Учет капитальных вложений в новых условиях

2701
Сегодня огромная доля строительных работ в Москве ведется с использованием бюджетных средств. Объем Адресной инвестиционной программы города Москвы (далее – Программа) только в 2008 г. составил 415 млрд руб., это более 4500 объектов капитального строительства.

Проводимая Правительством РФ реформа бюджетной сферызаставила пере­смотреть многие бизнес-процессы управления таким грандиознымстроительством.

Для организации эффективного управления Программой ивзаимодействия ее участников в городе был разработан программно-методическийкомплекс решений, позволяющий не только своевременно финансировать объектыстроительства, но и осуществлять оперативный контроль за выполнением програм­мыи обеспечивать прозрачность пообъектного учета расходуемых средств вплоть доуровня конкретных видов работ.

Для решения вопроса об упорядочивании и повышенииэффективности использования бюджетных средств, предназначенных дляфинансирования капитального строительства объектов Адресной инвестиционнойпрограммы города Москвы, был образован единый городской заказчик - Департаментгородского заказа капитального строительства города Москвы. В соответствии сэтим была пересмотрена вся схема финансирования капитального строительства.После длительного периода согласования со смежными подразделениями ПравительстваМосквы и организациями - участниками инвестиционно-строительного процесса -была выработана и утверждена схема, которая позволяет организовать эффективноеуправление средствами городского бюджета и оперативный контроль выполненияэтапов проектирования и строительства объектов Адресной инвестиционнойпрограммы города Москвы (см. схему 1).

Согласно этой схеме, Департамент городского заказакапитального строительства проводит конкурс на услуги Заказчика, в результатекоторого определяется Заказчик строительства, исполняющий, в т. ч. и функциютехнического надзора, конкурс на услуги генерального подрядчика илипроектировщика по объектам проектно-изыскательных работ и заключает с нимисоответствующие договоры. Финансирование осуществляется путем перечислениясредств со счетов в казначействе на счета исполнителей работ, при этом информацияо финансировании доводится до всех заинтересованных участников процесса извещениями.

Претерпела существенные изменения и схема договорныхотношений, что несомненно отразилось на организации финансирования работ.

Схема 1

Данные изменения повлияли не только на схемуфинансирования и приемки выполненных работ, но и на схему учета капитальныхвложений объектов городского заказа. Если раньше учет капитальных вложений вел Заказчик, то теперь бремя учета возложено на Департамент городского заказа капитального строительства. Однако Департамент, численный состав сотрудников которого немногим более 150 человек, физически не в состоянии вести детальный учет по всем объектам, поэтому одной из функций, передаваемых Заказчику, является организация учета капитальных вложений по объектам городского заказа и регулярная передача информации в Департамент для бюджетного учета.

Следующей задачей, вставшей при реформировании процессафинансирования капитального строительства объектов городского заказа, сталаорганизация эффективного взаимодействия огромного количества организаций-участниковданного процесса. Департамент городского заказа капитального строительстваработает сегодня с 70 основными заказчиками строительства. Среди них такиекрупные, как ОАО "Москапстрой", МУП "Мосводоканал", реализующиепримерно 70% объема финансирования Программы, и совсем небольшие, являющиесязаказчиками одного-двух объектов.

Для решения этой задачиспециалистами ЗАО "МЦФЭР-консалтинг" была разработана система ЕИС"Мосгорзаказ" (Единая информационная система Мосгорзаказа) (см. схему2). Была проведена интеграция информационных систем крупных заказчиков с ЕИС"Мосгорзаказ". Для менее крупных заказчиков был предложен модуль"Заказчик", установив который на своих рабочих местах, сотрудники получают доступ в ЕИС "Мосгорзаказ". Для заказчиков, работающих с небольшими объемами реализации программы, были предоставлены рабочие места общего доступа в помещениях Департамента.

Схема 2

Таким образом, информация об объемах выполненных работ,о необходимости финансирования тех или иных работ, появляется в электронномвиде на самом нижнем этапе цепочки управления строительством. Это позволяет надальнейших этапах оперативно агрегировать информацию и передавать ее выше поцепочке, что в свою очередь позволяет не нарушать сроки финансирования, определенныедоговорами.

Учет капитальных вложений ведется на основании данных овыполненных работах, появляющихся в процессе строительства. ЕжемесячноДепартамент городского заказа капитального строительства лишь формирует отчетоб объемах капитальных вложений и отражает эти суммы на счетах бюджетногоучета.

Интересно показать, как организован процесс учетакапитальных вложений на примере очень крупного Заказчика, такого, как"Москапстрой", ежегодно управляющего строительством более 2500объектов. Структура "Москапстроя" состоит из головной организации,ОАО "Москапстрой" из 18 управлений капитального строительства - УКСыи ТУКСы. Однако в силу особенностей учет капитальных вложений велся в разрезедоговорных отношений, требующих пообъектного учета.

Эти особенности не позволяли оперативно реагировать назапросы инвестора. Расчет сумм, передаваемых на баланс по каждому из объектов,превращался в очень сложный процесс, ведь непросто поднять документы трех-,четырехлетней давности, для разнесения сумм по статьям учета капитальныхвложений.

В условиях данной схемы взаимодействия учет капитальныхвложений обязан вести государственный заказчик - Мосгорзаказ. При этомМоскапстрою вменяется в обязанности вести учет капитальных вложений по договорамна оказания услуг Заказчика и предоставлять отчетность Мосгорзаказу дляотражения сумм капитальных вложений на счетах бюджетного учета. Для реализацииэтих функций ЗАО "МЦФЭР-консалтинг" разрабатывает модуль "Учеткапитальных вложений". Информация о принятых и оплаченных работахпоступает автоматически из модуля операционного учета Москапстроя - "Учети обработка проектной документации и составление финансовой отчетности".УКСы на этапе приемке работ разносят их по статьям учета капитальных вложений.Ввод данных ведется в течение всего времени проектирования и строительстваобъекта. Это позволяет в ходе строительства объекта оперативно формироватьотчетность о капитальных вложениях.

Таким образом, очевидно, что в новых условияхорганизации бюджетного учета становление этого процесса потребовалозначительного изменения существующей схемы взаимодействия участниковинвестиционно-строительного процесса. Только использование современнойинформационной системы позволило оперативно внедрить эти изменения вдействующую схему и не сорвать финансирование объектов строительства поАдресной инвестиционной программе.



Секретные материалы!

Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...






Рассылка

© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогут составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль