Превышение норм – не всегда нарушение

1530
 Бахтина Т.Ю.
Эксперт Международного центра финансово-экономического развития
Управлением Росфиннадзора была проведена ревизия в филиале государственного образовательного учреждения. В ходе ревизии управлением выявлено незаконное использование средств федерального бюджета, не являющееся нецелевым. Не согласившись с результатами ревизии и требованиями перечислить в доход федерального бюджета указанную сумму, учреждение обратилось в суд.

Участники спора

Государственноеобразовательное учреждение высшего профессионального образования"Санкт-Петербургский государственный политехнический университет"(далее — Университет) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области сзаявлением к Территориальному управлению Росфиннадзора в Вологодской области(далее — Управление) о признании недействительным акта проверки от 14.05.2010 инезаконным раздела I предписания от 16.06.2010 № 300402/1873 (с учетомуточнения заявленных требований).

Определением суда от17.11.2010 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющегосамостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена прокуратурагорода Череповца.

Суть спора

Изматериалов дела следует, что Управлением проведена ревизияфинансово-хозяйственной деятельности филиала Университета в городе Череповце (Институт менеджмента иинформационных технологий; далее — Институт) за период с января 2008 г. подекабрь 2009 г.

В ходеревизии, в частности, выявлено и зафиксировано в акте от 14.05.2010, чтоИнститутом в результате применения районного коэффициента и завышениясоответствующих норм, утвержденных Рособразованием, студентам из числадетей-сирот за счет средств федерального бюджета излишне выплачена компенсацияна одежду, обувь, мягкий инвентарь и питание за каждый календарный день наобщую сумму 270 227 руб. 50 коп.

Управление,усмотрев в действиях Университета незаконное использование средствфедерального бюджета, не являющееся нецелевым использованием, предписанием от16.06.2010 № 300402/1873 потребовало от него в 30-дневный срок со дня полученияпредписания перечислить в доход федерального бюджета указанную сумму (раздел Iпредписания).

Несогласившись с результатами ревизии, образовательное учреждение обратилось варбитражный суд с настоящим заявлением.

Решением суда первойинстанции от 25.01.2011, оставленным без изменения постановлениемапелляционного суда от 23.05.2011, в удовлетворении заявления о признаниинезаконным предписания отказано, в остальной части производство по делупрекращено.

В кассационной жалобеУниверситет, ссылаясь на неправильное применение судами норм материальногоправа и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, проситотменить указанные решение и постановление в части отказа в удовлетворениизаявления и принять новый судебный акт об удовлетворении заявления. По мнениюподателя жалобы, образовательное учреждение вправе выплачивать детям-сиротамкомпенсации на одежду, обувь, мягкий инвентарь и питание по завышенным нормам впределах бюджетных средств, выделенных на эти цели.

Решение суда

Кассационная инстанция,изучив материалы дела и проверив правильность применения судами нормматериального и процессуального права, считает, что решение суда первойинстанции и постановление суда апелляционной инстанции в обжалуемой части подлежатотмене в силу следующего.

Согласноп. 1 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 № 32661 "Об образовании" (далее— Закон об образовании) образовательное учреждение самостоятельно в осуществлениифинансовой деятельности в пределах, установленных законодательством РоссийскойФедерации.

Всоответствии с п. 4 ст. 42 Закона об образовании в пределах имеющихся бюджетныхсредств образовательные учреждения могут оказывать социальную поддержку нуждающимсястудентам.

Крометого, п. 1 примечаний к постановлению Правительства РФ от 07.11.2005 № 659руководителям федеральных государственных образовательных учрежденийпредоставлено право производить отдельные изменения утвержденных даннымпостановлением норм обеспечения с учетом интересов выпускников в пределахсредств, выделяемых учреждению на эти цели.

Принимаяво внимание, что нормы обеспечения детей-сирот утверждены приказами директораИнститута, изданными на основании приказа проректора и протокола заседанияУченого Совета Университета, а социальная поддержка нуждающимся студентамоказана в 2008 и 2009 гг. в пределах доведенных бюджетных ассигнований,оснований для применения к Университету меры принуждения за нарушениебюджетного законодательства в виде изъятия бюджетных средств не имеется.

При такихобстоятельствах требование раздела I предписания о перечислении в доходфедерального бюджета 270 227 руб. 50 коп. не соответствует указанным положениямЗакона об образовании и постановления № 659, а также нарушает права и законныеинтересы образовательного учреждения.

Читайте в следующих номерах журнала "Учет в учреждении"
    Читать


    Ваша персональная подборка

      Секретные материалы!

      Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Школа Главбуха госучреждения

      Школа Главбуха государственного учреждения

      Научитесь работать без ошибок и нареканий!

      Записаться в Школу

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...






      Рассылка

      © 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

      «Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС-77-62323 от 03.07.2015.

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для главных бухгалтеров и экономистов госучреждений

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

      • Более 6000 статей про учет, отчетность и платные услуги;
      • 500 образцов заполнения форм (в том числе не типовых);
      • 300 записей вебинаров от экспертов и чиновников;
      • 30 000 ответов на вопросы от читателей.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×