Зарплата главврача вызвала сомнения

1685
 Бахтина Т.Ю.
Эксперт Международного центра финансово-экономического развития
Республиканской службой по финансово-бюджетному надзору была проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности учреждения здравоохранения, в ходе которой выявлено необоснованное начисление и выплата заработной платы главврачу и ряду других сотрудников. Не согласившись с вынесенными службой представлениями, учреждение обратилось в суд.

Участники спора

Республиканскоегосударственное учреждение здравоохранения "Территориальный центр медициныкатастроф Министерства здравоохранения Республики Тыва" (далее —учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением опризнании недействительными представлений от 28.10.2010 № 01-05-121, от24.11.2010 № 01-05-134 Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва(далее — Служба).

Суть спора

Как установлено судами иследует из материалов дела, Службой на основании приказов руководителя от11.08.2011 № 137, от 26.10.2010 № 182 в соответствии с обращением министраздравоохранения Республики Тыва проведена проверка финансово-хозяйственнойдеятельности учреждения за период с 1 января 2009 г. по 1 июля 2010 г.

Установленынарушения, в т. ч. неправомерное расходование средств бюджета: необоснованноеначисление и выплата заработной платы главному врачу за совместительстводежурного врача в сумме 152 537 руб. 23 коп. (акт проверки от 06.10.2010 №137); неправомерная выплата заработной платы за работу на компьютере безпроведения аттестации рабочих мест на сумму 230 674 руб. и неправомерноеначисление коэффициента стажа при выплате премии главному врачу в сумме 3861руб. (акт проверки от 12.11.2010 № 182).

Службой в адрес учреждения вынесены представления от28.10.2010 № 01-05-121 и от 24.11.2010 № 01-05-134 для принятия мер понедопущению в дальнейшем установленных нарушений.

Учреждение, полагая, чтопредставления в обжалуемой части не соответствуют закону и нарушают его праваи законные интересы, обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва сзаявлением.

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от01.08.2011 заявленные требования удовлетворены частично. Признано недействительнымпредставление Службы от 28.10.2010 № 01-05-121 в части предложения принять мерыв отношении главного врача за необоснованное начисление и выплату заработнойплаты за совместительство дежурного врача. Признано недействительным представлениеСлужбы от 24.11.2010 № 01-05-134 в части предложения принять меры в отношениилиц, которым была неправомерно выплачена заработная плата за работу накомпьютере без проведения аттестации рабочих мест, а также в отношении главноговрача, на премию которого неправомерно начислен коэффициент стажа. Вудовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Постановлением судаапелляционной инстанции от 30.11.2011 представление Службы от 28.10.2010 №01-05-121 в части предложения учреждению принять меры в отношении главноговрача, на премию которого неправомерно начислен коэффициент стажа в сумме 3861руб., было признано соответствующим действующему законодательству и ненарушающим права и законные интересы заявителя. В остальной части суд апелляционнойинстанции признал выводы суда первой инстанции законными и обоснованными.

Службаобратилась в ФАС Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которойпросит отменить постановление суда апелляционной инстанции в частиудовлетворения заявленных требований.

По мнению Службы, судами не учтено, чтосовместительство главным врачом дежурства оперативного врача допускается только при согласовании сработодателем (министром здравоохранения Республики Тыва), а также не принятыво внимание нормативные правовые акты, предусматривающие обязанностьпроведения аттестации рабочих мест при установлении надбавок.

В дополнении к кассационнойжалобе Служба указывает, что представления не подлежат оспариванию в суде, т.к. не являются ненормативными правовыми актами, не носят характер административно-властногопринуждения, влекущего правовые последствия.

Решение суда

ФАС Восточно-Сибирскогоокруга считает обжалуемый судебный акт не подлежащим отмене, а кассационнуюжалобу — удовлетворению в силу следующего.

Текст ст. 147 ТК РФ несодержит требования аттестации рабочих мест и условий труда в целяхустановления доплат за вредные условия труда. Суды пришли к обоснованномувыводу, что для выплаты доплаты за неблагоприятные условия труда не требуется заключениеэкспертной комиссии либо аттестации рабочих мест.

Особенностиработы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтическихработников и работников культуры уста­новлены постановлением Минтруда России от30.06.2003 № 41. Согласно подп. "ж" п. 2 постановления для указанныхкатегорий работников не считаются совместительством и не требуют заключения(оформления) трудового договора работа без занятия штатной должности в том жеучреждении и иной организации, дежурство медицинских работников сверх месячнойнормы рабочего времени по графику и др.

ДоводыСлужбы о неправомерном расходовании средств республиканского бюджета приначислении заработной платы главному врачу за выполнение работы оперативногодежурного врача были обоснованно отклонены.

Согласноп. 20.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 представленияадминистративных органов (должностных лиц), осуществляющих государственныйнадзор (контроль), об устранении нарушений законодательства (ответственность заневыполнение которых предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ) могут быть оспореныв арбитражном суде в случаях и в порядке, определенных гл. 24 АПК РФ.

Читайте в следующих номерах журнала "Учет в учреждении"
    Читать


    Ваша персональная подборка

      Секретные материалы!

      Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Школа Главбуха госучреждения

      Школа Главбуха государственного учреждения

      Научитесь работать без ошибок и нареканий!

      Записаться в Школу

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...






      Рассылка

      © 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

      «Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС-77-62323 от 03.07.2015.

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для главных бухгалтеров и экономистов госучреждений

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

      • Более 6000 статей про учет, отчетность и платные услуги;
      • 500 образцов заполнения форм (в том числе не типовых);
      • 300 записей вебинаров от экспертов и чиновников;
      • 30 000 ответов на вопросы от читателей.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×