Оплачиваем воду, тепло и электричество

1211
 Ловидова А.Г.
зам. начальника отдела методологии эффективности общественных финансов Департамента бюджетной методологии
Для корректного определения объема финансового обеспечения государственного (муниципального) задания необходимо правильно определить все виды нормативных затрат. При этом нужно помнить, что затраты на теплоснабжение и электроснабжение относят не только к коммунальным затратам, но и к затратам на содержание имущества. Рассмотрим, как правильно рассчитать эти виды нормативных затрат.

Что важно знать о «коммуналке»

Нормативные затраты на коммунальные услуги включаются в объем финансового обеспечения государственного (муниципального) задания и определяются обособленно по видам энергетических ресурсов. Выделяют нормативные затраты:

  • на холодное водоснабжение и водоотведение;
  • на горячее водоснабжение;
  • на теплоснабжение;
  • на электроснабжение.

Расчет указанных нормативных затрат может проводиться исходя из фактических объемов потребления коммунальных услуг за прошлые годы с учетом изменений в составе используемого при оказании государственных услуг особо ценного движимого и недвижимого имущества.

Нормативный документ

В случае заключения энергосервисного договора (контракта) дополнительно определяются нормативные затраты на оплату исполнения энергосервисного договора (контракта), на величину которых снижаются нормативные затраты по видам энергетических ресурсов (приказ Минфина России № 149н, Минэкономразвития России № 625 от 07.11.2011 «О внесении изменений в приказ Министерства финансов РФ и Министерства экономического развития РФ от 29.10.2010 № 137н/527»).

Кроме того, нормативные затраты на коммунальные услуги могут рассчитываться исходя из нормативов их потребления с учетом требований обеспечения энергоэффективности и энергосбережения.

Энергосервисные договоры

Понятие энергосервисных договоров было введено Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Согласно этому нормативному акту энергосервисный договор – это договор, предметом которого является осуществление исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов заказчиком.

Нормативные затраты на оплату исполнения энергосервисного договора определяются как процент от достигнутого размера экономии соответствующих расходов учреждения, определенный условиями этого документа.

Порядок расчета коммунальных затрат

Для определения нормативных затрат на коммунальные услуги по возможности рекомендуется устанавливать нормативы потребления этих услуг на единицу госуслуги для группы учреждений, находящихся в однотипных зданиях и оказывающих одинаковый набор услуг.

В составе нормативных затрат на коммунальные услуги учитываются расходы:
1) на потребление электрической энергии в размере 90% общего объема затрат на ее оплату;
2) потребление тепловой энергии в размере 50% общего объема затрат на ее оплату;
3) холодное водоснабжение и водоотведение, которые рассчитываются по формуле:
Nхв,вод = Tхв × Vхв + Tвод × Vвод ,
где Тхв – тариф на холодное водоснабжение на соответствующий год, руб.;
Vхв – объем потребления холодной воды в соответствующем году, м3;
Твод – тариф на водоотведение на соответствующий год, руб.;
Vвод – объем водоотведения в соответствующем году, м3;
4) горячее водоснабжение, которые рассчитываются следующим образом:
Nгв = Tгв × Vгв ,
где Тгв – тариф на горячее водоснабжение на соответствующий год, руб.;
Vгв – объем потребления горячей воды в соответствующем году, м3.

Запомнить

Нормативные затраты на коммунальные услуги и на содержание имущества – это разные виды затрат. Из общего объема затрат на электроснабжение 90% – это затраты на коммунальные услуги, а 10% – на содержание имущества. Относительно теплоснабжения эта пропорция составляет 50/50.

Расчет затрат на содержание имущества

Нормативные затраты на содержание имущества рассчитываются с учетом затрат:

  • на потребление электрической энергии в размере 10% общего объема затрат на ее оплату;
  • потребление тепловой энергии в размере 50% общего объема затрат на ее оплату;
  • уплату налогов (земельный налог и налог на имущество организаций).

