Должностная инструкция: бюрократия на пользу делу

1918
Так повелось, что в большинстве учреждений должностные обязанности между сотрудниками распределены в рабочем порядке, но не закреплены формально. Но это может вылиться в проблемы с персоналом, конфликты между работодателем и работниками, вплоть до судебных разбирательств. Подобных ситуаций можно избежать благодаря грамотно разработанным и введенным в рабочий процесс должностным инструкциям.

О пользе должностной инструкции

Должностные инструкцииотносятся к локальным нормативным актам и утверждаются руководителем учреждения.Они применяются для уточнения и распределения обязанностей между работниками,установления порядка их взаимодействия в целях обеспечения оптимальнойорганизации труда. Должностную инструкцию нередко называют"функционалом", что в определенной мере отражает ее основноеназначение.

Трудовой кодекс РФ (далее -ТК РФ) не содержит обязательного требования о принятии должностной инструкции.Таким образом, составление этого документа является добровольным решениемруководства каждого конкретного учреждения.

Правильно составленнаяинструкция служит эффективным инструментом не только конкретизации прав и обязанностейработника, но и привлечения его к ответственности за их невыполнение.

Следует учесть!

При рассмотрении исков работников с жалобой на дисциплинарные взыска- ния, в т. ч. увольнения за неисполнение трудовых обязанностей суды затребу- ют доказательство, что обязанность действительно возложена на работни- ка. Должностная инструкция принима- ется в качестве доказательства того, что нарушенная обязанность была для работника надлежащим образом уста- новлена.

С другой стороны, четкоезакрепление того, что обязан делать работник, важно и для него самого. Можнопривести много примеров, когда суды восстанавливали на работе сотрудника, уволенногоза неисполнение своих должностных обязанностей только потому, что какая-либоконкретная обязанность не была предусмотрена в должностной инструкции.

Должностные инструкции облегчают адаптацию новых сотрудников.Работнику будет проще освоиться на новом месте и не сделать ошибок по незнанию,если правила работы будут полно и подробно описаны в соответствующемдокументе.

Составление и введение должностных инструкций

Назначение должностнойинструкции - описать, каким образом должна выполняться трудовая функция работника.Она призвана проинструктировать, а не служить целям воспитания, мотивации,образования сотрудников.

При составлении инструкции должны быть соблюденыследующие условия:

1. Непротиворечие положений инструкции требованиямзакона. Например, не может применяться требование изымать у посетителей учреждения мобильные телефоны и иное имущество.

Оно не будет признаваться судом в связи с тем, что нарушает права собственности(т. е. противоречит закону).

Установленные в инструкциинормы должны соответствовать трудовому законодательству и нормам иных законовпо отношению к самому работнику. Например, не могут нарушаться права работникана рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда, на отдыхустановленной законом продолжительности, устанавливать более жесткуюматериальную и дисциплинарную ответственность по сравнению с федеральнымизаконами и т. п.

Важный нюанс

Есть должности, которые предполагают наличие льгот или ограничений в соответствии с федеральными законами (трудовым, пенсионным законодательством). Это следует учесть при разработке должностных инструкций.

2. Отражение требований законодательства. Если какие-либо требования к деятельности работника установлены законодательно (например, учитель обязан соблюдать права ребенка и т. п.), желательно отразить их в должностнойинструкции в виде отсылки к соответствующим нормам. Возможно цитированиеотдельных положений этих норм.

3. Выполнимость обязанностей. Иногда работнику вменяется вобязанность столько различных действий, что выполнить их все очевидноневозможно в рамках установленного законом рабочего времени. Если работник всуде докажет, что установленные инструкцией требования нереальны, то они будутпризнаны незаконными. Объем работ, который выполнить в отведенное времяневозможно, надо сократить или расставить приоритеты.

Важный нюанс

Инструкция составляется для каждой должности, а не для конкретного человека. Даже в том случае, если некоторые должности в учреждении по определению занимает только один человек.

4. Правильное наименование должности. Наименования должностейдолжны соответствовать наименованиям и требованиям, предусмотренными Общероссийскимклассификатором профессий и должностей и квалификационными справочниками (ЕКС и ЕТКС).

Принятие во внимание налоговых последствий. Наличие или отсутствие тогоили иного указания в должностной инструкции может использоваться длядоказывания обоснованности определенных расходов (выплат компенсаций заиспользование личного имущества, затрат на повышение квалификации работников,выплат по гражданско-правовым договорам специалистам, привлекаемым к работе повыполнению функций, аналогичных имеющимся в штате должностям).

Текст инструкции разбиваетсяна разделы (общие положения, права, должностные обязанности, ответственность ит. п.).

Необходимо учитыватьспецифику деятельности учреждения, юридически закрепить в документе особенностиорганизации работы в нем.

Содержание должностной инструкции

Инструкция должна включать всебя:

  • точное наименованиедолжности, подразделения, в которое входит должность;
  • квалификационные требования,предъявляемые к образованию, стажу работы, предшествующему опыту (например,руководящей работы), к наличию определенных навыков (например, обращения скомпьютером), требования к знанию определенных документов и т. п.;

Следует учесть!

Руководителю важно убедиться в том, что:

  • после утверждения всех долж- ностных инструкций в деятель- ности учреждения не осталось такой работы, которая необходи- ма, но не отнесена к обязанно- стям какого-либо сотрудника. И с другой стороны, без необхо- димости обязанности сотрудни- ков не пересекаются;
  • права руководителей подразде- ления корреспондируются с обязанностями подчиненных, и наоборот. Отсутствуют логиче- ские противоречия в установле- нии прав, обязанностей, ответ- ственности как в рамках одной инструкции, так и между долж- ностными инструкциями раз- ных работников;
  • должностная инструкция содер- жит исчерпывающую информа- цию – описывает все требова- ния, предъявляемые к выполне- нию трудовой функции данным работником (за исключением тех, которые планируется поме- стить в другие локальные норма- тивные акты).
  • указание того, кому непосредственно подчиняетсяработник и кто подчиняется ему;
  • информацию о том, какие функции по замещению выполняетработник в случае отсутствия других работников;
  • документы, которыми он должен руководствоваться всвоей работе;
  • порядок взаимодействия с другими работниками;
  • цели и задачи работы;
  • конкретные права работника по отношению к другимработникам и участникам организации, посетителям (например, право запрещатьопределенные действия и т. п.);
  • перечень конкретных трудовых обязанностей (какие видыработ выполняет самостоятельно, какие контролирует, обеспечивает и т. п.);
  • требования к порядку выполнения трудовых обязанностей;
  • перечень инструментов, материалов, оборудования,используемых работником;
  • требования к поведению работника в чрезвычайныхситуациях;
  • требования к выполнению санитарных и иных подобныхнорм;
  • порядок отчетности;
  • особенности ответственности работника.

Язык должностной инструкциидолжен быть ясным, понятным, формулировки — точными. Следует избегатьрасплывчатых и многозначных фраз.

В трудовом договореобязательно указывается, что работник при осуществлении трудовой функциируководствуется требованиями должностной инструкции, либо проще — что работникобязан ее исполнять.

Работник должен бытьознакомлен с должностной инструкцией под роспись. Это исключит споры о том,был ли он осведомлен о ней.

Рекомендуется выдатьработнику копию должностной инструкции. В этом случае после записи обознакомлении делается запись о том, что копия инструкции получена на руки,далее — дата, подпись работника.

Читайте в следующих номерах журнала "Учет в учреждении"
    Читать


    Ваша персональная подборка

      Секретные материалы!

      Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Школа Главбуха госучреждения

      Школа Главбуха государственного учреждения

      Научитесь работать без ошибок и нареканий!

      Записаться в Школу

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...






      Рассылка

      © 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

      «Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС-77-62323 от 03.07.2015.

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для главных бухгалтеров и экономистов госучреждений

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

      • Более 6000 статей про учет, отчетность и платные услуги;
      • 500 образцов заполнения форм (в том числе не типовых);
      • 300 записей вебинаров от экспертов и чиновников;
      • 30 000 ответов на вопросы от читателей.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль