Финансовое обеспечение обязательств участников торгов

2159
 Пластинина Е.А.
Проректор по научной работе, зав. кафедрой государственного и муниципального управления ФГБОУ ДПО “Государственная академия промышленного менеджмента имени Н.П. Пастухова”
Сегодня самое пристальное внимание на всех уровнях власти уделяется эффективному использованию бюджетных средств, направляемых на закупки товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд. Бывают случаи, когда поставщики или подрядчики недобросовестно исполняют свои договорные обязательства, и тогда учреждению-заказчику остается только одно: обращаться в судебные органы. А судебные разбирательства требуют немало времени, сил и финансовых затрат.

Однако в гражданском законодательстве есть инструменты, которые позволяют заказчику обезопасить себя от недобросовестности поставщиков и подрядчиков.

Виды финансового обеспечения

Любой благоразумный гражданин, прежде чем совершитькрупную и дорогую покупку, поинтересуется у продавца о гарантийном срокеобслуживания приобретаемой вещи, условиях ее возврата в случае обнаружениядефектов и прочих условиях.

Продавец, дорожащий своей репутацией, принимает на себяответственность за качество проданного товара. При этом, чем дорожеприобретение (машина, квартира, дом и т. п.), тем больше гарантий надежного, аследовательно, и эффективного вложения средств хочет получить покупатель. Еслиже продавец не готов предоставить такие гарантии и принять на себя ответственность за качество товара, работ или услуг, то у покупателя появляются основаниясомневаться в его порядочности.

Те же принципы определяют и взаимоотношения междуучреждением-заказчиком (покупатель) и поставщиками и подрядчиками (продавцы)при заключении государственных и муниципальных контрактов на значительныесуммы.

Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ "Оразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 94-ФЗ) предоставляет государственномуи муниципальному заказчику право требовать от поставщиков и подрядчиковфинансовое обеспечение. Этим правом заказчик может воспользоваться приразмещении заказа через конкурс или аукцион, т. е. при поставке товаров(выполнении работ, оказании услуг) на сумму более 500 000 руб. в квартал.

Финансовое обеспечение может быть двух видов:обеспечение заявки на участие в конкурсе или аукционе и обеспечение исполненияконтракта.

Сравнительный анализ указанных понятий приведен втаблице.

Сравнительная характеристика обеспечения заявки и обеспечения исполнения контракта

Обеспечение заявки

Решение о необходимости обеспечения заявки принимаетруководитель учреждения или иное уполномоченное должностное лицо.

Если такое решение принято, в извещении о проведенииконкурса или аукциона заказчик должен указать, что для участия в конкурсе илиаукционе необходимо внести обеспечение заявки.

В таком случае все участники, подающие заявки, будутобязаны внести определенную сумму на счет, указанный в извещении.

Для участников конкурса размер обеспечения заявки недолжен превышать 5% от начальной цены контракта, а для участников аукциона ондолжен быть равен 5% от начальной цены контракта.

Если аукцион проводится в электронной форме,обеспечение заявки на участие не требуется.

Принимая решение установить обеспечение заявки,заказчик ограничивает круг потенциальных подрядчиков, исполнителей ипоставщиков. Тех участников, которые не внесли обеспечение заявки, заказчик недопускает к процедуре оценки и сопоставления заявок в конкурсе или к процедуреаукциона.

Если победитель торгов отказывается подписать контракт, обеспечениезаявки ему не возвращается, но перечисляется в доход соответствующего бюджета.Рассмотрим пример.

В соответствии с федеральнойцелевой программой научному учреждению необходимо приобрести высокоточноеоборудование. Стоимость аналогов такого оборудования на рынке составляет неменее 3 000 000 руб.

Для того, чтобы в конкурсепринимали участие только добросовестные поставщики, руководитель учрежденияпринял решение о необходимости обеспечения заявки в сумме 150 000 руб. (3 000000 руб. х 5 /100).

Это требование было внесено в извещение на проведениеконкурса на поставку оборудования.

У данного способа обеспечения есть как плюсы, так иминусы. Несомненное преимущество состоит в том, что обеспечение заявки закроетдоступ к конкурсу компаниям с заведомо недобросовестными намерениями.

Кроме того, это эффективный инструмент борьбы сразличного рода предварительными сговорами со стороны поставщиков. Ведь несекрет, что поставщик может подавать две заявки от имени двух разных фирм, водной указав цену побольше, а в другой поменьше (на пороге рентабельности).Заявка с меньшей ценой выигрывает, но участник отказывается от подписания контракта,и фактически контракт заключается якобы с другой фирмой, занявшей второе место,- на большую сумму. Если же заказчик установит требование об обязательномобеспечении заявки, то хитроумный участник, отказавшийся от подписанияконтракта, потеряет внесенные им в виде обеспечения деньги.

Однако хотелось бы подчеркнуть, что на обеспечениезаявки нужно смотреть не как на способ пополнения государственного(муниципального) бюджета, а как на эффективный инструмент управления рискамипри размещении заказов.

Законом очень формализована процедура принятия ивозврата обеспечения заявки, в частности, строго регламентирован срок возвратаобеспечения - это пять рабочих дней с момента, когда обязательства,обеспечиваемые этими денежными средствами, прекратились. Например, в конкурсе - это пятьрабочих дней со дня:

  • принятия решения об отказе отпроведения конкурса;
  • получения уведомления оботзыве заявки участником размещения заказа;
  • подписания протоколарассмотрения заявок с решением о недопуске данного участника;
  • подписания протокола оценки исопоставления заявок, в котором победителем и участником, занявшим второеместо, признаны другие лица;
  • заключения контракта спобедителем, участником, занявшим второе место, или единственным участникомконкурса.

Несоблюдение сроков, указанных в законе, может повлечьпривлечение заказчика к гражданско-правовой ответственности по ст. 395Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ).

Таким образом, каждый раз, когда речь идет о принятиирешения об установлении или неустановлении обеспечения заявки, заказчик должентщательно взвесить все "за" и "против" в рамках конкретнойситуации.

Обеспечение исполнения контракта

Бывает, что размещается заказ на выполнение особоответственных работ или на поставку дорогостоящих товаров. В этом случаезаказчику необходимо быть уверенным не просто в добросовестности, но и внадежности поставщика или подрядчика, а также в том, что работы или товарысохранят свое качество в течение всего срока, указанного в контракте. В такихслучаях заказчик может потребовать от поставщиков обеспечения контракта.

Заметим, что в большинстве случаев обеспечениеконтракта является правом, а не обязанностью заказчика. Исключение составляютситуации, когда размещается заказ на выполнение подрядных работ длягосударственных или муниципальных нужд.

В пункте 1 ст. 766 ГК РФ говорится, что вгосударственном или муниципальном контракте должны указываться объем истоимость подлежащей выполнению работы, сроки ее начала и окончания, размер,порядок финансирования и оплаты, способы обеспечения исполнения обязательствсторонами. Таким образом, обеспечение контрактов, заключенных на производствоподрядных работ, относится к их существенным условиям.

Кроме того, заказчик обязан установить требование обобеспечении исполнения контракта в случае, если начальная (максимальная) ценаконтракта превышает 50 млн руб. в объеме, не превышающем размер авансовогоплатежа, предусмотренного проектом контракта (см. схему на с. 12).

Если в государственном или муниципальном контракте наподрядные работы нет требования о его обеспечении, данный контракт может бытьпризнан незаключенным, если заинтересованные органы и лица подадут иск в суд исуд примет такое решение.

Во всех других случаях заказчик может, но не обязанвключать в контракт требование о его обеспечении. Решение об этом принимаетруководитель учреждения или другое уполномоченное на это лицо.

Принимая решение об установлении обеспечения контракта,заказчик может определить только его размер. Он, по общему правилу, составляетдо 30% от начальной цены контракта. Форму обеспечения контракта участникиторгов имеют право выбирать самостоятельно. Согласно п. 4 ст. 29 Закона №94-ФЗ контракт может обеспечиваться:

  • банковской гарантией;
  • страхованием ответственности по контракту;
  • залогом денежных средств.

Размер обеспечения контракта указывается в извещении опроведении открытого конкурса. Контракт заключается только после того, какучастник конкурса, с которым заключается контракт, представит это обеспечение.

Однако если контракт заключается с бюджетным учреждением(победителем в конкурсе или аукционе), то обеспечение контракта не требуется,даже если заказчик установил это требование для всех участников.

Размер обеспечения контракта всегда значительно большеразмера обеспечения заявки. Ведь вред, причиненный ненадлежащим исполнениемконтракта, может быть в несколько раз больше вреда, причиненного уклонением отподписания контракта.

Пример (продолжение).Учреждение-заказчик предполагает получить высокоточное оборудование в течениешести месяцев после проведения торгов. Чтобы обеспечить эффективностьиспользования бюджетных средств и повы­сить ответственность поставщика,руководитель учреждения принял решение требовать от него обеспечения контракта.

Это обеспечение установлено вразмере 25% от начальной цены контракта, т. е. 750 000 руб. (3 000 000 руб. х25%).

Требование об обеспечении контракта включено визвещение о торгах.

Как мы уже сказали, участник размещения заказа самвыбирает один из трех вариантов обеспечения контракта. Однако заказчик вправеустановить четкие требования к оформлению обеспечения, приложив к конкурснойдокументации или документации об аукционе проект банковской гарантии, проектдоговора страхования ответственности по контракту и проект договора залога денежныхсредств.

Если поставщик или подрядчик исполнит ненадлежащимобразом условия государственного или муниципального контракта, он несет за этоответственность согласно Гражданскому кодексу РФ. Кроме того, он несетдополнительные финансовые потери, т. к. теряет внесенное им обеспечениеконтракта.

Рассмотрим подробно три варианта обеспечения исполненияконтракта.

Безотзывная банковская гарантия

В настоящее время банковская гарантия - наиболеераспространенный способ обеспечения обязательств.

В соответствии со ст. 368 ГК РФ банковская гарантия -это письменное обязательство банка, иного кредитного учреждения или страховойорганизации (гаранта) уплатить по просьбе другого лица (принципала) кредиторупринципала (бенефициару) денежную сумму, если бенефициар представит письменноетребование о ее уплате.

В нашем случае принципалом будет являться участникторгов, т. е. потенциальный поставщик или подрядчик, а его кредитором (илибенефициаром) - учреждение-заказчик.

Другими словами, банковская гарантия - это письменноеобязательство банка компенсировать по просьбе поставщика или подрядчикаучреждению-заказчику определенную денежную сумму, если поставщик или подрядчикнарушит условия контракта.

В банковской гарантии обязательно должна быть указанасумма, в пределах которой банк гарантирует исполнение обязательств. Она должнабыть не менее суммы, установленной в извещении о торгах.

Банковская гарантия должна содержать:

  • указание на государственный контракт, исполнениекоторого она обеспечивает (на стороны контракта);
  • предмет контракта;
  • ссылку на протокол оценки исопоставления заявок на участие в конкурсе как основание заключения контракта.

Кроме того, в банковской гарантии должно быть указано,что банк согласен с тем, что изменения и дополнения, внесенные вгосударственный контракт, не освобождают его от обязательств по даннойбанковской гарантии.

В соответствии со ст. 371 ГК РФ банковская гарантия неможет быть отозвана гарантом, если в ней не предусмотрено иное. Никакиеизменения условий основного по отношению к банковской гарантии договора немогут повлечь отзыва банковской гарантии.

По общему правилу банковская гарантия может бытьотозвана только в случае, если в ней самой было предусмотрено, что понаступлению определенных условий гарантия может быть отозвана в одностороннемпорядке. Следует учесть, что закон устанавливает особую форму обеспеченияучастия в размещении заказа или выполнения государственного (муниципального)контракта для государственных и муниципальных нужд - безотзывную банковскуюгарантию.

Срок действия банковской гарантии должен оканчиватьсяне ранее завершения гарантийного срока оказания услуг, установленного вгосударственном контракте.

Заказчик не вправе требовать от участниковпредоставления гарантий от какого-то конкретного банка.

Пример (продолжение). Попоручению руководителя юридическая службаучреждения подготовила проектбанковской гарантии, которую должен представить поставщик, изъявивший желаниеучаствовать в торгах. Проект выглядит так: Настоящая гарантия выдана_______________ (наименование банка, кредитной организации) в обеспечение обязательств поставщику по государственному контракту на поставку высокоточного оборудования_______________ (наименование) (далее - подрядчик). Подрядчик принял на себя обязательство в соответствии сгосударственным контрактом №____ от______________ выполнить_______________ (наименование работ, услуг) (далее - контракт), и поскольку в названномконтракте вами установлено, что подрядчик должен предоставить банковскуюгарантию признанного банка на сумму, определенную в указанном документе, вкачестве обеспечения выполнения его обязательств в соответствии с контрактом;и поскольку мы согласилисьпредоставить подрядчику такую банковскую гарантию; настоящим мы______________ (названиебанка-гаранта), имея свой зарегистрированный офис по адресу____ (далее - банк), заявляем, что являемся гарантом и отимени подрядчика несем перед вами ответственность и обязательство на общуюсумму 750 000 руб., причем эта сумма подлежит выплате в тех валютах и в томпропорциональном соотношении, в которых выплачивается цена контракта. Мы обязуемся выплатить вампосле первого письменного запроса без споров и возражений любую сумму или суммыв пределах 750 000 руб., как указано выше, не требуя от вас доказательствили обоснования вашего требования на определенную в данном документе сумму. Настоящим мы освобождаем васот необходимости взыскивать названный долг с подрядчика до предъявлениятребования нам. Мы согласны с тем, что никакие изменения, илидополнения, или иной пересмотр положений контракта, или работ по контракту,или любых документов контракта, совершенные вами и подрядчиком, никоим образомне освобождают нас от обязательства по данной гарантии, и мы настоящимотказываемся от предъявления прав на получение уведомлений о таких изменениях,дополнениях или пересмотре. Данная гарантия действительнадо дня выдачи сертификата об устранении выявленных нарушений по условиямконтракта. Данный проект банковскойгарантии был включен в состав конкурсной документации.

Как уже отмечалось выше, согласно ГК РФ предоставлениегарантий исполнения контрактов (в т. ч. банковских гарантий) обязательно дляконтрактов на подрядные работы, а также в случае, если начальная(максимальная) цена контракта превышает 50 млн руб. независимо от предметазакупки. Необходимо уточнить: это обязательно для организаций, участвующих вкачестве претендентов в торгах на получение подрядов на строительство объектовдля федеральных государственных нужд, а также подрядов на комплекс работ иоказание услуг за счет государственных валютных средств и государственныхиностранных инвестиционных кредитов.

В других случаях предоставление поручительства илигарантии не требуется по законодательству, но стороны государственногоконтракта могут договориться об этом. Так, требование предоставитьпоручительство за подрядчика может быть выдвинуто заказчиком и тогда становитсяобязательным при заключении любого государственного или муниципальногоконтракта.

Залог (депозит) денежных средств

Залог - это такая форма обеспечения обязательств, прикоторой кредитор по обязательству, обеспеченному залогом (залогодержатель, внашем случае -учреждение-заказчик), имеет право в случае неисполнения должником(т. е. поставщиком) этого обязательства получить удовлетворение из стоимостизаложенного имущества (имущественных прав) преимущественно перед другимикредиторами лица, которому принадлежит это имущество (залогодателя, т. е. поставщика)(ст. 334 ГК РФ).

Отметим, что в ГК РФ предусмотрена возможность залогадвижимого и недвижимого имущества. Однако в соответствии со ст. 29 Закона №94-ФЗ участники торгов могут предлагать в качестве залога обеспеченияконтрактов только денежные средства.

Другими словами, если поставщик или подрядчик (должники залогодатель) несвоевременно, некачественно или не полностью исполнят условиягосударственного или муниципального контракта, учреждение-заказчик (кредитори залогодержатель) имеет право не возвращать ему денежные средства, перечисленныев качестве залога.

Залог должен быть оформлен договором в письменнойформе. В нем указывается следующее:

  • предмет залога, т. е. денежные средства;
  • существо залогового обязательства;
  • размер и срок исполнения обязательства, обеспечиваемогозалогом.

Если поставщик в качестве обеспечения представляетдоговор залога, он обязан приложить к нему копию платежного документа овнесении залоговой суммы.

Несмотря на кажущуюся простоту, залог денежных средствв настоящее время - это самый "проблемный" способ обеспеченияобязательств по контракту. Дело в том, что судебная практика, связанная сприменением указанного способа, весьма неоднозначна.

Если бы способ обеспечения контрактов мог выбиратьзаказчик, тогда он мог бы отказаться от залога, и никаких трудностей бы невозникло. Однако заказчик, как мы отмечали выше, не вправе навязыватьучастникам торгов тот или иной способ обеспечения государственного илимуниципального контракта. Поэтому нам кажется, что заказчикам необходимо знатьо сложившейся судебной практике в отношении залога денежных средств.

Так, в постановлении Президиума ВАС РФ от 02.07.1996 №7965/95 была отвергнута сама возможность залога денежных средств. Какоснование было указано, что согласно ГК РФ предмет залога долженреализовываться с публичных торгов. Очевидно, что реализовать с торгов"заложенные" деньги невозможно.

По моему мнению, залог денежных средств не являетсязалогом в чистом виде и ГК РФ не предусмотрен. Залог денежных средств можнорассматривать как резервирование и обособление их от всех остальных средствучастника торгов. Ведь негативное отношение Президиума ВАС РФ к залогу денежныхсредств не мешает коммерческим банкам требовать такой залог от клиентов привыдаче им банковских карт. Косвенно допустимость этого подтверждается абз. 3п. 1.5 положения Банка России от 24.12.2004 № 266-П "Об эмиссии банковскихкарт и об операциях, совершаемых с использовани­ем платежных карт". Здесьсказано, что эмитент вправе устанавливать расходный лимит при использованиикарты, т. е. обусловливать проведение рас­ходных операций по карточному счетусохранением определенного остатка по нему.

Кроме того, полагаю, что ничто не мешает рассматриватьв качестве разновидности залога денежных средств аккредитив. В этом случаеопределенная сумма изымается из распоряжения клиента, помещается на специальныйсчет банка, а затем выплачивается получателю, если тот докажет, что исполнилсвое обязательство (ст. 867 ГК РФ).

Специфика залога денежных средств состоит в том, чтоздесь предмет залога и форма основного обязательства выражены в одной форме(деньги). Если обязательство будет нарушено, не нужно изымать у должникаимущество и реализовывать его - просто право собственности на залог перейдетот должника к кредитору. Это обстоятельство и легло в основу позиции ВАС РФ поданному вопросу в упомянутом выше постановлении (залог предполагает реализациюего предмета, что в отношении денежных средств невозможно). В том же поста­новлениисказано, что аккредитив к категории залога не относится, несмотря на их явныйродственный характер.

Страхование ответственности

В ГК РФ страхование ответственности не рассматриваетсякак способ обеспечения обязательств. Тем не менее, как отмечалось выше, всоответствии с Законом № 94-ФЗ участник торгов может предложить страхованиеответственности для обеспечения государственного или муниципального контракта.

Этот способ обеспечения обязательств является самымновым в российской системе государственных закупок. Вместе с тем на сегодняшнийдень страхование ответственности является, как правило, самым привлекательнымдля участников способом обеспечения контракта. Для участников размещениязаказа такая привлекательность является следствием относительной простотыпроцедур, быстроты оформления и незначительных затрат.

При заключении договора страхования риски неисполнениясторонами обязательств (обычно вследствие обстоятельств, которые невозможнобыло предвидеть и предотвратить разумными мерами) принимает на себя специализированнаястраховая организация (страховщик).

Страхователь (сторона договора, которая страхует риски)заключает со страховщиком (т. е. страховой организацией) договор страхования,обычно в виде страхового полиса. Страхователем в нашем случае будет поставщикили подрядчик, победивший в конкурсе или на аукционе. А лицом, в пользукоторого заключается такой договор, является заказчик, установивший требованиеоб обеспечении обязательств по исполнению контракта.

По договору страхования страхователь обязан внестиплату (страховые взносы), а страховщик гарантирует при наступлении страховогослучая выплату страхового возмещения в оговоренном размере. Стоимостьстрахового полиса (взносов) значительно ниже суммы страхового возмещения исоставляет, как правило, не более 1-2% этой суммы. Это объясняется тем, чтострахование основывается на теории вероятности, многолетних статистическихданных о наступлении событий чрезвычайного характера и принципе раскладарисков между несколькими страхователями.

После выплаты страхового возмещения страховщикприобретает право регрессного требования к лицу, по вине которого произошелстраховой случай (если таковое есть), в т. ч. и к самому страхователю(например, при нарушении обязательств подрядного договора по причине недопоставкиматериалов - к поставщику этих материалов и т. п.).

Наиболее распространенными видами страхования рисков,возникающих при исполнении договоров подряда, являются следующие:

  • страхование строительно-монтажных рисков. Это формаимущественного страхования, когда объектом страхования выступают строительныематериалы, конструкции, неустановленное оборудование, складированное настроительной площадке, не завершенный строительством объект; страхованиепокрывает потери от разрушения и нанесения ущерба застрахованному объекту врезультате пожаров, стихийных бедствий, краж и др. По этому виду страхования нестрахуется ущерб, обусловленный низким качеством выполненныхстроительно-монтажных работ и недостаточной квалификацией подрядчика;
  • страхование послепусковых гарантий подрядчиков исубподрядчиков. Этот вид страхования покрывает затраты на возмещение ущерба иисправлениедефектов, вызванных некачественным выполнением строительно-монтажных работ впериод после приемки объекта застройщиком в течение указанного в договореподряда периода гарантийной эксплуатации. Он может использоваться дляобеспечения гарантий подрядчика и суб­подрядчика по качеству выполнения работ игарантийному обслуживанию объекта;
  • страхование ответственности подрядчика и заказчикаперед третьими лицами (за нанесение ущерба при выполнении подрядных работ и вгарантийный период).

В договоре страхования должны быть указаны следующиесведения:

  • имущество или имущественный интерес, являющиесяобъектом страхования;
  • характер события, при наступлении которогоосуществляется страхование (страхового случая);
  • размер страховой суммы;
  • срок действия договора.

Страхование должно покрывать случаи неисполнения илиненадлежащего исполнения страховщиком своих обязательств по государственномуили муниципальному контракту.

Срок действия договора страхования ответственностидолжен соответствовать гарантийному сроку оказания услуг (оканчиваться не ранееего завершения).

В договоре страхования ответственности должно бытьуказано также, что страховщик и страхователь согласны с тем, что изменения идополнения, внесенные в государственный контракт, не освобождают их отобязательств по данному договору страхования (образец договора страхования см.в приложении 2).

Возврат обеспечения заявок

Решения о необходимости обеспечения заявок и контрактовпри проведении торгов принимаются на подготовительном этапе размещения заказов.

А после того как торги (конкурс, аукцион) завершены,заказчику необходимо провести еще ряд операций с участниками торгов, а такжеотразить эти операции в бюджетном учете*.

После того как торги завершены, заказчик должен вернутьучастникам торгов денежные средства, поступившие в качестве обеспечения заявокна участие в торгах. В Законе № 94-ФЗ срок возврата обеспечений строгорегламентирован -это пять рабочих дней с момента, когда обязательства,обеспечиваемые этими денежными средствами, прекратились.

Указанный срок (пять дней) отсчитывается от моментанаступления одного из следующих обстоятельств:

  • заказчик принял решение об отказе от проведенияконкурса;
  • заказчик получил уведомление об отзыве заявкиучастником размещения заказа;
  • подписан протокол рассмотрения заявок с решением недопускать к торгам данного участника;
  • подписан протокол оценки и сопоставления заявок, вкотором победителем и участником, занявшим второе место, признаны другие лица;
  • заключен контракт с победителем, участником, занявшимвторое место, или с единственным участником конкурса.

Заметим, что при нарушении указанного срока заказчикможет быть привлечен к гражданско-правовой ответственности по ст. 395 ГК РФ.

Пример (окончание). На конкурспо поставке высокоточного оборудования, объявленный учреждением, было поданотри заявки: от ООО "Орбита", ООО "Комплекс", ОАО"Радуга". Все участники перечислили на счет заказчика обеспечениезаявки в размере 150 000 руб.10 марта 2008 г. (понедельник)состоялось заседание конкурсной комиссии, где были вскрыты конверты с заявкамиучастников торгов. В ходе процедуры рассмотрения заявок допущены были всеучастники. По итогам процедуры оценки и сопоставления заявок победителем былапризнана компания ООО "Орбита". Второе место было присуждено ОАО"Радуга". Подписание протокола состоялось 14 марта 2008 г.В течение пяти рабочих дней смомента подписания протокола оценки и сопоставления заявок, а именно 19 марта2008 г., ООО "Комплекс" были возвращены денежные средства,полученные в обеспечение заявки.24 марта 2008 г. был подписанконтракт с ООО "Орбита". В течение пяти рабочих дней после этого, аименно 31 марта 2008 г., денежные обеспечения заявок были возвращены также ОАО"Радуга" и ООО "Орбита".

Итак, заказчик имеет право принимать обеспечение заявоктолько на специальные счета, открытые в органах Федерального казначейства всоответствии с Порядком, утвержденным приказом Федерального казначейства от07.09.2005 № 17н "Об утверждении Порядка открытия и ведениятерриториальными органами Федерального казначейства лицевых счетов для учетаопераций со средствами, поступающими во временное распоряжение федеральныхучреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации".

Перед тем как решить, устанавливать или неустанавливать обеспечение заявки и контракта, заказчик должен тщательновзвесить все "за" и "против" в конкретной ситуации. Приэтом грамотное и своевременное применение вышеописанных способов обеспеченияобязательств позволит избежать большого количества проблем, связанных сзаключением и исполнением государственных и муниципальных контрактов.

* Об отражении операций в бюджетном учете см. статью Г.А. Селезневой "Учет средств во временном распоряжении"

Приложение 1

Договор страхования гражданской ответственности поставщика по государственному (муниципальному) контракту

"___"__________200_ г.

Поставщик по государственному (муниципальному) контракту _____________(наименование участника торгов), именуемый в дальнейшем "Страховщик", в лице ________ , действующего на основании _____________ , с одной стороны, и ___________ (наименование страховой организации), именуемый в дальнейшем "Страхователь", в лице ____________, действующего на основании _____________ , с другой стороны, заключили настоящий Договор страхования гражданской ответственности поставщика по государственному (муниципальному) контракту между страхователем и государственным (муниципальным) заказчиком _____________ (наименование учреждения-заказчика) (далее - Контракт) по результатам организованного ________________ (наименованиезаказчика) (далее - Выгодоприобретатель) открытого конкурса о нижеследующем: 1. Предмет Договора 1.1. По настоящему Договору страхования гражданской ответственности поставщика (далее - Договор) Страховщик обязуется за обусловленную Договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренных в Договоре событий (страховых случаев) возместить Выгодоприобретателю, действующему в интересах государственного (муниципального) заказчика ___________ , страховое возмещение в сумме ____________ руб., которое составляет _________ % от суммы Контракта и является обеспечением исполнения Контракта. 2. Объект страхования 2.1. Объектом страхования являются имущественные интересы Страхователя, связанные с его риском утери суммы обеспечения Контракта в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и условиями организованного открытого конкурса, подлежащей удержанию Выгодоприобретателем в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением Страхователем обязательств по Контракту. 3. Страховой случай 3.1. Страховой случай: факт наступления ответственности Страхователя вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязательств по Контракту, повлекший обязанность Страховщика выплатить страховое возмещение Выгодоприобретателю. 3.2. Случай признается страховым при неисполнении или ненадлежащем исполнении Страхователем обязательств, предусмотренных Контрактом. 3.3. Страховым случаем признается событие, наступившее / не наступившее в течение срока действия Договора страхования. Срок действия Договора страхования не может быть меньше срока действия Контракта, включая гарантийные обязательства, заявленные Страхователем Выгодоприобретателю при проведении конкурса (можно указать иной вид закупки). 4. Исключения из страхового покрытия 4.1. Не признаются страховыми событиями случаи неисполнения или ненадлежащего исполнения Страхователем обязательств по Контракту, произошедшие вследствие стихийных явлений природы и запретительных мер государственных органов, которые возникли после заключения Договора и препятствовали его полному или частичному исполнению. 5. Страховая сумма 5.1. Страховая сумма:___________ руб. 6. Страховая премия 6.1. Страховая премия к уплате:___________ руб. 6.2. Порядок оплаты страховой премии: единовременно безналичным перечислением на расчетный счет Страховщика в течение банковских дней с даты подписания настоящего Договора. 7. Срок страхования 7.1. Настоящий Договор вступает в силу с "___"__________200_г. 8. Страховая выплата 8.1. Страховщик производит страховую выплату в течение пяти рабочих дней с даты получения письменного запроса Выгодоприобретателя в письменном или факсимильном виде, при этом не требуя от Выгодоприобретателя обоснования этого запроса, при условии что в своем запросе Выгодоприобретатель отметит, что эта сумма причитается ему в связи с наступлением страхового случая по пункту 3.2 данного Договора. 8.2. Бремя доказывания необоснованности запроса, сделанного Выгодоприобретателем Страховщику на уплату страховой суммы, несет Страхователь. 9. Отказ в страховой выплате 9.1. Страховщик вправе отказать в страховой выплате, если в течение действия Договора имело место неисполнение Выгодоприобретателем условий Контракта, чему есть документальное подтверждение. 10. Прочие условия 10.1. В случаях, не предусмотренных настоящим Договором, стороны руководствуются действующим законодательством РФ. 10.2. Изменения и дополнения к настоящему Договору не допускаются. 10.3. Договор страхования составлен в трех экземплярах, имеющих равную юридическую силу: два экземпляра - для каждой из сторон настоящего Договора, третий экземпляр - для Выгодоприобретателя. Экземпляр Выгодоприобретателя передается ему Страхователем. 11. Подписи, адреса и реквизиты сторон



Секретные материалы!

Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...






Рассылка

© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогут составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль