Встречаем пожарную инспекцию

1406
 Величко О.
Юрисконсульт группы правового консалтинга Центра налогового и правового консультирова- ния ГК ИРБиС
В данной статье рассмотрены вопросы проведения проверок пожарной инспекцией, соблюдения правил пожарной безопасности в учреждениях, а также, какие виды ответственности предусмотрены за несоблюдение требований законодательства.

Нормативная база

Согласно Указу Президента РФ от 11.07.2004 № 868, обеспечение пожарной безопасности возложено на МЧС России, которое осуществляет управление и контроль через Государственную противопожарную службу. В каждом регионе у пожарной службы есть управления. Им подчиняются пожарные инс пекции, которые проверяют организации, независимо от их организационно-правовых форм. Нормативными документами при этом являются:

  • Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон № 69-ФЗ);
  • Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Закон № 123-ФЗ);
  • постановление Правительства РФ от 12.04.2012 № 390 «О федеральном государственном пожарном надзоре»;
  • Кодекс об административных правонарушениях РФ (далее – КоАП РФ).

Обязательному исполнению подлежат нормы специальных правил, принимаемых в соответствии с Законом № 123-ФЗ. Например, Свод правил «Техника пожарная. Огнетуши тели. Требования к эксплуатации» (СП 9.13130.2009), некоторые строительные нормы и правила (СНиП) и нормы пожарной безопасности (НПБ).

Запомнить

В начале проверки проверяющие обязаны предъявить удостоверения и распоряжение, в котором должны быть указаны дата, сроки и вид проверки, перечислены инспекторы. Распоряжение должно быть выписано на организацию. Контрольная проверка без распоряжения незаконна.

Проверки по соблюдению требований пожарной безопасности должны соответствовать нормам Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ).

Запомнить

Согласно п. 8 ст. 16 Закона № 294-ФЗ учреждения обязаны вести журнал учета проверок, который должен быть прошит, пронумерован и удостоверен надлежащим образом.

Форма проведения

Проверки могут проводиться в документарной и (или) выездной форме в порядке, установленном ст. 11, 12 Закона № 294-ФЗ. Согласно ст. 13 Закона № 294-ФЗ срок проведения плановых проверок не может превышать 20 рабочих дней. Орган государственного пожарного надзора уведомляет учреждение не позднее чем за 3 рабочих дня до начала проверки, направляя на его юридический адрес копии распоряжения или приказ руководителя заказным письмом с уведомлением или другим доступным способом. О внеплановой проверке предупреждают за 24 часа (п. 16 ст. 10 Закона № 294-ФЗ). В ряде ситуаций предварительное уведомление не требуется:

  • при возникновении угрозы причинения вреда или непосредственно при причинении вреда жизни и здоровью граждан, животным, растениям и окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы ЧС природного и техногенного характера;
  • в случае обращения граждан, права которых нарушены.

Периодичность

Плановые проверки проводятся на основании ежегодных планов. С ними можно ознакомиться на сайте Генпрокуратуры РФ (www.genproc.gov.ru). Перечень видов деятельности учреждений и периодичность соответствующих им плановых проверок установлены постановлением Правительства РФ от 23.11.2009 № 944:

Согласно ч. 8 ст. 9 Закона № 294-ФЗ основанием для включения плановой проверки в ежегодный план является истечение трех лет со дня:

1. государственной регистрации юрлица;

2. окончания проведения последней плановой проверки юрлица.

Запомнить

Если пожарная инспекция составила акт проверки и протокол об административном правонарушении в один день, то протокол можно признать незаконным в судебном порядке.

Документы для проверки

Первое, что проверит пожарный инспектор, – приказ руководителя организации и инструкцию о мерах пожарной безопасности. В инструкции должны быть отражены:

  • порядок содержания территории, зданий и помещений, в т. ч. эвакуационных путей;
  • мероприятия по обеспечению пожарной безопасности во время технологических процессов, эксплуатации оборудования, производства пожароопасных работ;
  • порядок и нормы хранения и транспортировки взрывопожароопасных веществ и пожароопасных веществ и материалов;
  • места курения;
  • порядок сбора, хранения и удаления горючих веществ и материалов, содержания и хранения спецодежды;
  • предельные показания контрольно-измерительных приборов (манометры, термометры и др.), отклонения от которых могут вызвать пожар или взрыв;
  • обязанности и действия работников при пожаре;
  • порядок эвакуации горючих веществ и материальных ценностей.

Обучение сотрудников

Все сотрудники организации должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении специфики работы проходить дополнительное обучение по предупреждению и тушению возможных пожаров.

Порядок проведения, периодичность и перечень вопросов инструктажей определен приказом МЧС России от 12.12.2007 № 645.

Ответственность

За нарушения правил пожарной безопасности должностные лица подвергаются дисциплинарной, административной или уголовной ответственности. При этом административная ответственность может быть реализована как правами надзорных органов, так и в судебном порядке согласно КоАП РФ.

На основании ст. 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушения требований пожарной безопасности может возлагаться на собственников имущества, на лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в т. ч. на руководителей организаций, на лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности, а также на должностных лиц в пределах их компетенции.

Согласно п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении 2 месяцев со дня совершения административного правонарушения. Истечение сроков давности является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу о правонарушении (подп. 6 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Читайте в следующих номерах журнала "Учет в учреждении"
    Читать


    Ваша персональная подборка

      Секретные материалы!

      Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Школа Главбуха госучреждения

      Школа Главбуха государственного учреждения

      Научитесь работать без ошибок и нареканий!

      Записаться в Школу

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...






      Рассылка

      © 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

      «Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС-77-62323 от 03.07.2015.

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для главных бухгалтеров и экономистов госучреждений

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

      • Более 6000 статей про учет, отчетность и платные услуги;
      • 500 образцов заполнения форм (в том числе не типовых);
      • 300 записей вебинаров от экспертов и чиновников;
      • 30 000 ответов на вопросы от читателей.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль