Новые правила работы со Сводным реестром

1907
Приказом Минфина России от 15.08.2008 № 80н (далее – Приказ № 80н) утвержден Порядок ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, главных администраторов и администраторов доходов федерального бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета (далее – Сводный реестр).

Новые правила ведения Сводного реестра вводятся с 1 января 2009 г. С этого момента утрачивает силу ранее действовавший приказ Мини¬стерства финансов РФ от 04.07.2005 № 83н "Об утверждении Порядка ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета" (далее - Приказ № 83н).

Новый порядок ведения Сводного реестра кардинальноотличается от ранее действующего порядка, утвержденного Приказом № 83н.Приказом № 80н вводятся новые понятия, такие как "вышестоящие участникибюджетного процесса", под которыми понимаются участники бюджетногопроцесса, в непосредственном ведении которых находятся распорядители,получатели, администраторы доходов, администраторы источников финансированиядефицита. Также указао, что в Сводном реестре участникам бюджетного процессаустановлены их бюджетные полномочия.

Основные изменения бюджетного процесса

К участникам бюджетного процесса относятся главныераспорядители, распорядители, получатели, главные администраторы доходов,администраторы доходов, главные администраторы источников финансированиядефицита и администраторы источников финансирования дефицита. Указание вСводном реестре бюджетных полномочий участника бюджетного процесса являетсянеобходимым условием открытия ему Федеральным казначейством илитерриториальным органом Федерального казначейства соответствующего лицевогосчета.

Следующее новшество заключается в том, что Федеральноеказначейство в 2009 г. должно осуществлять анализ Сводного реестра с цельювыявления участников бюджетного процесса, которые в течение шести месяцев содня завершения ликвидационных мероприятий, предусмотренных законодательными ииными нормативными правовыми актами Российской Федерации, не обеспечили вустановленном порядке закрытие соответствующих лицевых счетов, а также необеспечили в соответствии с Порядком исключение указанных участниковбюджетного процесса из Сводного реестра. Выявленные Федеральным казначействомучастники бюджетного процесса подлежат исключению из Сводного реестра.Отметим, что приказом не определены сроки и периодичность проведения данногоанализа.

Следующее изменение - это расширение перечня участниковбюджетного процесса, включаемых в Сводный реестр. Ранее в Сводный реестрвключались сведения обо всех главных распорядителях, распорядителях,получателях средств федерального бюджета и подразделениях получателей -судебных приставов-исполнителей, объединенных в районные, межрайонные илисоответствующие им согласно административно-территориальному делению субъектовРоссийской Федерации подразделения судебных приставов, возглавляемые старшимисудебными приставами, на которых возложены задачи по исполнению судебных актови актов других органов.

Согласно Приказу № 80н Сводный реестр представляетсобой перечень сведений о следующих участниках бюджетного процесса:

  • главных распорядителях средств федерального бюджета;
  • распорядителях средств федерального бюджета;
  • получателях средств федерального бюджета;

(Причем понятие "получатель средств федеральногобюджета" распространяется на организации, созданные в установленномзаконодательством РФ порядке, необходимом для решения задач, предусмотренныхФедеральным законом от 12.08.1995 № 144-ФЗ "Об оперативно-розыскнойдеятельности".)

  • главных администраторах доходов федерального бюджета;
  • администраторах доходов федерального бюджета;
  • главных администраторах источников финансированиядефицита федерального бюджета, осуществляющих операции с источниками внутреннегофинансирования дефицита федерального бюджета, и главных администраторахисточников финансирования дефицита федерального бюджета, осуществляющихоперации с источниками внешнего финансирования дефицита федерального бюджета;
  • администраторах источников финансирования дефицитафедерального бюджета, осуществляющих операции с источниками внутреннего финан­сированиядефицита федерального бюджета, и администраторах источников финансированиядефицита федерального бюджета, осуществляющих операции с источниками внешнегофинансирования дефицита федерального бюджета.

Структура Сводного реестра

Сводный реестр содержит следующие реквизиты участниковбюджетного процесса (таблица):

  • код участника бюджетного процесса по Сводному реестру(буквенно-цифровой код, состоящий из пяти символов);
  • полное наименование участника бюджетного процесса;
  • сокращенное наименование участника бюджетного процесса.В реквизите "сокращенное наименование" может указываться также непредусмотренное учредительными документами краткое наименование, котороеиспользуется при оформлении платежных и иных документов в случаях, когдаинформация, подлежащая заполнению в обязательном порядке, имеет ограничения почислу символов (далее - краткое наименование).

