О чем говорят неиспользованные остатки?

1212
 Бычков С.С.
Заместитель директора Департамента бюджетной методологии Минфина России
Эффективное использование бюджетных средств в современных условиях хозяйствования государственных (муниципальных) организаций – тема одновременно и актуальная, и неоднозначная. Все дело в том, что на практике зачастую сложно определить грань, которая разделяет эффективное и нерациональное использование средств. Рассмотрим данную ситуацию на примере.

Неиспользованные остатки

Возьмем ситуацию, когда по состоянию на конец отчетного финансового года на расчетном счете по учету средств бюджета субъекта РФ имеются значительные суммы неиспользованных остатков субсидий и (или) субвенций, полученных из федерального бюджета. По мнению органа Росфиннадзора, наличие такого объема неиспользованных остатков связано исключительно с неэффективным использованием бюджетных средств, допущенным участниками бюджетного процесса регионального уровня. Правомерно ли закрепление всей полноты ответственности за участниками бюджетного процесса регионального уровня при проведении операций с целевыми средствами (субсидиями и субвенциями), выделяемыми из федерального бюджета?

Кто прав?

Согласно ст. 268 Бюджетного кодекса РФ Федеральная служба финансово-бюджетного надзора осуществляет финансовый контроль за использованием средств федерального бюджета и средств государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, включая использование предоставляемых из указанных бюджетов субвенций, межбюджетных субсидий, иных субсидий и бюджетных кредитов.

При этом согласно постановлению Правительства РФ от 26.05.2008 № 392 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации» контроль за соблюдением субъектами РФ условий предоставления субсидий осуществляется главными распорядителями средств федерального бюджета и Федеральной службой финансово-бюджетного надзора.

Как правило, нормативными правовыми актами РФ о предоставлении субвенций из федерального бюджета предусматриваются положения, в соответствии с которыми контроль за осуществлением расходов бюджетов субъектов РФ, связанных с осуществлением переданных полномочий, источником финансового обеспечения которых являются субвенции, возлагается на соответствующего главного распорядителя средств федерального бюджета и Федеральную службу финансово-бюджетного надзора.

Таким образом, объектами контроля при проведении контрольных мероприятий органами Росфиннадзора по субсидиям и субвенциям являются:

  • финансовые органы, а также главные распорядители (распорядители) и получатели бюджетных средств, уполномоченные на использование полученных субсидий, субвенций из федерального бюджета, – в части соблюдения ими целей и условий предоставления и расходования указанных субвенций, субсидий;
  • органы местного самоуправления – в части соблюдения ими целей и условий предоставления и расходования указанных субвенций.

При проведении контрольных мероприятий органами Росфиннадзора могут рассматриваться вопросы неэффективного использования субсидий, субвенций. Однако при этом следует обратить внимание на то, что в таком случае объектами контроля также являются главные распорядители средств федерального бюджета, обеспечивающие предоставление целевых средств, – в части обоснованности принятия ими управленческих решений:

  • по предоставлению целевых средств из федерального бюджета в течение текущего финансового года;
  • взысканию остатков целевых средств, не использованных уполномоченными органами субъектов РФ.

Итак, наличие на счетах по учету средств бюджетов субъектов РФ значительных сумм неиспользованных остатков целевых средств может быть связано с перечислением целевых средств федеральными органами государственной власти, полностью или частично не зависящих от характера (объемов, потребности) их использования уполномоченными органами власти субъектов РФ.

Читайте в следующих номерах журнала "Учет в учреждении"
    Читать


    Ваша персональная подборка

      Секретные материалы!

      Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Школа Главбуха госучреждения

      Школа Главбуха государственного учреждения

      Научитесь работать без ошибок и нареканий!

      Записаться в Школу

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...






      Рассылка

      © 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

      «Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС-77-62323 от 03.07.2015.

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для главных бухгалтеров и экономистов госучреждений

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

      • Более 6000 статей про учет, отчетность и платные услуги;
      • 500 образцов заполнения форм (в том числе не типовых);
      • 300 записей вебинаров от экспертов и чиновников;
      • 30 000 ответов на вопросы от читателей.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль