Детей-сирот обделять нельзя

1229
 Бахтина Т.Ю.
Эксперт Международного центра финансово-экономического развития
В ходе проведения финансово-хозяйственной плановой ревизии в государственном образовательном учреждении было выявлено занижение сумм компенсационных выплат для детей-сирот. Не согласившись с вынесенным предписанием, учреждение обратилось в суд. Кто в итоге прав, а кто виноват, узнаем из материалов дела.

Участники спора

Государственноеобразовательное учреждение высшего профессионального образования"Тюменский государственный нефтегазовый университет" (далее —университет) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением опризнании недействительным предписания от 14.01.2011 № 1 Территориальногоуправления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Тюменской области(далее — управление) в части, касающейся п. 2 раздела 6 "Иные финансовыенарушения". В данном пункте указано, что студентам из числа сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, выпускающимся из университета, на 1531 500 руб. занижена сумма компенсации расходов из средств федеральногобюджета на приобретение одежды и обуви (при выпуске).

Суть спора

Какследует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционнойинстанций, ревизионной группой управления проведена плановая ревизия финансово-хозяйственнойдеятельности университета за период с 01.01.2008 по 31.12.2009 на предметправильности начисления денежных компенсаций и других выплат детям-сиротам,результаты которой оформлены актом от 30.12.2010.

В ходе ревизии установлено,что студентам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,выпускающимся из университета, занижена сумма компенсации расходов на приобретениеодежды и обуви (при выпуске) на сумму 1 531 464 руб., в том числе в 2008 г. насумму 519 904 руб., в 2009 г. на сумму 1 011 560 руб.

Порезультатам ревизии управлением вынесено предписание от 14.01.2011 № 1 сосроком исполнения — не позднее 30 календарных дней с даты его получения.

В пункте2 раздела 6 предписания "Иные финансовые нарушения" зафиксированоуказанное выше нарушение, на университет возложена обязанность принять меры кдоплате выпускникам университета из числа детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, суммы компенсации расходов на приобретение одежды и обуви(при выпуске).

Университет,полагая, что предписание в указанной части не соответствует действующемузаконодательству, нарушает его права и законные интересы, обратился варбитражный суд с настоящим заявлением.

Решениемот 14.06.2011 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без измененияпостановлением от 13.09.2011 Восьмого арбитражного апелляционного суда, вудовлетворении заявленных университетом требований отказано.

Вкассационной жалобе университет, ссылаясь на нарушение судами нормматериального и процессуального права, на несоответствие выводов судовфактическим обстоятельствам дела, просит принятые судебные акты отменить,направить дело на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Решение суда

Суды первой и апелляционнойинстанций, отказывая университету в удовлетворении требований, исходили изтого, что по результатам рассмотрения настоящего дела университетом непредставлено доказательств, подтверждающих выплату компенсации в полном объемелицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, привыпуске.

Приказы от 16.04.2008 №350/с, от 15.04.2009 № 363/с не приняты судами в качестве доказательств, таккак из них не следует выплата компенсации расходов на приобретение одежды иобуви, предусмотренная при выпуске.

Ссылкауниверситета на то, что в приказах отсутствует формулировка, позволяющаяопределить их принадлежность к ежегодной выплате, судом кассационной инстанциине принимается, поскольку суды сделали вывод об отсутствии выплат лицам изчисла детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при выпускеисходя из совокупности представленных доказательств.

Важным является тот факт, чтодокументы, свидетельствующие о выплате компенсации указанным лицам при выпуске,университетом не представлены.

Судкассационной инстанции соглашается с выводом суда апелляционной инстанции втой части, что обстоятельства по данному спору не могут быть подтвержденысвидетельскими показаниями, а должны быть подтверждены первичными финансовымидокумен­ами, в связи с чем судом обоснованно отказано в удовлетворенииходатайства о допросе в качестве свидетеля выпускника 2009 г.

Аргумент,что именно управление должно доказать и обосновать несоответствие доводов,указанных в акте от 30.12.2010 и предписании от 14.01.2011, не может бытьпринят как противоречащий положениям ст. 65 АПК РФ, поскольку, если прирассмотрении дела университет обосновывает свои требования тем, что спорныедокументы подтверждают компенсационную выплату студентам при выпуске в полномобъеме, то в силу ст. 65 АПК РФ именно его обязанностью является представлениедоказательств, подтверждающих заявленные доводы.

Положениест. 65, 200 АПК РФ по обязанности доказывания обстоятельств, послужившихоснованием для принятия государственными и иными органами оспариваемых актов,решений соответствующими органами, не освобождает лицо, в отношении котороговынесен оспариваемый ненормативный акт, доказывать обстоятельства, на которыеоно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Проверивв соответствии со ст. 274, 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенныхв кассационной жалобе, суд кассационной инстанции не находит оснований дляотмены обжалуемых судебных актов.



Секретные материалы!

Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...






Рассылка

© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогут составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль