Автономное плавание

5363
Автономное плавание
В настоящее время разница между бюджетными и к автономными учреждениями не столь очевидна. Многие учредители и руководители бюджетных учреждений не видят особенных преимуществ в переходе на «автономный режим» работы. Действительно, стратегически эти два типа учреждений очень похожи, однако, с точки зрения оперативного управления, в реализационном пла­не автономные учреждения мобильнее, свободнее и самостоятельнее бюджетных. Согласен ли с нами эксперт номера, узнаем далее.

Эта статья опубликована в журнале "Госуслуги: планирование, учет, налоги"

- Какие преимущества в сегод­няшней экономической ситуации дает статус автономного учреж­дения?

- Главное преимущество автоном­ного учреждения заключается в том, что оно должно представить план фи­нансово-хозяйственной деятельности на заключение наблюдательному со­вету, а не утверждать его у учредите­ля, как бюджетное.

Это очень важный момент, ведь план финансово-хозяйственной дея­тельности приходится часто перепи­сывать. Минфин России призывает на локальном уровне качественнее ор­ганизовывать планирование, однако есть ситуации, которые просто невоз­можно предугадать при составлении плана ФХД.

Например, учреждение начинает реализовывать тот или иной проект: проводит капитальный ремонт или разово закупает оборудование. Соот­ветственно поступают субсидии на иные цели, и план финансово-хозяй­ственной деятельности нужно кор­ректировать. Это значит, что надо пе­реподписывать соглашение, собирать все согласующие визы и т. д. Никто «автоматом» новый план утверждать не будет.

- Но учредитель может пере­дать бюджетному учреждению пра­во переподписывать план. И тогда внесение этих изменений останет­ся внутренним делом организации?

- Действительно, есть такая зако­нодательная норма. Но на деле она не реализуется. Нужно, чтобы какой-ни­будь учредитель стартовал с переда­чей бюджетному учреждению этого полномочия, продемонстрировал бы эффективность такого решения. Пока ни один регион или муниципалитет на это не решился.

Многие говорят, что работать стало сложнее, чем раньше: например, бюд­жетная смета не корректировалась столько раз, сколько сейчас план фи­нансово-хозяйственной деятельности.

Безусловно, это осложняет ситуацию и реальной свободы бюджетным уч­реждениям не дает.

Другое дело - автономные учреж­дения. Один раз представят в наблю­дательный совет на заключение свой план и дальше менять его могут само­стоятельно.

- В чем еще проявляется свобода автономных учреждений?

- Автономное учреждение должно принять собственное положение о за­купках, при этом оно не обязано руководствоваться положениями законодательства о государственном (муниципальном) заказе. Для автоном­ных учреждений принят собственный нормативный акт - Федеральный за­кон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закуп­ках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Другое дело, что очень многие поло­жения о закупках составлены так, что никакой свободы от Закона № 94-ФЗ1 не дают. Иногда кажется, что такие громоздкие бюрократические про­цедуры прописывались в документах, чтобы не расформировывать суще­ствующие структурные подразделе­ния, ответственные за закупки. Одна­ко возможность облегчить себе жизнь у автономных учреждений есть, и она прописана в законодатель­стве. Все это представляется серьез­ным плюсом.

- Что, на ваш взгляд, должно быть прописано в положении о за­купке?

- Для тех закупок, где есть реаль­ный конкурентный рынок и могут быть сделаны разные предложения, имеет смысл оставить конкурсные процедуры. А вот там, где есть воз­можность конкурсные процедуры упразднить, имеет смысл использовать механизм прямых переговоров. Сло­жившиеся партнерские отношения на условиях доверия (это многократно подтверждено на практике) гораздо эффективнее, чем самые сложные нормативные процедуры.

- Давайте подведем итог. Вы по­советовали бы бюджетным учреж­дениям сейчас переводиться в ав­тономные?

- Сильным - да. Во всех регионах есть ядро сильных бюджетных учреж­дений, они и сами хотят перейти в ав­тономные. Те, кто сомневаются, часто считают, что «автономка» - это чуть ли не коммерческий сектор, своеобраз­ный «отрезанный ломоть». Это непра­вильная позиция органов управления. Подчеркну, что ни в одном регионе, ни в одном муниципалитете я не встреча­ла такого учреждения, которое жале­ло бы о своем переходе на «автоном­ные рельсы». Никто не хочет обратно вернуться в статус не то что казенного, но и нового бюджетного учреждения.

Читайте в следующих номерах журнала "Учет в учреждении"
    Читать


    Ваша персональная подборка

      Секретные материалы!

      Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Школа Главбуха госучреждения

      Школа Главбуха государственного учреждения

      Научитесь работать без ошибок и нареканий!

      Записаться в Школу

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...






      Рассылка

      © 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

      «Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС-77-62323 от 03.07.2015.

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для главных бухгалтеров и экономистов госучреждений

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

      • Более 6000 статей про учет, отчетность и платные услуги;
      • 500 образцов заполнения форм (в том числе не типовых);
      • 300 записей вебинаров от экспертов и чиновников;
      • 30 000 ответов на вопросы от читателей.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×