text
Учет в учреждении

Детей-сирот обделять нельзя

  • 28 марта 2012
  • 1243
Эксперт Международного центра финансово-экономического развития

В ходе проведения финансово-хозяйственной плановой ревизии в государственном образовательном учреждении было выявлено занижение сумм компенсационных выплат для детей-сирот. Не согласившись с вынесенным предписанием, учреждение обратилось в суд. Кто в итоге прав, а кто виноват, узнаем из материалов дела.

Участники спора

Государственноеобразовательное учреждение высшего профессионального образования"Тюменский государственный нефтегазовый университет" (далее —университет) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением опризнании недействительным предписания от 14.01.2011 № 1 Территориальногоуправления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Тюменской области(далее — управление) в части, касающейся п. 2 раздела 6 "Иные финансовыенарушения". В данном пункте указано, что студентам из числа сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, выпускающимся из университета, на 1531 500 руб. занижена сумма компенсации расходов из средств федеральногобюджета на приобретение одежды и обуви (при выпуске).

Суть спора

Какследует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционнойинстанций, ревизионной группой управления проведена плановая ревизия финансово-хозяйственнойдеятельности университета за период с 01.01.2008 по 31.12.2009 на предметправильности начисления денежных компенсаций и других выплат детям-сиротам,результаты которой оформлены актом от 30.12.2010.

В ходе ревизии установлено,что студентам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,выпускающимся из университета, занижена сумма компенсации расходов на приобретениеодежды и обуви (при выпуске) на сумму 1 531 464 руб., в том числе в 2008 г. насумму 519 904 руб., в 2009 г. на сумму 1 011 560 руб.

Порезультатам ревизии управлением вынесено предписание от 14.01.2011 № 1 сосроком исполнения — не позднее 30 календарных дней с даты его получения.

В пункте2 раздела 6 предписания "Иные финансовые нарушения" зафиксированоуказанное выше нарушение, на университет возложена обязанность принять меры кдоплате выпускникам университета из числа детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, суммы компенсации расходов на приобретение одежды и обуви(при выпуске).

Университет,полагая, что предписание в указанной части не соответствует действующемузаконодательству, нарушает его права и законные интересы, обратился варбитражный суд с настоящим заявлением.

Решениемот 14.06.2011 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без измененияпостановлением от 13.09.2011 Восьмого арбитражного апелляционного суда, вудовлетворении заявленных университетом требований отказано.

Вкассационной жалобе университет, ссылаясь на нарушение судами нормматериального и процессуального права, на несоответствие выводов судовфактическим обстоятельствам дела, просит принятые судебные акты отменить,направить дело на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Решение суда

Суды первой и апелляционнойинстанций, отказывая университету в удовлетворении требований, исходили изтого, что по результатам рассмотрения настоящего дела университетом непредставлено доказательств, подтверждающих выплату компенсации в полном объемелицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, привыпуске.

Приказы от 16.04.2008 №350/с, от 15.04.2009 № 363/с не приняты судами в качестве доказательств, таккак из них не следует выплата компенсации расходов на приобретение одежды иобуви, предусмотренная при выпуске.

Ссылкауниверситета на то, что в приказах отсутствует формулировка, позволяющаяопределить их принадлежность к ежегодной выплате, судом кассационной инстанциине принимается, поскольку суды сделали вывод об отсутствии выплат лицам изчисла детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при выпускеисходя из совокупности представленных доказательств.

Важным является тот факт, чтодокументы, свидетельствующие о выплате компенсации указанным лицам при выпуске,университетом не представлены.

Судкассационной инстанции соглашается с выводом суда апелляционной инстанции втой части, что обстоятельства по данному спору не могут быть подтвержденысвидетельскими показаниями, а должны быть подтверждены первичными финансовымидокумен­ами, в связи с чем судом обоснованно отказано в удовлетворенииходатайства о допросе в качестве свидетеля выпускника 2009 г.

Аргумент,что именно управление должно доказать и обосновать несоответствие доводов,указанных в акте от 30.12.2010 и предписании от 14.01.2011, не может бытьпринят как противоречащий положениям ст. 65 АПК РФ, поскольку, если прирассмотрении дела университет обосновывает свои требования тем, что спорныедокументы подтверждают компенсационную выплату студентам при выпуске в полномобъеме, то в силу ст. 65 АПК РФ именно его обязанностью является представлениедоказательств, подтверждающих заявленные доводы.

Положениест. 65, 200 АПК РФ по обязанности доказывания обстоятельств, послужившихоснованием для принятия государственными и иными органами оспариваемых актов,решений соответствующими органами, не освобождает лицо, в отношении котороговынесен оспариваемый ненормативный акт, доказывать обстоятельства, на которыеоно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Проверивв соответствии со ст. 274, 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенныхв кассационной жалобе, суд кассационной инстанции не находит оснований дляотмены обжалуемых судебных актов.

Секретные материалы!

Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

Рекомендации по теме

Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Мы в соцсетях
А еще:
Простите, что прерываем ваше чтение

Это профессиональный сайт для бухгалтеров госучреждений

Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, лучшие статьи доступны только зарегистрированным пользователям.

Чтобы продолжить чтение статьи, зарегистрируйтесь. Это бесплатно.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Это займет всего минуту!
×
Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

Портал содержит эксклюзивные авторские статьи и образцы отчетных форм с примерами заполнения. Мы следим за качеством наших материалов. Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Это займет всего минуту
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.