Единая торговая площадка

723
Еще три года назад в Москве не существовало централизованной системы размещения госзаказа. Инструменты контроля за процессом подготовки и проведения конкурсов и, значит, за расходованием городских средств были неэффективны. В декабре 2003 г. в структуре Правительства Москвы был создан Комитет по организации и проведению конкурсов и аукционов (Тендерный комитет), усилиями которого была организована Единая система размещения государственного заказа. В столице функционирует Единая городская торговая площадка, на которой проводятся все конкурсы и аукционы городского уровня.

Единая система размещения государственного заказаобеспечивает системное планирование торгов, открытость и гласность всехпроцедур, соблюдение прав участников торгов, методическое инормативно-правовое обеспечение процесса, обучение, повышение квалификации иаттестацию кадров по вопросам торгов.

Эта система является двухуровневой. К 1-му уровнюотносятся закупки на сумму свыше 10 млн руб. и подрядные работы на сумму свыше20 млн руб. Торги по размещению государственных заказов 1-го уровня проводятсяцентрализованно Тендерным комитетом. Государственные заказы 2-го уровняразмещаются в отраслевых структурах города и административных округах. Дляэтого созданы единые окружные (10) и отраслевые (5) торговые площадки.Запланировано создание еще 8 отраслевых площадок. Начали работу 3 электронныхторговых площадки.

Система размещениягосударственного заказа Москвы реализуется посредством Единой торговойплощадки (ЕТП).

ЕТП - инфраструктурная специально оборудованная частьсистемы обеспечения размещения государственного заказа, предназначенная дляпроведения конкурсов и аукционов.

Она решает актуальную проблему единого стандартапроведения конкурсных процедур. В основе работы ЕТП лежит принцип предъявленияодинаковых требований ко всем поставщикам.

Ее работа осуществляется на основании законодательстваРоссийской Федерации и правовых актов субъекта РФ, в соответствии с единымистандартами, утвержденными уполномоченным органом субъекта РФ по размещениюгосударственного заказа.

Единая торговая площадка включает следующие компоненты:

  • зал проведения заседаний конкурсных комиссий;
  • рабочие места, обеспечивающие ввод информации опроцедурах размещения государственного заказа, регистрацию государственныхконтрактов и перевод конкурснойдокументации (документации об аукционе) в электронную форму, копированиеконкурсной документации (документации об аукционе);
  • служба "одного окна", обеспечивающаявозможность получения участни­ками размещения заказов документации напроводимые процедуры размещения заказов, а также прием документов;
  • пресс-центр с телекоммуникационными возможностями, в т.ч. по осуществлению аудиозаписи процедур размещения заказов, а также с возможностьюпредоставления участниками торгов и СМИ видеозаписи конкурсных процедур,ведения репортажей о ходе размещения заказов и их прямой трансляции в сетиИнтернет;
  • архив для хранения в течение 3 лет документации поразмещению государственного заказа;
  • вспомогательные технические помещения;
  • автоматизированная информационная система "Единыйреестр контрактов и торгов" (АИС ЕРКТ) - общегородская информационнаясистема, обеспечивающая автоматизацию и учетную регистрацию всех процедурразмещения госзаказа;
  • интернет-портал - открытый источник информации о проводимыхторгах, технологии их проведения, результатах прошедших торгов и нормативныхдокументах.

Требования к техническому оснащению ЕТП:

  • наличие компьютеров, принтеров, множительной техники (для тиражирования конкурсной документации (документации об аукционе)), сканера(сканирование документов), техники для перевода документации в электронную форму, наличие электронной почты и выхода в Интернет;
  • перечень помещений и количество занимаемой площади определяется исходя из числа конкурсов и пропускной способности торговой площадки.
  • площадь помещения для проведения заседаний комиссии должна соответствовать количеству ее членов из расчета ориентировочно по 4 м2 начеловека;
  • площадь помещения для претендентов на участие в торгах должна бытьне менее 50 м2;
  • помещение для заседаний комиссии должно быть оборудовано микрофонами, рабочим местом оператора Реестра торгов, звукозаписывающей техникой,средствами, обеспечивающими прямую трансляцию заседаний в сети Интернет, экраном или проектором для видеопрезентаций, видеокамерой и должно быть достаточным для проведения как конкурсов, так и аукционов.

Преимущества использования ЕТП для госзаказчика

Использование механизма ЕТП:

  • повышает эффективность расходования бюджетных средств иинвестиционной деятельности;
  • позволяет снизить издержки и риски устроителей торгов;
  • способствует развитию конкуренции;
  • создает условия для полноценного использованияпредприятиями своих конкурентных преимуществ;
  • обеспечивает высокий уровень прозрачности всехпроцедур, связанных с размещением государственного заказа;
  • значительно снижает риск злоупотреблений при проведенииторгов по размещению госзаказа и иных торгов, заказчиками которых выступают органывласти и получатели бюджетных средств.

Кроме того, ЕТП обладает следующими преимуществами:

  • позволяет четко выполнять предусмотренные законом нормыоб организации конкурсных процедур, в том числе производство качественнойаудиозаписи хода торгов;
  • упрощает процедуру конкурсных торгов за счет введенияединых стандартов их проведения и требований к поставщикам (общаярегламентация соответствует экономической деятельности);
  • предлагает готовое типовое решение, что обеспечиваетвыполнение требований закона и снижает риски госзаказчика;
  • помогает соблюдать форму и сроки подготовки документов;
  • позволяет унифицировать отчетность (наличие сравнимыхпоказателей делает возможной статистическую обработку данных о проведенныхторгах);
  • предоставляет возможность работать со всем объемом информациипо проведенным торгам, начиная от количества скачанной с интернет-порталаинформации и заканчивая данными об освоенных бюджетных средствах, в любомразрезе, в т. ч. отраслевом и территориальном;
  • имеет "службу одного окна", которая своевременнообеспечивает поставщиков необходимой документацией, тем самым расширяя кругучастников торгов;
  • освобождает госзаказчика от выполнения ряда работ,например по размещению информации о торгах в сети Интернет и СМИ;
  • экономит время устроителей торгов за счет подробногоинформирования претендентов обо всех необходимых действиях для допуска кучастию в конкурсе;
  • снижает информационные риски госзаказчика(обеспечивается 100% совпадение информации с интернет-портала и в СМИ синформацией для подготовки отчетной документации);
  • обеспечивает прямую трансляцию хода торгов в сетиИнтернет;
  • дает возможность дистанционного участия в торгах дляпоставщиков - телекоммуникационные средства делают необязательным физическоепри­сутствие на площадке, где проводятся торги.

Результаты внедрения ЕТП

Эффективность ЕТП подтверждена практикой торгов,проводимых Департаментом города Москвы по конкурентной политике. В 2006 г.только за 9 месяцев сумма размещения столичного госзаказа составила 153 млрдруб., а экономия бюджетных средств - 9,7 млрд руб.

Всего в Москве в соответствии с требованиямиФедерального закона от 21.07.05 № 94-ФЗ проведено 35 000 торгов и запросовкотировок, общая стоимость лотов, выставленных на торги, составила порядка 250млрд руб. (для сравнения итоговые показатели 2003 г. - 65 млрд руб., 2004 г. -130 млрд руб., 2005 г. - 180 млрд руб.). Объем экономии бюджетных средств,достигнутый в результате конкурсного размещения заказа для нужд столицы, заотчетный период составил около 17 млрд руб. (7% от стартовых цен).

Создание ЕТП в масштабе Центрального федерального округа

Создание Единой торговой площадки в ЦФО позволит значительно расширить круг участников конкурсных торгов, повысить конкуренцию среди поставщиков, обеспечить более эффективное расходование бюджетных средств, создаст условия для развития межрегиональных экономических связей и в целом будет способствовать экономическому развитию регионов, входящих в состав округа.

Читайте в следующих номерах журнала "Учет в учреждении"
    Читать


    Ваша персональная подборка

      Секретные материалы!

      Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Школа Главбуха госучреждения

      Школа Главбуха государственного учреждения

      Научитесь работать без ошибок и нареканий!

      Записаться в Школу

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...






      Рассылка

      © 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

      «Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС-77-62323 от 03.07.2015.

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для главных бухгалтеров и экономистов госучреждений

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

      • Более 6000 статей про учет, отчетность и платные услуги;
      • 500 образцов заполнения форм (в том числе не типовых);
      • 300 записей вебинаров от экспертов и чиновников;
      • 30 000 ответов на вопросы от читателей.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×