Еще один шаг к учреждениям нового типа

1313
Правительство РФ утвердило порядок определения видов особо ценного движимого имущества автономного учреждения. Теперь федеральные учреждения будут руководствоваться более четкими ориентирами, меняя свой тип с бюджетных на автономные.

Особо ценное движимое имущество

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от03.11.06 № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" (далее - Закон №174-ФЗ) автономным может быть:

  • вновь созданное учреждение;
  • учреждение, реорганизованное врезультате изменения типа учреждения.

Не допускается изменение типа существующихгосударственных и муниципальных учреждений здравоохранения (п. 3 ст. 20 Закона№ 174-ФЗ). Но и изменение типа других учреждений также пока фактическиневозможно, поскольку необходим целый ряд подзаконных актов по вопросам порядкаопределения видов особо ценного движимого имущества (п. 3 ст. 3 и п. 2 ст. 20Закона № 174-ФЗ).

Материально-технической базой вновь созданногоучреждения вполне может служить имущество ликвидированных учреждений, но сучетом требований, предъявляемых к особо ценному движимому имуществуучреждений, реорганизуемых в результате изменения типа учреждения. Об этомсказано в п. 4 постановления Правительства РФ от 31.05.07 № 337 "Опорядке определения видов особо ценного движимого имущества автономного учреждения"(далее - постановление № 337).

Под особо ценным движимым имуществом понимаетсяимущество, без которого автономное учреждение не сможет нормально осуществлятьсвою уставную деятельность (п. 3 ст. 3 Закона № 174-ФЗ). На уровне РоссийскойФедерации виды такого имущества определяет постановление № 337.

Отнесение движимого имущества к категории особо ценногона региональном и местном уровнях осуществляется учредителем (государственныйили муниципальный орган, уполномоченный собственником создать соответствующееавтономное учреждение). Оформление специального решения учредителя, аналогичноепроцедуре передаче имущества в оперативное управление бюджетным учреждениям,при закреплении особо ценного движимого имущества за автономным учреждением нетребуется. Достаточно будет решения об отнесении этого имущества к категорииособо ценного (п. 4 ст. 3 Закона № 174-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 3 Закона № 174-ФЗ решение учредителя об отнесении имущества к категории особо ценного движимого имущества принимается одновременно с принятием решения о закреплении вышеуказанного имущества за автономным учреждением или о выделении средств на его приобретение.

Кто устанавливает порядок

Пунктом 1 постановления № 337 установлено, что видыособо ценного недвижимого имущества федеральных автономных учрежденийопределяются совместным решением двух федеральных органов исполнительнойвласти:

  • органа, осуществляющего функции по нормативномуправовому регулированию в сферах науки (образования, здравоохранения,культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры испорта);
  • органа, на который возложено управление федеральнымимуществом.

Фактически - это калька для создания аналогичныхподзаконных актов на региональном и муниципальном уровне.

Что исключат из списка

В соответствии с п. 2 постановления № 337 к особоценному движимому имуществу не может быть отнесено имущество, которое:

  • не предназначено для осуществления основнойдеятельности федерального автономного учреждения;
  • приобретено федеральным автономным учреждением за счетдоходов, полученных от осуществляемой в соответствии с уставом деятельности.

При составлении первоначального перечня особо ценного движимого имущества учреждения, которому предстоит сменить тип с бюджетного на автономный, будет рассматриваться имущество, приобретенное как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников.

Обязательный состав

При определении видов особо ценного движимого имуществафедеральных автономных учреждений федеральным исполнительным органам властипредстоит определить движимое имущество, балансовая стоимость которогопревышает 50 тыс. руб. Пожалуй, это будет самым легким, хотя и не во всехслучаях можно согласиться с тем, что ценность имущества определяется побалансовой стоимости.

ФНС России (94,49% голосов от общего числа голосов кредиторов) пыталась обязать конкурсного управляющего ГУП УР “К” (п. Кез Удмуртской Республики) реализовать через торги в форме аукциона движимое имущество балансовой стоимостью от 10 до 100 тыс. руб. Конкурсный управляющий настаивал на том, что имущество эффективнее реализовать через договора купли-продажи по оценочной стоимости.

Предложенный конкурсным управляющим порядок основывался на данных отчета независимого оценщика, в соответствии с которым большая часть движимого имущества, несмотря на высокую балансовую стоимость, имела значительный физический и моральный износ при отсутствии инвестиционной привлекательности (необходимость капитального ремонта, сопоставимость балансовой стоимости и цены аналогичного нового имущества).

В результате суд поддержал конкурсного управляющего (постановление арбитражного апелляционного суда от 27.04.07 № 17АП-968/2007-ГК).

Второй шаг в определении особо ценного движимогоимущества - рассмотреть виды имущества балансовой стоимостью ниже 50 тыс. руб.и определить, без которых из них деятельность федерального учреждения будетзатруднена. Критерии "затрудненности", к сожалению, не определены, иостается надеяться только на здравый смысл и отсутствие перестраховщиков вфедеральных органах исполнительной власти.

Самой логичной частью постановления № 337 можно назватьабзац п. 2, в котором сказано о включении в состав особо ценного движимогоимущества объектов, отчуждение которых осуществляется в специальном порядке,установленном законами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, в том числе:

  • музейные коллекции и предметы,находящиеся в федеральной собственности и включенные в состав государственнойчасти Музейного фонда РФ;
  • библиотечные фонды, отнесенныев установленном порядке к памятникам истории и культуры;
  • документы Архивного фонда РФ.


Секретные материалы!

Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...






Рассылка

© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогут составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль