Изменение порядка выдачи листков нетрудоспособности

1832
Министерство здравоохранения и социального развития РФ приказом от 27.10.2008 № 593н (далее - Приказ № 593н) внесло изменения в порядок выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности (далее - Порядок), утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 01.08.2007 № 514.

Контроль за оформлением "больничного"

Основные нововведения Приказа № 593н касаются в первую очередь учреждений здравоохранения. Однако работникам бухгалтерии, а также руководителям учреждений следует обратить внимание на положения Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности.

На чем же необходимо сделать акцент должностным лицам учреждения?

Прежде всего напомним об изменениях в порядке оформления и заполнения листка нетрудоспособности.

Следует иметь в виду, что согласно подп. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", а также п. 18 Положения "О Фонде социального страхования Российской Федерации" (утверждены постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 № 101) расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами*, к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Другими словами, если при осуществлении специалистами ФСС контроля за расходованием юридическим лицом-страхователем средств Фонда социального страхования будут выявлены расходы, которые произведены с нарушением требований законодательства или не подтверждены документально,** страхователю будет предложено исключить суммы таких расходов из расчетной ведомости по средствам ФСС России (п. 26 Методических указаний о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и принятия мер по их результатам и

Приложение № 12 к ним, утвержденные постановлением ФСС России от 07.04.2008 № 81).

Работники бухгалтерии должны знать порядок правильного оформления листков нетрудоспособности. В случае обнаружения ошибок в оформлении "больничного" следует обратиться в лечебное учреждение, выдавшее его, и предложить внести исправления.

Кроме того, поскольку средства, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности, к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке, следовательно, работодатель выплачивает работнику пособия по временной нетрудоспособности за счет средств обязательного социального страхования, и у организации образуется недоимка по ЕСН. Исполнительный орган ФСС России обязан в этом случае сообщить в налоговую инспекцию по месту регистрации работодателя о наличии указанной недоимки (п. 8.4 Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной постановлением ФСС России от 09.03.2004 № 22). В соответствии со ст. 46 и 75 Налогового кодекса РФ налоговая инспекция начислит работодателю пени за неполную уплату налогов.

Руководителю учреждения также следует знать о последствиях неправомерного отказа работнику в принятии к оплате "больничного"

Так, если работодатель необоснованно откажет в принятии к оплате листка нетрудоспособности, оформленного, на его взгляд, с нарушением установленных требований, то для такого работодателя могут возникнуть неблагоприятные последствия, например, в виде административной (ст. 5.27 КоАП РФ "Нарушение законодательства о труде и об охране труда") или даже уголовной (ст. 145.1 УК РФ "Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат") ответственности.

Поэтому при принятии к оплате листков по нетрудоспособности необходимо обратить внимание на следующие положения Порядка:

  • наделение правом выдавать листки нетрудоспособности, помимо должностных лиц, указанных в п. 2 Порядка, медицинских работников приемных отделений больничных учреждений (п. 1 Приказа № 593н), а также врачей общей практики (семейных врачей) при выдаче листка нетрудоспособности по беременности и родам (п. 7 Приказа № 593н);

Данные изменения необходимо учитывать в связи с тем, что п. 60 Порядка предусматривает указание специальности врача при заполнении лицевой части документа;

  • предоставление возможности оформления "больничного" посредством использования печатающих устройств (п. 10 Приказа № 593н);
  • указание в документе кода ОКПО (Общероссийского классификатора предприятий и организаций) медицинской организации (ч. 1 п. 11 Приказа № 593н);
  • предоставление возможности при оформлении листков нетрудоспособности в некоторых медицинских организациях (психиатрических, наркологических организациях, центрах по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями и др.) по согласованию с пациентами или их законными представителями вместо указания отдельных специальностей врача (психиатр, нарколог, дерматолог, венеролог, фтизиатр и др.) указывать специальности врачей общего профиля (терапевт, семейный врач, педиатр и др.), а также зубной врач, фельдшер.

Указанное правило корреспондирует с п. 6 ст. 30 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, устанавливающим право пациента на сохранение в тайне информации о факте обращения за медицинской помощью, о состоянии здоровья, диагнозе и иных сведений, полученных при его обследовании и лечении (п. 11 Приказа № 593н);

  • установление процедуры проставления отметки о нарушении режима, если гражданин после выдачи или продления листка нетрудоспособности на прием не явился, а при очередном посещении был признан нетрудоспособным (п. 12 Приказа № 593н);
  • при оформлении "больничного" по дородовому и послеродовому отпуску указывается фамилия и ставится подпись председателя врачебной комиссии (п. 16 Приказа № 593н);
  • при оформлении листка нетрудоспособности гражданам, находящимся вне места постоянной регистрации, в строке "Разрешена выдача (продление) листка нетрудоспособности гражданам, находящимся вне постоянного места жительства", помимо указания даты начала и окончания периода нетрудоспособности и проставления подписи главного врача или его заместителя, предусмотрено также проставление круглой печати медицинской организации (п. 17 Приказа № 593н).

Обязанности работодателя и права работника

Листок нетрудоспособности является не только первичным учетным документом, подтверждающим расходы работодателя на выплату работнику пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам и обосновывающим расходование работодателем средств обязательного социального страхования, но и документом, подтверждающим освобождение работника от работы. Кроме того, "больничный" является основанием для предоставления работнику вышеуказанных пособий.

Как следствие, наличие листка нетрудоспособности оказывает непосредственное влияние на права работника и обязанности работодателя в рамках трудовых правоотношений. Напомним, что согласно ст. 183 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) в период временной нетрудоспособности работодатель обязан выплачивать работнику пособие в соответствии с федеральным законодательством.

Необходимо отметить, что никаких изменений в процедуре принятия работодателем больничных листов к оплате, их дооформления в организации, а также в порядке начисления пособий по временной нетрудоспособности и учета таких выплат в связи со вступлением в силу рассматриваемого документа не возникает (за одним исключением, о котором будет сказано ниже).

Еще раз заметим, что единственной ошибкой, которую могут совершить должностные лица хозяйствующих субъектов, является необоснованный отказ в приеме от работника к оплате "больничного" по причине незнания положений Приказа № 593н и, следовательно, по причине нахождения таких лиц в состоянии заблуждения относительно верности отображенной в представленном документе информации.

Изменения, внесенные в Порядок Приказом № 593н, коснулись обязанностей работодателя в отношении определенных категорий работников:

  • если ранее при направлении лиц, пострадавших в результате несчастного случая на производстве, на санаторно-курортное лечение в период временной нетрудоспособности "больничный" выдавался на весь период лечения и проезда без учета тяжести несчастного случая, а также при профзаболеваниях, то теперь п. 33 Порядка распространяется только на лиц, пострадавших в связи с тяжелым несчастным случаем на производстве (п. 3 Приказа № 593н);
  • "больничный" выдается при направлении медицинскими организациями больных туберкулезом в активной форме по путевкам в специализированные (противотуберкулезные) санатории на лечение во всех случаях, а не только тогда, когда заболевание выявлено впервые (п. 4 Приказа № 593н);
  • расширен круг лиц, которым может быть выдан листок нетрудоспособности по указанному основанию (помимо членов семьи и опекунов) (п. 5, 6 Приказа № 593н)*** , за счет попечителей и иных родственников, фактически осуществляющих уход за больным членом семьи;
  • предусмотрена возможность выдачи "больничного" по уходу за ребенком от 7 до 15 лет на более длительный срок, чем 15 дней (п. 6 Приказа № 593н);
  • листок нетрудоспособности по уходу за детьми до 15 лет, страдающими злокачественными новообразованиями или тяжелыми заболеваниями крови, выдается не только на период совместного пребывания с ребенком в стационаре, но и на весь период амбулаторного лечения (п. 6 Приказа № 593н);
  • в случае когда диагноз многоплодной беременности установлен в родах, листок нетрудоспособности по беременности и родам выдается дополнительно на 54, а не на 40 календарных дней, как было установлено ранее (п. 8 Приказа № 593н).

Особо следует выделить изменение, внесенное п. 2 Приказа № 593н. Речь идет о том, что документы, подтверждающие временную нетрудоспособность гражданина в период его пребывания за границей (после легализованного перевода), по решению врачебной комиссии медицинской организации могут быть заменены листками нетрудоспособности установленного в Российской Федерации образца без личного обращения гражданина в медицинскую организацию или по месту работы. Подразумевается, что теперь право на обращение по поводу замены "больничного" может быть делегировано гражданином иным лицам (например, своему представителю либо должностным лицам организации-работодателя). В связи с тем, что сведения, изложенные в листке нетрудоспособности, неразрывно связаны с личностью гражданина, и за отсутствием иных разъяснений, представляется, что передача полномочий осуществляется путем выдачи доверенности в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.

Можно также предположить, что указанное изменение связано с возможным длительным пребыванием работника в загранкомандировке. Статья 12 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" устанавливает, что пособие по временной нетрудоспособности назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня восстановления трудоспособности.

В случае обращения за пособием по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия по временной нетрудоспособности принимается территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации при наличии уважительных причин пропуска указанного срока. Таким образом, старой редакцией п. 8 Порядка могло быть ущемлено право гражданина на своевременное получение пособия по временной нетрудоспособности в связи с необходимостью доказывать уважительность пропуска установленного законом шестимесячного срока.

В заключение нелишне будет напомнить, что лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной, материальной, гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами (ст. 419 ТК РФ).

Бухгалтеру на заметку

Компенсация сотруднику при переезде

От НДФЛ освобождаются компенсационные выплаты на обустройство в связи с переездом работника на работу в другую местность в размере, определенном трудовым договором приглашенного работника с работодателем.

При увольнении работника до истечения установленного договором срока и возврате организации таким работником всей суммы полученных денежных средств, у работника будет возникать доход в виде материальной выгоды от экономии на процентах за пользование заемными средствами. При этом суммы налога с ранее возникшего дохода подлежат перерасчету в том налоговом периоде, в котором указанный доход был получен.

письмо Минфина России

от 17.12.2008 № 03-03-06/1/688

Источник: ИА “Клерк.Ру”

*В том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности.

**Практика показывает, что представление ненадлежащим образом оформленного документа приравнивается к его полному отсутствию, т. к. с точки зрения контролирующих органов он не может подтверждать наличие тех или иных юридически значимых обстоятельств.

***Таким образом, текст Приказа № 593н приведен в соответствие с положениями действующего законодательства РФ, в частности с Трудовым кодексом РФ.

Читайте в следующих номерах журнала "Учет в учреждении"
    Читать


    Ваша персональная подборка

      Секретные материалы!

      Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Школа Главбуха госучреждения

      Школа Главбуха государственного учреждения

      Научитесь работать без ошибок и нареканий!

      Записаться в Школу

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...






      Рассылка

      © 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

      «Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС-77-62323 от 03.07.2015.

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для главных бухгалтеров и экономистов госучреждений

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

      • Более 6000 статей про учет, отчетность и платные услуги;
      • 500 образцов заполнения форм (в том числе не типовых);
      • 300 записей вебинаров от экспертов и чиновников;
      • 30 000 ответов на вопросы от читателей.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×