При отсутствии сокращенного либо краткого наименования в реквизите"сокращенное наименование" указывается полное наименование;

код формы собственностипо Общероссийскому классификатору форм собственности (далее - код по ОКФС); код организационно-правовой формы по Общероссийскомуклассификатору организационно-правовых форм (далее - код по ОКОПФ). Для обособленныхподразделений и подразделений судебных приставов, осуществляющих операции сосредствами во временном распоряжении, данный реквизит не заполняется; код главы главного распорядителя средств бюджета,главного администратора доходов, главного администратора источниковфинансирования дефицита бюджета. Код административной принадлежностиуказывается согласно коду главного распорядителя средств федерального бюджета,главного администратора доходов федерального бюджета или главногоадминистратора источников финансирования дефицита федерального бюджета побюджетной классификации Российской Федерации (далее-код главы по бюджетнойклассификации); код участника бюджетного процесса по Сводному рееструвышестоящего главного распорядителя, распорядителя или получателя, в непосредственномведении которого находится участник бюджетного процесса (далее - код участникабюджетного процесса по Сводному реестру вышестоящего участника бюджетногопроцесса). Для главного распорядителя, а также для администратора доходов,администрирующего доходы федерального бюджета, не являющегося федеральнымбюджетным учреждением, код участника бюджетного процесса по Сводному рееструвышестоящего участника бюджетного процесса указывается равным 00000 (пятьнулей); бюджетные полномочия; дата включения (изменения) бюджетных полномочий участникабюджетного процесса.

Структура записи Сводного реестра: сравнительный анализ

Полномочия участника бюджетного процесса

Участник бюджетного процессаможет иметь следующие полномочия:

  • главного распорядителя (распорядителя);
  • получателя;
  • иного получателя;
  • главного администратора доходов (администратора доходовс бюджетными полномочиями главного администратора);
  • администратора доходов;
  • главного администратора источников финансированиядефицита (администратора источников финансирования дефицита с бюджетными полномочиямиглавного администратора), осуществляющего операции с источниками внутреннегофинансирования дефицита;
  • администратора источников финансирования дефицита,осуществляющего операции с источниками внутреннего финансирования дефицита;
  • главного администратора источников финансированиядефицита (администратора источников финансирования дефицита с бюджетными полномочиямиглавного администратора), осуществляющего операции с источниками внешнегофинансирования дефицита;
  • администратора источников финансирования дефицита,осуществляющего операции с источниками внешнего финансирования дефицита;
  • получателя, осуществляющего операции со средствами вовременном распоряжении.

Федеральное казначейство осуществляет доведениеСводного реестра до Минфина России по состоянию на 1 января текущего года.

По запросу Минфина России Федеральное казначействопредоставляет "Сведения о бюджетных полномочиях участников бюджетногопроцесса"

Доведение части Сводного реестра до главныхраспорядителей и главных администраторов по распорядителям и администраторам,находящимся в их ведении, осуществляется Федеральным казначейством посостоянию на 1 сентября текущего года в форме "Выписки из Сводногореестра".

Территориальные органы федерального казначейства такжедоводят один раз в год по состоянию на 1 сентября часть Сводного реестра дораспорядителей и администраторов по подведомственным участникам бюджетногопроцесса в форме "Выписки из Сводного реестра". Доведение частиСводного реестра на иные даты осуществляется по запросам, но не чаще чем одинраз в квартал.

Порядок включения или изменения реквизитов участников бюджетного процесса в Сводном Реестре

Если по Приказу № 83н включение в Сводный реестр иизменение реквизитов осуществлялось, как правило, по заявке главного распорядителя,то в соответствии с новым порядком включение или изменение реквизитов будетосуществляться самими участниками бюджетного процесса путем предоставления Заявкина включение (изменение) реквизитов в территориальные органы федеральногоказначейства. Включение бюджетных полномочий главного распорядителя или главного администратора осуществляется только Федеральнымказначейством (схема 1).

Схема 1

Особенностью Заявки навключение (изменение) реквизитов является то, что помимо уже существующих вСводном реестре показателей (код по Сводному реестру, полное и краткоенаименование, код по ОКФС, код по ОКОПФ) в заявке в графах 6-14 указываютсябюджетные полномочия участника бюджетного процесса. При наличии полномочийпроставляется слово "Да", при их отсутствии "Нет". Всебюджетные полномочия должны быть подтверждены правоустанавливающимидокументами главного распорядителя или главного администратора. В графе"Дата ввода в действие" указывается либо дата включения реестровойзаписи в Сводный реестр, либо в случае включения новых бюджетных полномочий -дата вступления в силу данных полномочий. Территориальный орган федеральногоказначейства, приняв Заявку к исполнению, присваивает ей свой номер в поле"Номер заявки, присвоенный ФК", проставляет дату приема и подписьответственного исполнителя. Поле "Вид операции" заполняется либоорганом Федерального казначейства при возврате заявки на доработку с указаниемпричин отказа, либо при отзыве ранее направленной заявки самим участникомбюджетного процесса, либо в случае исправления ошибочно внесенных в Сводныйреестр данных.

