Пожарная сигнализация: что говорят ревизоры

2483
 Кошелева Ю.А.
Эксперт ЗАО "МЦФЭР"
Вопросы учета расходов на установку и обслуживание пожарной сигнализации и иных информационно-коммуникационных систем зачастую могут стать причиной конфликта с финансовыми и контрольно-ревизионными органами. Проверяющие нередко требуют учитывать подобные системы в качестве самостоятельных объектов основных средств. Разберемся, насколько правомерны подобные замечания.

Даннаяпроблема уже рассматривалась на страницах нашего журнала (См.: Жуковский Д.В. Особенности бюджетного учетапожарной сигнализации // Финансовый справочник бюджетной организации. 2010. №8.). На основании действовавших в тотмомент нормативных документов в статье была наглядно показана недопустимостьотражения в учете подобных систем как самостоятельных объектов основныхсредств.

За прошедшее время в редакциюнеоднократно поступала информация от подписчиков, что ревизоры продолжаюттребовать отражения в учете таких систем как отдельных объектов основныхсредств. Проанализируем, насколько изменились требования нормативных документовпо рассматриваемому вопросу за прошедшее с момента публикации статьи время иактуальны ли приведенные в ней рекомендации.

Обслуживание

Наиболеераспространенное замечание со стороны органов фи­нансового контроля звучит так:"Если у вас пожарная сигнализация не стоит на балансе, вы не имеете права ееремонтировать и обслуживать по подстатье 225 КОСГУ". В результатебухгалтеры отражают пожарную сигнализацию и иные подобные системы, напримервидеонаблюдение, на балансе учреждения.

Разберемся, подтверждаются ли требования проверяющихнормами законодательства о применении бюджетной классификации.

Согласно Указаниям № 180н на подстатью225 "Работы, услуги по содержанию имущества" КОСГУ относятся расходына ремонт (текущий и капитальный) и реставрацию нефинансовых активов, в т. ч.устранение неисправностей (восстановление работоспособности) отдельныхобъектов нефинансовых активов, а также объектов и систем (охранная, пожарнаясигнализация, система вентиляции и т. п.), входящих в состав отдельных объектовнефинансовых активов.

Аналогичнаяформулировка содержалась и в Указаниях № 190н, № 150н, действовавших соответственно в2011 и 2010 гг., а также в системном письме Минфина России от 05.02.2010 №02-05-10/383, разработанном в целях правильного применения КОСГУ в 2010 г.

Следует учесть!

Согласно п. 2 ст. 299 ГК РФ иму- щество автоматически поступает в оперативное управление учреж- дения при его приобретении, из- готовлении, по иным законным основаниям (кроме имущества, право оперативного управления на которое подлежит государ- ственной регистрации). Таким образом, сразу после за- вершения работ по установке по- жарной сигнализации у учрежде- ния возникает право оперативно- го управления на нее вне зависи- мости, принята она к балансовому или забалансовому учету или нет.

Крометого, утверждение, что имущество, обслуживаемое за счет подстатьи 225 КОСГУ,обязательно должно быть отражено на балансе учреждения, не соответствует общему определению,данному в Указаниях № 180н. Согласно ему на подстатью 225 КОСГУ относятсярасходы по оплате договоров на выполнение работ, оказание услуг, связанных ссодержанием (работы и услуги, осуществляемые с целью поддержания и (или) восста­новленияфункциональных, пользовательских характеристик объекта), обслуживанием,ремонтом нефинансовых активов, полученных в аренду или в безвозмездноепользование; находящихся на праве оперативного управления и в государственнойказне Российской Федерации, субъекта РФ, казне муниципального образования.

Такие жеопределения содержались и в Указаниях № 190н, № 150н. Как видим,законодательство не содержит требования об обязательном отражении набалансовых или забалансовых счетах имущества в целях применения подстатьи 225КОСГУ.

Наконец, для большейнаглядности проведем простую аналогию. Имеет ли право учреждение производитьтехническое обслуживание внутренней газопроводной системы в здании поподстатье 225 КОСГУ, если эта система не учтена как отдельный инвентарныйобъект? — Конечно, да. То же касается и водопровода с канализацией. Развенеобходимо учитывать их на балансе как отдельные объекты, чтобы потомремонтировать с отражением по подстатье 225 КОСГУ? Почему же с пожарнойсигнализацией должна быть иная ситуация?

Установка

Согласно Указаниям № 180н наподстатью 226 КОСГУ относятся установка (расширение) единых функционирующихсистем (включая приведение в состояние, пригодное к эксплуатации), таких как:охранная, пожарная сигнализация, локально-вычислительная сеть, системавидеонаблюдения, контроля доступа и иных аналогичных систем, в т. ч. обустройство"тревожной кнопки", а также работы по модернизации указанных систем(за исключением стоимости основных средств, необходимых для проведениямодернизации и поставляемых исполнителем, расходы на оплату которых следуетотражать по статье 310 "Увеличение стоимости основных средств").

Кроме работ по расширению имодернизации единых функционирующих систем, которые были добавлены в описаниек подстатье 226 КОСГУ с 2012 г., аналогичные формулировки содержались и ранеев Указаниях № 190н, № 150н.

Это уточнение очень важно. Оно подчеркивает, что пожарная сигнализация не является основным средством. Изготовление, модернизация и дооборудование основных средств оплачивается по статье 310 КОСГУ. Если модернизация пожарной сигнализации не отнесена к статье 310 КОСГУ, значит, это не основное средство.

Если быпожарная сигнализация увеличивала стоимость здания, то ее модернизация илирасширение также увеличивали бы его стоимость. Следовательно, модернизацию илирасширение пожарной сигнализации необходимо было бы оплачивать по статье 310КОСГУ.

Но в Указаниях № 180н для этих целей предназначенаподстатья 226 КОСГУ. Таким образом, пожарная сигнализация не должна увеличиватьстоимость здания, в котором она устанавливается.

Как учитывать самостоятельные блоки

Еще одно указание, которое бухгалтерам приходитсячасто слышать от ревизоров, звучит примерно так: "Да, вы можете неставить на баланс пожарную сигнализацию как единый объект, но обязаны принять кучету ее отдельные блоки, являющиеся основными средствами".

Ключевой вопрос — как определить, какие частиоборудования пожарной сигнализации (системы видеонаблюдения, "тревожнойкнопки" и т. д.) можно отнести к основным средствам.

Согласно Указаниям № 180н настатью 340 "Увеличение стоимости материальных запасов" КОСГУ, вчастности, относятся расходы по приобретению (изготовлению) запасных и (или)составных частей для систем телекоммуникаций и локальных вычислительныхсетей, систем передачи и отображения информации, защиты информации,информационно-вычислительных систем, средств связи и т. п. Аналогичноеположение содержалось в Указаниях № 190н.

Следует учесть!

Согласно Инструкции № 157н к строительным материалам отно- сятся:

  • оборудование, требующее мон- тажа и предназначенное для установки;
  • оборудование, которое может быть введено в действие только после сборки его частей и при- крепления к фундаменту или опорам зданий и сооружений;
  • контрольно-измерительная аппаратура или другие прибо- ры, предназначенные для мон- тажа в составе установленно- го оборудования.

Таким образом, составные части лоальных вычислительных сетей однозначно квалифицированы как материальные запасы. Исходя из описаний к подстатьям 225, 226 КОСГУ, пожарная и охранная сигнализация, системы видеонаблюдения, контроля доступа являются объектами того же типа, что и локальная вычислительная сеть. Следовательно, составные части системы пожарной сигнализации относятся к материальным запасам.

Проведем аналогию с системой отопления. Несмотря на то что такие ее составные части, как отопительные котлы и радиаторы, очень похожи на основные средства (для отопительных котлов даже есть коды в ОКОФ), эти виды нефинансовых активов в Инструкции № 157н (как и в ранее действовавших инструкциях) однозначно квалифицированы как материальные запасы (строительные материалы).

Важный нюанс

В соответствии с п. 117 Инструкции № 157н к категории материальных запасов, без сомнения, относятся любые контрольно-измерительные приборы, подключаемые к различным коммунальным системам здания – электрические, водяные, газовые и тепловые счетчики.

Таким образом, безусловно к материальным запасам следует относить любые части пожарной сигнализации и иных систем, которые крепятся к стенам, полу, потолку здания (сооружения); подключаются к указанной системе, например, датчики пожарной сигнализации, камеры видеонаблюдения, распределительные щиты, пульты и шкафы. А все, что не крепится к стенам, полу и потолку, относится к материальным запасам, т. к. является составными частями.

Специально для бюджетных учреждений

Некоторым учреждениям передизменением их типа на бюджетное учредитель указывал: "Если вы непоставите пожарную сигнализацию на баланс, мы не имеем права выделять вамсредства на ее содержание в рамках субсидий на выполнение госзадания".

В таком заключении легко увидеть ошибки:

  1. Поскольку пожарная сигнализация не являетсясамостоятельным объектом, а в соответствии с ОКОФ подлежит включению в составздания, расходы по содержанию пожарной сигнализации — это не какие-то отдельныерасходы, а расходы именно по содержанию здания, так же как и расходы посодержанию систем электро-, газо-, водо- и теплоснабжения в здании.
  2. Согласно п. 22 Методических рекомендаций по расчетунормативных затрат на оказание федеральными государственными учреждениямигосударственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества федеральныхгосударственных учреждений, утвержденных приказом Минфина России № 137н,Минэкономразвития России № 527 от 29.10.2010, в состав нормативных затрат насодержание недвижимого имущества включаются нормативные затраты наэксплуатацию системы охранной сигнализации и противопожарной безопасности.

Вывод

Вотношении порядка учета пожарной сигнализации и иных аналогичных систем с 2010г. ничего не изменилось. Бухгалтер может на основании прямых и точных указанийв нормативных документах доказать, что пожарная сигнализация не должнарассматриваться как самостоятельный инвентарный объект основных средств.

Читайте в следующих номерах журнала "Учет в учреждении"
    Читать


    Ваша персональная подборка

      Секретные материалы!

      Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Школа Главбуха госучреждения

      Школа Главбуха государственного учреждения

      Научитесь работать без ошибок и нареканий!

      Записаться в Школу

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...






      Рассылка

      © 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

      «Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС-77-62323 от 03.07.2015.

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для главных бухгалтеров и экономистов госучреждений

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

      • Более 6000 статей про учет, отчетность и платные услуги;
      • 500 образцов заполнения форм (в том числе не типовых);
      • 300 записей вебинаров от экспертов и чиновников;
      • 30 000 ответов на вопросы от читателей.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×