Нормативные затраты на потребление тепловой энергии рекомендуется определять исходя из тарифов и объемов ее потребления по следующей формуле:
No = To × Vо × 0,5 ,
где No – нормативные затраты на потребление тепловой энергии;
To – тариф на потребление тепловой энергии, установленный на соответствующий год;
Vo – объем потребления тепловой энергии (Гкал) в соответствующем финансовом году, определенный с учетом требований по обеспечению энергосбережения и энергетической эффективности и поправки на расширение состава используемого недвижимого имущества.
Нормативные затраты на потребление электрической энергии рекомендуется определять исходя из тарифов и объемов ее потребления по следующей формуле:
Nэ = Tэ × Vэ × 0,1 ,
где Nэ – нормативные затраты на электроснабжение;
Tэ – тариф на электрическую энергию, установленный на соответствующий год;
Vэ – объем потребления электрической энергии (кВт/ч, мВт/ч) в соответствующем финансовом году с учетом требований по обеспечению энергосбережения и энергетической эффективности и поправки на расширение состава используемого движимого и недвижимого имущества.

Пример расчета

Приведем пример расчета нормативных затрат на коммунальные услуги и на содержание имущества по видам затрат. Для упрощения примера составим таблицу с условными данными с указанием применяемых формул расчетов:

Опыт г. Москвы

Приведенный выше порядок прописан в Методических рекомендациях по расчету нормативных затрат на оказание федеральными государственными учреждениями государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества федеральных государственных учреждений (совместный приказ Минфина России и Минэкономразвития России от 29.10.2010 № 137н/527).

Однако федеральный подход к расчету нормативных затрат не является единственным. Субъекты РФ могут разрабатывать собственные методики расчета. В качестве примера можно привести опыт г. Москвы.

Z = (Q + N + (Ообщ - Оар) + (Yобщ - Yар)) / (Sобщ - Sар) ,
где Z – расчетно-нормативные расходы на содержание недвижимого имущества;
Q – планируемые затраты на оплату коммунальных услуг;
Sобщ – площадь объектов недвижимости, находящихся в оперативном управлении, безвозмездном пользовании или ином основании (арендованное недвижимое имущество), учреждения;
Sар – площадь объектов недвижимости, находящихся в оперативном управлении, переданных в арендное пользование сторонним организациям;
N – налоги, связанные с содержанием недвижимого имущества;
Ообщ – охрана, пожарная безопасность;
Yобщ – уборка помещения, дезинфекция, техническое обслуживание, ремонт оборудования;
Yар – планируемые затраты на прочие расходы – содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества в расчете на площадь, переданную в аренду;
Оар – планируемые затраты на прочие расходы – охрана, пожарная безопасность (по площади, переданной в аренду).

Запомнить

В случае сдачи в аренду с согласия учредителя имущества затраты на содержание соответствующего имущества включаются в состав арендной платы и не учитываются при определении нормативных затрат на содержание имущества.

мнение специалиста

Дарья Карагодина,
старший аналитик Центра исследования
бюджетных отношений

Использование инструмента нормативных затрат предполагает многогранную аналитическую работу, которая должна быть адаптирована под каждую отдельную сферу и каждый субъект РФ. Указанная аналитическая работа может быть основой не только для планирования объемов финансирования учреждений, но и для дальнейшего принятия управленческих решений. Учитывая вышеизложенное, необходимо определить, для каких целей используется инструмент нормативных затрат, и, основываясь на этом, разрабатывать соответствующую методологию и критерии.

Читайте в следующих номерах журнала "Учет в учреждении"
    Читать


    Ваша персональная подборка

      Секретные материалы!

      Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Школа Главбуха госучреждения

      Школа Главбуха государственного учреждения

      Научитесь работать без ошибок и нареканий!

      Записаться в Школу

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...






      Рассылка

      © 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

      «Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС-77-62323 от 03.07.2015.

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для главных бухгалтеров и экономистов госучреждений

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

      • Более 6000 статей про учет, отчетность и платные услуги;
      • 500 образцов заполнения форм (в том числе не типовых);
      • 300 записей вебинаров от экспертов и чиновников;
      • 30 000 ответов на вопросы от читателей.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×