Одновременно с заявкой участник бюджетного процесса представляет следующиедокументы:

  • копию учредительного документа (устава) или (дляобособленного подразделения) копию положения об обособленном подразделении,заверенную учредителем либо нотариально;*
  • копию документа о государственной регистрацииюридического лица, заверенную учредителем или нотариально либо органом,осуществившим государственную регистрацию**;
  • копию акта главного распорядителя, главногоадминистратора доходов или главного администратора источников финансированиядефицита об утверждении перечня подведомственных распорядителей и получателей,администраторов доходов или администраторов источников финансирования дефицита(далее - акт об утверждении перечня подведомственных участников бюджетногопроцесса), если в уставе участника бюджетного процесса не указаны его бюджетныеполномочия. Копия акта об утверждении перечня подведомственных участниковбюджетного процесса должна быть заверена в установленном порядке участникомбюджетного процесса, представившим акт, либо участником бюджетного процесса,издавшим акт;
  • копию правового акта главного администратора доходов, введении которого находится администратор доходов, наделяющего участника бюджетногопроцесса бюджетными полномочиями администратора доходов. Копия правового актадолжна быть заверена в установленном порядке участником бюджетного процесса,представившим правовой акт, либо главным администратором доходов;
  • карточку образцов подписей в одном экземпляре,подписанную руководителем, главным бухгалтером (при необходимости) илиуполномоченны­ми руководителем лицами - участниками бюджетного процесса,заверенную в установленном порядке.

Ответственный специалист территориального органаФедерального казначейства (далее - ТОФК) проверяет в Заявке правильностьзаполнения формы, наличие всех реквизитов, отсутствие исправлений, правильностьзаполнения реквизитов, соответствие их друг другу и представленным документам.

При наличии замечаний заявка регистрируется в Журналерегистрации неисполненных документов и возвращается с указанием причинвозврата в строке "Вид операции" вместе с прилагаемыми документами.

Если врезультате визуального контроля отсутствуют замечания, то реквизиты заявкивводятся в информационную систему для автоматизированной проверки. Еслидокумент не проходит автоматизированную проверку, то он также регистрируется вЖурнале регистрации неисполненных документов и возвращается на доработкувместе с документами.

* Вновь созданные участники бюджетного процесса, не имеющие положения, учредительного документа (устава), представляют копию акта Правительства РФ об их создании. При этом, а также в случае утверждения положения, учредительного документа (устава) участника бюджетного процесса актом Правительства РФ копия данного акта Правительства РФ представляется без заверения.
** Вновь созданные участники бюджетного процесса, не имеющие государственной регистрации юридического лица, не представляют копию документа о государственной регистрации юридического лица.

Заявки, принятые к исполнению, направляются территориальным органом вэлектронном виде в Федеральное казначейство.

Полученные от ТОФК заявки направляются Федеральнымказначейством главным распорядителям, главным администраторам дляподтверждения.

Если главный распорядитель после рассмотренияподтверждает данную заявку, то он формирует и направляет в Федеральное казначейство"Уведомление о подтверждении заявок". Если заявка не подтверждается,то им формируется и направляется в Федеральное казначейство "Уведомлениеоб аннулировании заявки" с указанием причины аннулирования."Уведомление о подтверждении заявок" может подтверждать несколькозаявок, а "Уведомление об аннулировании" составляется на каждуюзаявку отдельно.

При получении "Уведомления о подтверждениизаявок" Федеральным казначейством на основании подтвержденных Заявоквносятся соответствующие изменения в Сводный реестр. После этого Федеральноеказначейство формирует Извещение о включении (изменении) реквизитов участниковбюджетного процесса. Извещение направляется соответствующему главномураспорядителю или главному администратору. Федеральное казначейство такжеформирует извещения в разрезе территориальных органов ФК по месту представлениязаявок и по месту нахождения вышестоящих участников бюджетного процесса. Наоснова­нии полученных из Федерального казначейства извещений ТОФК формирует отдельныеизвещения о включении (изменении) реквизитов и направляются непосредственноучастникам бюджетного процесса и их вышестоящим органам.

При получении Федеральным казначейством от главногораспорядителя, главного администратора "Уведомления об аннулированиизаявки" данное уведомление направляется в территориальные органы по меступредставления неподтвержденной заявки, для дальнейшего направления участникубюджетного процесса. Одновременно с уведомлением возвращается аннулированнаязаявка с прилагаемыми документами.

Заявка на включение может быть отозвана самимучастником бюджетного про­цесса, представившим ее в ТОФК. Для отзыва заявкиучастником бюджетного процесса формируется дубликат отзываемой заявки суказанием в строке "Вид операции" текста "Отзыв заявки". Еслизаявка уже была перенаправлена, дубликат заявки доводится до Федеральногоказначейства или главного распорядителя или администратора (в случае, еслипервоначальная заявка уже направлена ему для подтверждения). Информация оприеме к исполнению отзыва заявки доводится Федеральным казначейством до ТОФК,который возвращает отзываемую заявку. Дубликат заявки хранится в деле клиента.

Порядком предусмотрено исправление ошибок при внесенииреестровых записей. Если участник бюджетного процесса после получения извещенияо включении обнаружил ошибку в реестровой записи, то он формирует заявку навключение (изменение) реквизитов с указанием в строке "Видоперации""Ошибка в реестровой записи" и ошибочного реквизита.ТОФК проверяет представленную заявку, сверяет ее с представленной ранеезаявкой и реестровой записью и, если допущена ошибка, направляет ее вФедеральное казначейство. Федеральное казначейство вносит изменения вреестровую запись и направляет новое извещение о включении (изменении)реквизитов.

При включении реквизитов участника бюджетного процессав Сводный реестр, в ТОФК по месту представления заявки формируется делоклиента, где находятся исполненные заявки и прилагаемые к ним документы.

Порядок исключения реквизитов участников бюджетного процесса из Сводного реестра

Для исключения реквизитов участника бюджетного процессаиз Сводного реестра в орган Федерального казначейства представляется заявка наисключение реквизитов участников бюджетного процесса из Сводного реестрасогласно приложению № 8 (далее - Заявка на исключение) в электронном виде, апри отсутствии технической возможности - на бумажном носителе.

Заявка на исключение может быть представлена: главнымраспорядителем, главным администратором доходов, главным администратором источниковфинансирования дефицита или другим участником бюджетного процесса, в ве­дениикоторого находится исключаемый участник (участники) бюджетного процесса;исключаемым участником бюджетного процесса; учредителем ликвидируемогоучастника бюджетного процесса или ликвидационной комиссией либо Федеральнымказначейством по результатам проведенного анализа Сводного реестра.

При получении заявки на исключение орган Федеральногоказначейства проверяет ее на наличие всех необходимых реквизитов, соответствиеих друг другу и реестровой записи. Также визуально проверяется: соответствиеформы представленной Заявки на исключение форме согласно приложению № 8;отсутствие в представленной Заявке на исключение исправлений, не заверенных всоответствии с установленными требованиями.

Проверенные реквизиты Заявки на исключение,представленной на бумажном носителе, соответствующие всем правилам, не позднееследующего рабочего дня после проведения проверки вводятся в информационнуюсистему, и производится автоматизированная проверка полноты заполненияреквизитов Заявки на исключение и их соответствия друг другу.

Далее заявки на исключение направляются в Федеральноеказначейство в электронном виде с электронной цифровой подписью для передачи ихвышестоящим участником бюджетного процесса. Вышестоящий участник бюджетногопроцесса должен направить уведомление о подтверждении заявок или уведомление обаннулировании заявки с указанием причины аннулирования.

На основании проверенных Федеральным казначействомЗаявок на исключение либо подтвержденных вышестоящим участником бюджетногопроцесса Заявок на исключение Федеральное казначейство вносит в реестровуюзапись соответствующую отметку, запрещающую все операции исключаемого участникабюджетного процесса.

После закрытия в установленном порядке соответствующихлицевых счетов Федеральное казначейство исключает реквизиты участникабюджетного процесса из Сводного реестра.

Исключение реквизитов участников бюджетного процесса изСводного реестра означает ликвидацию реестровой записи с указанием реквизитовучастника бюджетного процесса.

Исполненные Заявки на исключение хранятся в делеклиента.

Если Заявка на исключение представлялась в Федеральноеказначейство, она направляется Федеральным казначейством в электронном виде втерриториальный орган Федерального казначейства по месту ведения дела клиента.

Представленные (полученные) в электронном виде Заявки на исключениемогут распечатываться на бумажный носитель либо храниться в электронном виде всоответствии с установленным порядком хранения документов в деле клиента.

Документы,включенные в дело клиента, хранятся в соответствии с правилами организациигосударственного архивного дела (схема 2).

Схема 1

Читайте в следующих номерах журнала "Учет в учреждении"
    Читать


    Ваша персональная подборка

      Секретные материалы!

      Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Школа Главбуха госучреждения

      Школа Главбуха государственного учреждения

      Научитесь работать без ошибок и нареканий!

      Записаться в Школу

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...






      Рассылка

      © 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

      «Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС-77-62323 от 03.07.2015.

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для главных бухгалтеров и экономистов госучреждений

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

      • Более 6000 статей про учет, отчетность и платные услуги;
      • 500 образцов заполнения форм (в том числе не типовых);
      • 300 записей вебинаров от экспертов и чиновников;
      • 30 000 ответов на вопросы от читателей.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×