамидоходов бюджета (далее - Главный администратор). При этом код Главногоадминистратора (1-3-й разряды кода классификации доходов бюдже­тов) состоит из3 знаков и соответствует номеру, присвоенному администрато­ру поступлений вбюджет в соответствии с законодательством РФ, законодательством субъектов РФ иправовыми актами органов местного самоуправления (на федеральном уровнеперечень администраторов закреплен Федеральным законом от 24.07.07 № 198-ФЗ"О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010годов" и приказом Минфина России от 24.08.07 № 74н "Об утвержденииУказаний о порядке применения бюджетной классификации РоссийскойФедерации").

В рамках бюджетного процесса Главный администратордоходов бюджета наде­лен следующими полномочиями:

  • формирует перечень подотчетных ему администраторовдоходов бюджета;
  • представляет сведения, необходимые для составлениясреднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета;
  • представляет сведения для составления и ведениякассового плана;
  • формирует и представляет бюджетную отчетность главногоадминистратора доходов бюджета;
  • осуществляет иные бюджетные полномочия, установленныеБК РФ и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами(муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

Структура кода классификации доходов

Структура двадцатизначного кода классификации доходов бюджетов РФ осталась без изменений и представлена в виде четырех составных частей:

  • код главного администратора доходов;
  • код вида доходов (группа, подгруппа, статья, подстатья, элемент);
  • код подвида доходов;
  • код классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджетов.

______________________________

*Код подвида доходов (теперь так назван код, который вбюджетах на 2007 год известен как "программа (подпрограмма)"). Кодыподвидов доходов по видам доходов, главными админист­раторами которых являютсяорганы государственной власти, органы местного самоуправления, органыуправления государственными внебюджетными фондами и (или) находящиеся в ихведении бюджетные учреждения, утверждают соответственно Министерство финансовРФ, финансовый орган субъекта РФ, финансовый орган муниципального образования.
**Код классификации операций сектора государственногоуправления, относящихся к доходам бюджетов (в связи с появлением универсальнойдля доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетовклассификация операций по их экономическому содержанию).

Коды видов доходов являются едиными для всех бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации.

Группы и подгруппы вида доходов, а также элементы видадоходов структурированы в соответствии с п. 4 и 8 ст. 20 БК РФ.

Основные изменения в классификации доходов

Основные изменения в классификации доходов заключаютсяв следующем:

  • в рамках приведения в соответствие с нормами БК РФизменилась редакция наименований группы 000 1 00 00000 00 0000 000"Налоговые и неналоговые доходы", а также подгрупп 000 1 08 00000 000000 000 "Государственная пошлина" и 000 2 03 00000 00 0000 180"Безвозмездные поступления от государственных (муниципальных)организаций";
  • в целях отражения операций по использованиюнефтегазовых доходов федерального бюджета, а также для отражения доходов отуправления средствами Резервного фонда и Фонда будущих поколений выделены от­дельныекоды классификации доходов бюджетов:

000 1 1102013 01 0000 120 "Доходы от управления средствами Резервного фонда";
000 1 11 02014 01 0000 120 "Доходы от управлениясредствами Фонда будущих поколений";
000 1 17 10000 01 0000 180 "Перечислениянефтегазовых доходов и нефтегазовых трансфертов" классификации доходовбюджетов Российской Федерации.

При этом администратором выше перечисленных поступленийв федеральный бюджет согласно положениям вышеупомянутого приказа Минфина России№ 74н является Министерство финансов РФ, наделенное соответствующимифункциями;

  • так как согласно ст. 41 БК РФ к неналоговым доходамбюджетов относятся доходы от использования имущества, находящегося вгосударственной или муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов,предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением иму­ществаавтономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальныхунитарных предприятий, в т. ч. казенных, была изменена редакция наименованиявида доходов 000 1 11 05000 00 0000 120 "Доходы, получаемые в видеарендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование государственногои муниципального имущества (за исключе­нием имущества автономных учреждений, атакже имущества государст­венных и муниципальных унитарных предприятий, в т. ч.казенных)" и входя­щих в его состав кодов;
  • вид доходов 1 14 00000 00 "Доходы от продажиматериальных и нематери­альных активов" дополнен новым подвидом доходов000 1 14 06000 00 0000 420 "Доходы от продажи земельных участков,находящихся в государст­венной и муниципальной собственности (за исключениемземельных участков автономных учреждений, а также земельных участков государственныхи муниципальных предприятий, в т. ч. казенных)";
  • изменена система кодирования подгруппы доходов 2 0200000 00 "Безвоз­мездные поступления от других бюджетов бюджетной системыРоссий­ской Федерации".

Новация состоит в том, что в рамках 7-го и 8-горазрядов кода классификации доходов закодирован код подраздела раздела 1100"Межбюджетные трансферты"! При этом подразделу:

  • 1101 "Дотации бюджетамсубъектов Российской Федерации и муниципальных образований" соответствуетстатья доходов 000 2 02 01... "Дотации бюджетам субъектов РоссийскойФедерации и муниципальных образований";
  • 1102 "Субсидии бюджетамсубъектов Российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетныесубсидии)" - статья доходов 000 2 02 02... "Субси­дии бюджетамсубъектов Российской Федерации и муниципальных образова­ний (межбюджетныесубсидии)";
  • 1103 "Субвенции бюджетамсубъектов Российской Федерации и муниципальных образований"- статья доходов 000 2 02 03............ "Субвенциибюджетам субъектов Российской Федерации имуниципальных образований";
  • 1104 "Иные межбюджетныетрансферты" - статья доходов 000 2 02 04... "Иные межбюджетныетрансферты";
  • 1105 "Межбюджетные трансфертыбюджетам государственных внебюджетных фондов" - статья доходов 000 2 0205... "Межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетныхфондов"

Классификация расходов федерального бюджета

Структура кода классификации расходов

В соответствии со ст. 21 БК РФ код классификации расходов бюджетов включает в себя:

  • код главного распорядителя бюджетных средств;
  • код раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов;
  • код классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов.

Код классификации расходов является двадцатизначным,при этом код главного распорядителя бюджетных средств занимает 3 знака, кодраздела и подраздела -4 знака, код целевой статьи (включая коды программ иподпрограмм) - 7 знаков, код вида расходов - 3 знака и код классификацииопераций сектора государственного управления - 4 знака.

Отметим, что ведомственная структура расходовфедерального бюджета в разрезе кодов главных распорядителей средствфедерального бюджета, кодов раз­делов, подразделов, целевых статей и видоврасходов подлежит утверждению законом о федеральном бюджете.

Разделы и подразделы классификации расходовфедерального бюджета закодированы в соответствии с п. 3 ст. 21 БК РФ. Новойредакцией БК РФ установленыединые для бюджетов бюджетной системы разделы и подразделы. Перечислятьих полностью было бы нецелесообразным, поэтому остановимся лишь на тех, которыебыли перекодированы или претерпели редакционные правки.

В рамках раздела 0100 "Общегосударственныевопросы" изменена редакция следующих подразделов:

  • 0101 "Функционирование Президента РоссийскойФедерации";
  • 0102 "Функционирование высшего должностного лицасубъекта Российской Федерации и муниципального образования";
  • 0103 "Функционирование законодательных(представительных) органов государственной власти и представительных органовмуниципальных образований";
  • 0104 "Функционирование Правительства РоссийскойФедерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации, местных администраций";
  • 0106 "Обеспечение деятельности финансовых,налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного)надзора".

Кроме редакционных правок в данном разделе произошлослияние.

В подраздел 0108 "Международные отношения имеждународное сотрудничество" влился подраздел 0109 "Международнаяэкономическая и гуманитарная помощь". В результате все последующиеподразделы изменили нумерацию с 0110-0115 на 0109-0114.

В разделе 0200 "Национальная оборона"появился новый подраздел 0202 "Модернизация Вооруженных Сил РоссийскойФедерации и воинских формирова­ний". В результате подразделы 0202-0208изменили нумерацию на 0203-0209.

В разделе 0300 "Национальная безопасность иправоохранительная деятельность":

  • изменили редакцию подразделы 0309 "Защитанаселения и территории от последствий чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характе­ра, гражданская оборона" и 0310 "Обеспечениепожарной безопасности";
  • появился новый подраздел 0312 "Модернизациявнутренних войск, войск гражданской обороны, а также правоохранительных и иныхорганов";
  • подразделы 0312 и 0313 изменили нумерацию на0313 и 0314.

В разделе 0400 "Национальная экономика":

  • изменил редакцию подраздел 0402"Топливно-энергетический комплекс";
  • появился новый подраздел 0409 "Дорожноехозяйство" в результате необходимости обособления соответствующихрасходов, которые в 2007 г. подлежат отражению в рамках подраздела 0408 "Транспорт";
  • подразделы 0409-0411 изменили нумерацию на 0410-0412.

В разделе 0500 "Жилищно-коммунальноехозяйство" появился новый подраздел 0503 "Благоустройство", врезультате чего подразделы 0503 и 0504 изменили нумерацию на 0504 и 0505.

В разделе 0600 "Охрана окружающей среды":

  • появился новый подраздел 0601 "Экологическийконтроль";
  • подразделы 0601-0604 изменили нумерацию на 0602-0605,при этом была изменена редакция уже новых 0602 "Сбор, удаление отходов иочистка сточных вод" и 0603"Охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания".

В разделе 0700 "Образование" изменилинаименование подразделы 0705 "Профессиональная подготовка, переподготовкаи повышение квалификации" и 0706 "Высшее и послевузовскоепрофессиональное образование".

Изменилось наименование раздела 0800 "Культура,кинематография, средства массовой информации" и подраздела 0805"Прикладные научные исследования в области культуры, кинематографии,средств массовой информации".

В изменившем наименование разделе 0900 "Здравоохранение,физическая культура и спорт":

подраздел 0901"Здравоохранение" был разделен на семь новых подразделов:

  • "Стационарная медицинская помощь";
  • "Амбулаторная помощь";
  • "Медицинская помощь в дневных стационарах всехтипов";
  • "Скорая медицинская помощь";
  • "Санаторно-оздоровительная помощь";
  • "Заготовка, переработка, хранение и обеспечениебезопасности донор­ской крови и ее компонентов";
  • "Санитарно-эпидемиологическое благополучие".

Применительно к приведенной детализации следуетотметить, что в случае, если структурным подразделением стационара является,например, поликлиника (не имеющая статуса юридического лица), то расходы насодержание и обеспечение их деятельности должны быть отражены по подразделу0901 "Стационарная медицинская помощь" Таким образом, подразделыбудут применяться "по юридическому лицу, а не по виду деятельности"

В связи с изменением наименования раздела и проведеннойв нем детализацией изменены кодировка и наименования подразделов: 0908"Физическая куль­тура и спорт", 0909 "Прикладные научныеисследования в области здравоохранения, физической культуры и спорта" и0910 "Другие вопросы в области здравоохранения, физической культуры испорта".

В разделе 1000 "Социальная политика" измененонаименование подраздела 1004 "Охрана семьи и детства".

В разделе 1100 "Межбюджетные трансферты"структура подразделов изменена по видам межбюджетных трансфертов:

  • "Дотации бюджетамсубъектов Российской Федерации и муниципальных образований" (по данномуподразделу подлежат отражению расходы на меж­бюджетные трансферты в формедотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ, муниципальныхрайонов (городских округов) и поселений, дотаций на поддержку мер пообеспечению сбалансированности бюджетов бюджетной системы РФ, а также иныхдотаций бюджетам субъектов РФ и местным бюджетам);
  • "Субсидии бюджетамсубъектов Российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетныесубсидии)" (по данному подразделу подлежат отражению расходы намежбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам

субъектов РФ в целях софинансирования расходных обязательств по полномочияморганов государственной власти субъектов РФ; по предметам совместного веденияРоссийской Федерации и субъектов РФ, и расходных обязательств по выполнениюполномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения;межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов РФ местным бюджетам повыполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местногозначения, а также межбюджетные трансферты в форме субсидий из местных бюджетовв бюджеты бюджетной системы РФ.

Данный подраздел также отражает:

  • расходы по предоставлению субсидий за счет средствфедерального бюджета бюджетам субъектов РФ на софинансирование объектовкапитального строительства государственной собственности субъектов РФ,бюджетные инвести­ции в которые осуществляются из бюджетов субъектов РФ, или напредоставление соответствующих субсидий из бюджетов субъектов РФ, а также засчет средств бюджетов субъектов РФ, на софинансирование объектов капитальногостроительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которыеосуществляются из местных бюджетов;
  • расходы по предоставлению субсидий за счет средствфедерального бюджета бюджетам субъектов РФ или по предоставлению субсидий засчет средств бюджетов субъектов РФ местным бюджетам на софинансированиемероприятий по обеспечению отдельных категорий граждан жилыми помещениями припредоставлении социальных выплат);
  • "Субвенции бюджетамсубъектов Российской Федерации и муниципальных образований" (по данному подразделуподлежат отражению расходы на межбюджетные трансферты, предоставляемыебюджетам субъектов РФ из федерального бюджета в целях финансового обеспечениярасходных обязательств субъектов РФ и (или) муниципальных образований привыполнении полномочий Российской Федерации, переданных для осуществленияорганам государственной власти субъектов РФ и (или) органам местногосамоуправления, а также межбюджетные трансферты, предоставляемые местнымбюджетам из бюджетов субъектов РФ в целях финансового обеспечения расходныхобязательств муниципальных образований, возникающих при выполнениигосударственных пол­номочий Российской Федерации и субъектов РФ, переданных дляосуществления органам местного самоуправления в установленном порядке);
  • "Иные межбюджетные трансферты"(по данному подразделу подлежат отражению иные межбюджетные трансферты,предоставляемые из федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местныхбюджетов бюджетам бюджетной системы РФ в соответствии с нормативными правовымиактами Правительства РФ, органов государственной власти субъектов РФ имуниципальными правовыми актами (в т. ч. расходы на реализацию программместного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, атакже на ликвидацию межтерриториального перекрестного субсидирования вэлектроэнергетике));
  • "Межбюджетные трансфертыбюджетам государственных внебюджетных фондов" подлежат отражению расходыпо передаче средств государственным внебюджетным фондам в соответствии сбюджетным законодательством.

Целевые статьи классификации расходов федерального бюджетаструктурированы в соответствии с расходными обязательствами РоссийскойФедерации, при этом программы и подпрограммы целевых статей используются длядетализации основных функций государства.

Перечни целевых статей, применяемых в бюджетахсубъектов РФ и местных бюджетах, формирует соответствующий финансовый орган всоответствии с расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счетсредств соответствующих бюджетов (исключением являются перечни целевых статейбюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций илимежбюджетных субсидий, такие перечни определяются в порядке, установленномфинансовым органом, осуществляющим составление и организацию исполнениябюджета, из которого предоставляются субвенции и межбюджетные субсидии).

Утверждаются указанные перечни в составе ведомственнойструктуры расходов законом (решением) о бюджете либо в установленных БК РФслучаях сводной бюджетной росписью соответствующего бюджета.

Порядок формирования перечня целевых статей и ихструктура в части государственного управления субъектов РФ и муниципальногоуправления аналогичны порядку формирования и структуре целевых статей,применяемых на федеральном уровне.

Программный срез целевых статьей, предназначенных дляотражения расходов на обеспечение публичных нормативных обязательств, долженбыть задействован следующим образом:

  • код программы (4, 5 знаки семизначного кода целевойстатьи) отражает принадлежность расходов к соответствующему закону, иномунормативно-правовому акту, устанавливающему выплату;
  • код подпрограммы (6, 7 знаки семизначного кода целевойстатьи) конкретизирует виды выплат в рамках закодированного на уровнепрограммы закона, иных нормативно-правовых актов.

При этом с использованием программного среза нафедеральном уровне произведена детализация публичных нормативных обязательствс применением целевых статей, которые в части программ и подпрограмм такжеприменяются для обособления субсидий юридическим лицам в зависимости от направлений,а также для обособления целевых средств, передаваемых в другие бюджетыбюджетной системы РФ.

Виды расходов классификации расходов федерального бюджета отражаютспособ исполнения расходных обязательств Российской Федерации и увязаны свидами бюджетных ассигнований, установленных БК РФ. При этом виды расходовтакже применяются для кодирования отдельных мероприятий в рамках фе­деральныхцелевых программ, а также для отражения взносов в уставные капиталыюридических лиц и для обособления отдельных объектов бюджетных инвестиций вобъекты государственной собственности.

Для отражения бюджетных ассигнований, предусмотренныхБК РФ, введены следующие виды расходов:

  • 001 "Выполнение функцийбюджетными учреждениями"; 003 "Бюджетные инвестиции";
  • "Социальные выплаты";
  • "Субсидии юридическим лицам";
  • "Прочие дотации";
  • "Фонд финансовой поддержки";
  • "Фонд компенсаций";
  • "Фонд софинансирования";
  • "Выполнение международных обязательств";
  • "Выполнение функций государственнымиорганами";
  • "Прочие расходы";
  • "Функционирование органов в сфере национальнойбезопасности, правоохранительной деятельности и обороны";
  • "Научно-исследовательские и опытно-конструкторскиеработы";
  • "Иные межбюджетные трансферты";
  • "Иные субсидии";
  • "Субсидии некоммерческим организациям";
  • "Софинансирование объектов капитальногостроительства государственной собственности субъектов Российской Федерации(объектов капитального строительства собственности муниципальныхобразований)"

Виды расходов классификации расходов бюджетов в частифедерального бюджета и государственных внебюджетных фондов утверждаютсяфедеральными законами о федеральном бюджете и о бюджетах государственныхвнебюджетных фондов на соответствующий год.

Перечни видов расходов, применяемых в бюджетахсубъектов РФ и местных бюджетах, формирует соответствующий финансовый орган всоответствии с расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счетсредств соответствующих бюджетов. Утверждаются указанные перечни в составеведомственной структуры расходов законом (решением) о бюджете либо в установленныхБК РФ случаях сводной бюджетной росписью соответствующего бюджета, при этомпорядок формирования их перечня аналогичен порядку на федеральном уровне.

Порядок формирования перечня и кодов целевых статей ивидов расходов бюджетов в части, относящейся к публичным нормативнымобязательствам, а также обеспечению деятельности (выполнению полномочий)органов государственной власти (государственных органов) и органов местногосамоуправления устанавливается Министерством финансов РФ.

Перечень и коды целевых статей и (или) видов расходовбюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций илимежбюджетных субсидий, определяются в порядке, установленном финансовыморганом, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета, изкоторого предоставляются субвенции и субсидии.

Перечень и коды целевых статей и (или) видов расходовфедерального бюджета в части, касающейся финансового обеспечения деятельностифедеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством РФпредусмотрено прохождение военной и правоохранительной службы, должны обеспечиватьсопоставимость и соблюдение единых принципов отражения соответствующихрасходов.

Продолжение читайте в № 2,2008 г.

Читайте в следующих номерах журнала "Учет в учреждении"
    Читать



    Ваша персональная подборка

      Секретные материалы!

      Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Школа Главбуха госучреждения

      Школа Главбуха государственного учреждения

      Научитесь работать без ошибок и нареканий!

      Записаться в Школу

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...






      Рассылка

      © 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

      «Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС-77-62323 от 03.07.2015.

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для главных бухгалтеров и экономистов госучреждений

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

      • Более 6000 статей про учет, отчетность и платные услуги;
      • 500 образцов заполнения форм (в том числе не типовых);
      • 300 записей вебинаров от экспертов и чиновников;
      • 30 000 ответов на вопросы от читателей.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль