Неспортивный интерес

1000
 Бычков С.С.
Заместитель директора Департамента бюджетной методологии Минфина России
Крайне актуальной для государственных (муниципальных) учреждений остается тема нецелевого расходования бюджетных средств. С ней связано множество вопросов, касающихся квалификации нарушений законодательства участниками бюджетного процесса...

Отметим, что практическое рассмотрение каждого вопроса требует всестороннего учета различных факторов. Наиболее важным условием является четкое разграничение различных отраслей права, определение в конкретном случае профильного и непрофильного законодательства РФ, в т. ч. возможность применения бюджетного законодательства и ответственности должностных лиц за его соблюдение.

Пример 1

Исполнительный орган государственной власти субъекта РФ, осуществляющий функции по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере спорта и туризма, был организатором спартакиады. В рамках указанного мероприятия с целью обеспечения питанием участников спартакиады был заключен договор с кафе по обеспечению питанием участников в количестве 291 человека на сумму 46,5 тыс. руб. Согласно акту выполненных работ по данному договору услуги были оказаны.

Однако организатором утвержден список судей и обслуживающих специалистов спартакиады для обеспечения питанием в количестве только 35 человек, при этом списочный состав остальных участников в количестве 256 человек не утверждался.

Пример 2

Исполнительный орган государственной власти является получателем бюджетных средств на реализацию отраслевой целевой программы, утвержденной региональным правительством, и исполнителем мероприятия по проведению областных спортивных мероприятий. В рамках указанного мероприятия были приобретены продуктовые наборы для вручения победителям соревнований. Протоколы соревнований, на основании которых можно было бы установить их победителей, отсутствуют.

Исходя из изложенных примеров, можно ли данные расходыквалифицировать как нецелевое использование бюджетных средств?

Всоответствии со ст. 289 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) нецелевоеиспользование бюджетных средств выражается в направлении и использовании их нацели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определеннымутвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетныхассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием ихполучения.

Правовым основанием получениябюджетных средств исполнительным органом государственной власти,организовавшим указанные мероприятия, являются документы о доведении лимитовбюджетных обязательств, либо утвержденная бюджетная роспись или бюджетнаясмета. В первом случае такими документами являются документы о доведениилимитов бюджетных обязательств или смета, в рамках которых и заключен договорс кафе с целью обеспечения питания участников спартакиады, и проведеныкассовые расходы по акту выполненных работ. Во втором примере условиямполучения бюджетных средств соответствует прежде всего отраслевая целеваяпрограмма, утвержденная правительством субъекта РФ. Таким образом, расходы наоплату договора не могут рассматриваться в контексте ст. 289 БК РФ и неявляются ненадлежащим исполнением бюджетных полномочий исполнительного органавласти при условии, что платежные документы на оплату были оформлены ссоблюдением нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

В то же время в целяхвсестороннего и объективного рассмотрения данного вопроса следует отметитьвозможность ненадлежащего выполнения функций исполнительного органа властисубъекта РФ в связи с организацией спортивных мероприятий, в т. ч. в частиконтроля за соблюдением фактического соответствия физических лиц, обеспеченныхпитанием согласно заключенному с кафе договору или получивших продуктовыенаборы, статусу участника или победителя соревнований.

Читайте в следующих номерах журнала "Учет в учреждении"
    Читать


    Ваша персональная подборка

      Секретные материалы!

      Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Школа Главбуха госучреждения

      Школа Главбуха государственного учреждения

      Научитесь работать без ошибок и нареканий!

      Записаться в Школу

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...






      Рассылка

      © 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

      «Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС-77-62323 от 03.07.2015.

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для главных бухгалтеров и экономистов госучреждений

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

      • Более 6000 статей про учет, отчетность и платные услуги;
      • 500 образцов заполнения форм (в том числе не типовых);
      • 300 записей вебинаров от экспертов и чиновников;
      • 30 000 ответов на вопросы от читателей.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×