Детей-сирот обделять нельзя

1241
 Бахтина Т.Ю.
Эксперт Международного центра финансово-экономического развития
В ходе проведения финансово-хозяйственной плановой ревизии в государственном образовательном учреждении было выявлено занижение сумм компенсационных выплат для детей-сирот. Не согласившись с вынесенным предписанием, учреждение обратилось в суд. Кто в итоге прав, а кто виноват, узнаем из материалов дела.

Участники спора

Государственноеобразовательное учреждение высшего профессионального образования"Тюменский государственный нефтегазовый университет" (далее —университет) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением опризнании недействительным предписания от 14.01.2011 № 1 Территориальногоуправления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Тюменской области(далее — управление) в части, касающейся п. 2 раздела 6 "Иные финансовыенарушения". В данном пункте указано, что студентам из числа сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, выпускающимся из университета, на 1531 500 руб. занижена сумма компенсации расходов из средств федеральногобюджета на приобретение одежды и обуви (при выпуске).

Суть спора

Какследует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционнойинстанций, ревизионной группой управления проведена плановая ревизия финансово-хозяйственнойдеятельности университета за период с 01.01.2008 по 31.12.2009 на предметправильности начисления денежных компенсаций и других выплат детям-сиротам,результаты которой оформлены актом от 30.12.2010.

В ходе ревизии установлено,что студентам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,выпускающимся из университета, занижена сумма компенсации расходов на приобретениеодежды и обуви (при выпуске) на сумму 1 531 464 руб., в том числе в 2008 г. насумму 519 904 руб., в 2009 г. на сумму 1 011 560 руб.

Порезультатам ревизии управлением вынесено предписание от 14.01.2011 № 1 сосроком исполнения — не позднее 30 календарных дней с даты его получения.

В пункте2 раздела 6 предписания "Иные финансовые нарушения" зафиксированоуказанное выше нарушение, на университет возложена обязанность принять меры кдоплате выпускникам университета из числа детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, суммы компенсации расходов на приобретение одежды и обуви(при выпуске).

Университет,полагая, что предписание в указанной части не соответствует действующемузаконодательству, нарушает его права и законные интересы, обратился варбитражный суд с настоящим заявлением.

Решениемот 14.06.2011 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без измененияпостановлением от 13.09.2011 Восьмого арбитражного апелляционного суда, вудовлетворении заявленных университетом требований отказано.

Вкассационной жалобе университет, ссылаясь на нарушение судами нормматериального и процессуального права, на несоответствие выводов судовфактическим обстоятельствам дела, просит принятые судебные акты отменить,направить дело на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Решение суда

Суды первой и апелляционнойинстанций, отказывая университету в удовлетворении требований, исходили изтого, что по результатам рассмотрения настоящего дела университетом непредставлено доказательств, подтверждающих выплату компенсации в полном объемелицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, привыпуске.

Приказы от 16.04.2008 №350/с, от 15.04.2009 № 363/с не приняты судами в качестве доказательств, таккак из них не следует выплата компенсации расходов на приобретение одежды иобуви, предусмотренная при выпуске.

Ссылкауниверситета на то, что в приказах отсутствует формулировка, позволяющаяопределить их принадлежность к ежегодной выплате, судом кассационной инстанциине принимается, поскольку суды сделали вывод об отсутствии выплат лицам изчисла детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при выпускеисходя из совокупности представленных доказательств.

Важным является тот факт, чтодокументы, свидетельствующие о выплате компенсации указанным лицам при выпуске,университетом не представлены.

Судкассационной инстанции соглашается с выводом суда апелляционной инстанции втой части, что обстоятельства по данному спору не могут быть подтвержденысвидетельскими показаниями, а должны быть подтверждены первичными финансовымидокумен­ами, в связи с чем судом обоснованно отказано в удовлетворенииходатайства о допросе в качестве свидетеля выпускника 2009 г.

Аргумент,что именно управление должно доказать и обосновать несоответствие доводов,указанных в акте от 30.12.2010 и предписании от 14.01.2011, не может бытьпринят как противоречащий положениям ст. 65 АПК РФ, поскольку, если прирассмотрении дела университет обосновывает свои требования тем, что спорныедокументы подтверждают компенсационную выплату студентам при выпуске в полномобъеме, то в силу ст. 65 АПК РФ именно его обязанностью является представлениедоказательств, подтверждающих заявленные доводы.

Положениест. 65, 200 АПК РФ по обязанности доказывания обстоятельств, послужившихоснованием для принятия государственными и иными органами оспариваемых актов,решений соответствующими органами, не освобождает лицо, в отношении котороговынесен оспариваемый ненормативный акт, доказывать обстоятельства, на которыеоно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Проверивв соответствии со ст. 274, 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенныхв кассационной жалобе, суд кассационной инстанции не находит оснований дляотмены обжалуемых судебных актов.

Читайте в следующих номерах журнала "Учет в учреждении"
    Читать


    Ваша персональная подборка

      Секретные материалы!

      Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Школа Главбуха госучреждения

      Школа Главбуха государственного учреждения

      Научитесь работать без ошибок и нареканий!

      Записаться в Школу

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...






      Рассылка

      © 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

      «Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС-77-62323 от 03.07.2015.

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для главных бухгалтеров и экономистов госучреждений

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

      • Более 6000 статей про учет, отчетность и платные услуги;
      • 500 образцов заполнения форм (в том числе не типовых);
      • 300 записей вебинаров от экспертов и чиновников;
      • 30 000 ответов на вопросы от читателей.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль