Госслужащий попал под сокращение

1642
 Гейц И.В.
Главный редактор журнала «Заработная плата. Расчеты, учет, налоги», автор книг и публикаций по вопросам заработной платы, учета, отчетности и налогообложения бюджетных организаций
В случае увольнения по причине сокращения должностей гражданской службы служащие пользуются предусмотренными действующим законодательством льготами, гарантиями и компенсациями. Какими именно, рассмотрим далее.

Предупреждение об увольнении

Об увольнении по причине сокращения работников необходимо предупреждать не позднее, чем за 2 месяца, в письменной форме. На это указано в части четвертой ст. 31 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Закон № 79-ФЗ).

Только с письменного согласия самого служащего увольнение может быть осуществлено без 2-месячного срока предупреждения.

Сокращение должностей может иметь место как само по себе (уменьшение количества должностей), так и в рамках мероприятий по реорганизации государственного органа или изменения его структуры (пересмотр штатного расписания или штата, уставных документов и т. д.).

Действия представителя нанимателя при сокращении

При принятии решения о сокращении должностей государственной гражданской службы соответствующие органы власти и представители нанимателей должны учесть и соблюсти отдельные положения нормативных правовых актов.

В течение 2 месяцев с момента предупреждения необходимо решить следующие вопросы:
1) оценить преимущественное право на замещение должности гражданской службы лицами, которые попали под сокращение;
2) предусмотреть возможность продолжения дальнейших отношений с государственным гражданским служащим.

Указанные вопросы могут решаться в рамках внеочередной аттестации.

В соответствии с частью 7 ст. 31 Закона № 79-ФЗ преимущественное право на замещение должности предоставляется служащим, имеющим более высокие квалификацию, уровень профессионального образования, большую продолжительность стажа гражданской службы или работы (службы) по специальности и более высокие результаты профессиональной служебной деятельности.

О предстоящем увольнении необходимо за 2 месяца уведомить не только служащих, но и выборный профсоюзный орган государственного органа. Такое требование содержится в ст. 38 Закона № 79-ФЗ.

Варианты продолжения трудовых отношений

В случае сокращения должностей гражданской службы отношения с занимающими их служащими могут быть продолжены (ч. 1 ст. 31 Закона № 79-ФЗ):

  • в случае предоставления гражданскому служащему с учетом уровня его квалификации, профессионального образования и стажа гражданской службы или работы (службы) по специальности возможности замещения иной должности гражданской службы в том же государственном органе или в другом государственном органе;
  • при направлении гражданского служащего на профессиональную переподготовку или повышение квалификации.

Только если гражданский служащий отказывается от предложенной должности либо от направления на профподготовку, он увольняется с гражданской службы по причине сокращения. Основание для увольнения – п. 6 части первой ст. 33 Закона № 79-ФЗ.

Возможно и замещение гражданским служащим должности временно отсутствующего гражданского служащего (часть третья ст. 30 Закона № 79-ФЗ). В данном случае с ним заключается срочный служебный контракт (см. также письмо Минздравсоцразвития России от 01.10.2008 № 2956-17).

Такого рода вариант возможен, например, в случае наличия должностей, по которым гражданские служащие находятся в отпусках по уходу за ребенком, длительных отпусках без сохранения денежного содержания, длительно болеют и т. д.

Однако при выходе «основного» служащего на работу заключенный с временным работником служебный контракт расторгается, а назначение на должность гражданской службы осуществляется на общих основаниях.

Зачастую в органах власти заняты не только гражданские служащие, но и иные категории работников, оплата труда которых производится по иным нормативным актам, а не по Закону № 79-ФЗ. К ним относятся так называемые технические исполнители, обслуживающий персонал и т. п. В случае перевода служащего на иные не предусмотренные Реестром должностей государственной гражданской службы РФ должности речь необходимо вести не о переводе (переходе), а об увольнении с гражданской службы и о приеме на новое место работы.

Компенсация при увольнении по сокращению

В случае увольнения с гражданской службы в связи с сокращением сотруднику должна выплачиваться компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания. На это указано в ч. 9 ст. 31 Закона № 79-ФЗ. Предусмотренное Трудовым кодексом РФ (далее – ТК РФ) выходное пособие в данном случае не выплачивается.

При увольнении по сокращению гражданских служащих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях денежное содержание сохраняется также в течение пятого и шестого месяцев со дня увольнения. Данная выплата предусмотрена частью второй ст. 318 ТК РФ и правомерность ее осуществления государственным служащим подтверждена Президиумом Верховного Суда РФ (см. Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за III квартал 2008 г.). В этом случае речь также ведется о выплате компенсации в размере денежного содержания за пятый и шестой месяцы со дня увольнения, а не о выходном пособии.

Порядок расчета компенсации оговаривается в соответствующих локальных нормативных актах. Применительно к федеральным государственным гражданским служащим исчисление выплаты производится в соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.09.2007 № 562. Этим документом утверждены Правила исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих (далее – Правила).

Согласно п. 8 Правил в расчет месячного денежного содержания входят:

  • установленные на дату расторжения служебного контракта оклад денежного содержания (должностной оклад плюс оклад за классный чин), ежемесячная надбавка за выслугу лет, ежемесячная надбавка за особые условия гражданской службы, надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, а также ежемесячное денежное поощрение;
  • 1/12 части размера премий за выполнение особо важных и сложных заданий, материальной помощи и единовременной выплаты к отпуску, фактически начисленных в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта.

Пример

Предположим, что государственный служащий увольняется с 30 июля 2012 г. в связи с сокращением должности федеральной государственной гражданской службы.

Предположим, что его месячное денежное содержание складывается из следующих выплат:

  • должностной оклад – 5578 руб.;
  • оклад за классный чин – 1436 руб.;
  • надбавка за выслугу лет (20%) – 1116 руб.;
  • надбавка за особые условия гражданской службы (100%) – 5578 руб.;
  • ежемесячное денежное поощрение (1 оклад) – 5578 руб.

Кроме того, в течение 12 месяцев перед увольнением (с июля 2011 по июнь 2012 г.) служащему было начисление премий за выполнение особо важных и сложных заданий, материальной помощи и единовременной выплаты к отпуску на сумму 127 800 руб.

Ежемесячное денежное содержание гражданского служащего для расчета компенсации при увольнении составит 29 936 руб. (5578 руб. + 1436 руб. + 1116 руб. + 5578 руб. + 5578 руб. + (127 800 руб. : 12 мес.)).

Сумма компенсации при увольнении составит 119 744 руб. (29 936 руб. × 4).

В отношении государственных гражданских служащих субъектов РФ соответствующими законами или иными нормативными правовыми актами могут предусматриваться несколько иные правила расчета компенсации.

Рассматриваемая выплата относится к компенсационным выплатам, связанным с увольнением, а потому в полной мере не облагается налогом на доходы физических лиц и не включается в базу для начисления страховых взносов.

Иные выплаты при увольнении

При увольнении по сокращению гражданским служащим наряду со специальной компенсацией производятся общеустановленные выплаты, включая:

  • денежное содержание за отработанное служебное время в окончательный расчет;
  • компенсацию за не использованные на дату увольнения отпуска (при этом выплата производится за все «неотгулянные» дни отпуска без каких-либо ограничений);
  • материальную помощь;
  • единовременную выплату к отпуску.

Материальная помощь и выплата к отпуску производятся в порядке, предусмотренном соответствующими ведомственными нормативными правовыми актами. В отдельных случаях единовременная выплата производится пропорционально числу календарных месяцев, отработанных в году увольнения, и т. д.

В окончательный расчет приведенные выплаты производятся при увольнении служащего с государственной гражданской службы. При переводе служащего на иную должность гражданской службы указанные выплаты производятся в общеустановленном порядке. В частности, материальная помощь производится на основании письменного заявления сотрудника, единовременная выплата – к отпуску, компенсация за отпуск – в дальнейшем при увольнении и т. д.

Для справки

Указом Президента РФ от 31.12.2010 № 1657 «Об оптимизации численности федеральных государственных гражданских служащих и работников федеральных государственных органов» предусматривается поэтапное сокращение предельной численности госслужащих и работников органов, деятельностью которых руководит Правительство РФ, а также федеральных служб и агентств, подведомственных таким министерствам. Сокращение запланировано в течение 2011–2013 гг. не менее чем на 20% (до 31 марта 2011 и 2012 гг. – по 5%, в 2013 г. – 10%). 50% высвободившихся бюджетных ассигнований направляются на материальное стимулирование оставшихся госслужащих и работников.

Как отмечалось ранее, с письменного согласия гражданского служащего представитель нанимателя вправе расторгнуть с ним служебный контракт без предупреждения об освобождении от замещаемой должности за 2 месяца. Однако Закон № 79-ФЗ, в отличие от ТК РФ, не предусматривает в данном случае возможность выплаты предусмотренной ст. 180 ТК РФ дополнительной компенсации в размере денежного содержания, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении. В связи с этим такая выплата государственным служащим не производится.

Читайте в следующих номерах журнала "Учет в учреждении"
    Читать


    Ваша персональная подборка

      Секретные материалы!

      Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Школа Главбуха госучреждения

      Школа Главбуха государственного учреждения

      Научитесь работать без ошибок и нареканий!

      Записаться в Школу

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...






      Рассылка

      © 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

      «Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС-77-62323 от 03.07.2015.

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для главных бухгалтеров и экономистов госучреждений

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

      • Более 6000 статей про учет, отчетность и платные услуги;
      • 500 образцов заполнения форм (в том числе не типовых);
      • 300 записей вебинаров от экспертов и чиновников;
      • 30 000 ответов на вопросы от читателей.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×