Субсидии взаймы

1033
 Ковалева Н.
Консультант по бухгалтерскому учету и налогообложению, член Палаты налоговых консультантов
В рамках финансового обеспечения госзадания учреждению была выделена соответствующая субсидия. Часть средств субсидии была направлена на исполнение обязательств по приносящей доход деятельности. Рассмотрим, правомерны ли действия учреждения и какими бухгалтерскими проводками отразить данные операции.

Нормативная база

Как известно, финансовое обеспечение бюджетных и автономных учреждений осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета, в т. ч. на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием услуг (выполнением работ), согласно государственному (муниципальному) заданию (п. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ (далее – БК РФ), ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (далее – Закон № 174-ФЗ), п. 6 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон № 7-ФЗ)).

Бюджетное и автономное учреждение вправе:

  • оказывать услуги, выполнять работы, относящиеся к основной деятельности, за плату;
  • осуществлять иную приносящую доход деятельность (далее - ПДД), которая служит достижению целей, ради которых оно создано.

Документом, определяющим направления расходования бюджетными, автономными учреждениями средств всех источников финансового обеспечения, является план финансово-хозяйственной деятельности (далее – План ФХД).

Порядок его составления утвержден приказом Минфина России от 28.07.2010 № 81н «О требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения» (далее – Приказ № 81н).

Запомнить

Согласно пп. 2, 3 ст. 298 Гражданского кодекса РФ, ч. 6, 7 ст. 4 Закона № 174-ФЗ, п. 4 ст. 9.2 Закона № 7-ФЗ доходы от приносящей доход деятельности поступают в самостоятельное распоряжение учреждения.

Плановые объемы выплат, связанные с выполнением государственного (муниципального) задания, формируются учреждением с учетом утвержденных учредителем нормативных затрат (п. 7 постановления Правительства РФ от 02.09.2010 № 671 «О порядке формирования государственного задания в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания», п. 12 Приказа № 81н).

Указаний на то, что плановые показатели по выплатам должны соответствовать по объему и назначениям нормативным затратам, действующее законодательство не содержит. На основании данной нормы учреждения самостоятельно определяют направления и объемы выплат в пределах общего объема субсидии на выполнение государственного задания, доведенного главным распорядителем бюджетных средств (учредителем). Такие разъяснения даны в письмах Минфина России от 08.10.2012 № 02-13-06/4132, от 18.09.2012 № 02-13-06/3799 и от 12.07.2012 № 02-13-06/2703.

Запомнить

Бюджетные и автономные учреждения самостоятельно определяют направления и объемы выплат в пределах общего объема субсидии на выполнение государственного задания, доведенного главным распорядителем бюджетных средств (учредителем).

Направления расходования

Действующее законодательство не содержит ограничений в распоряжении доходами в части поступлений на лицевой счет бюджетного и автономного учреждения субсидии на выполнение государственного задания и по приносящей доход деятельности. По решению учреждения средства субсидии могут быть направлены на иные направления его деятельности, в т. ч. и на покрытие обязательств, возникших по ПДД.

При отсутствии средств от приносящей доход деятельности учреждение может принять решение о привлечении средств субсидии на покрытие обязательства, возникшего при ее осуществлении (в порядке временного отвлечения средств в пределах остатка на лицевом счете). Таким образом, оно может принимать обязательства за счет одного источника финансового обеспечения (например, за счет ПДД), а исполнять принятые обязательства за счет другого (за счет денежных средств, полученных в рамках выполнения государственного (муниципального) задания).

При таком варианте заимствованный остаток субсидии необходимо возместить (восстановить) после поступления средств от приносящей доход деятельности на лицевой счет учреждения.

В случае достижения экономии в ходе выполнения государственного (муниципального) задания средства субсидии могут быть направлены на иные выплаты учреждения, не противоречащие целям его создания. Однако такое перераспределение не должно повлиять на выполнение показателей объема и качества услуг, утвержденных в задании (письма Минфина России от 08.10.2012 № 02-13-06/4132 и от 12.07.2012 № 02-13-06/2703).

Запомнить

Бюджетные и автономные учреждения могут направить средства субсидии на иную деятельность, в т. ч. и на покрытие обязательств, возникших в ходе организации приносящей доход деятельности. Заимствованный остаток субсидии необходимо восстановить после поступления средств от ПДД.

Бухгалтерский учет

Согласно пп. 2.1.2, 2.1.3, 2.151, 2.2 Порядка, утв. приказом Федерального казначейства от 07.10.2008 № 7н «О порядке открытия и ведения лицевых счетов Федеральным казначейством и его территориальными органами», средства субсидии на выполнение задания и доходы от приносящей доход деятельности зачисляются:

  • на лицевой счет 20, предназначенный для учета операций со средствами бюджетных учреждений (за исключением субсидий на иные цели);
  • на лицевой счет 30, предназначенный для учета операций со средствами автономных учреждений (за исключением субсидий на иные цели).

Санкционирование оплаты по расходам за счет субсидий на возмещение нормативных затрат осуществляется в пределах остатка средств на лицевом счете без представления документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств (ч. 6, 15 ст. 30 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», ч. 3.4, 3.9 ст. 2 Закона № 174-ФЗ, абз. 5 п. 6 Порядка, утв. приказом Федерального казначейства от 08.12.2011 № 15н «О порядке проведения территориальными органами Федерального казначейства кассовых операций со средствами автономных учреждений», абз. 6 п. 6 Порядка, утв.приказом Федерального казначейства от 29.10.2010 № 16н «О порядке проведения территориальными органами Федерального казначейства кассовых выплат за счет средств бюджетных учреждений»).

Для отражения движения по временному привлечению средств (иного источника финансового обеспечения) предусмотрен счет 0 304 06 000 «Расчеты с прочими кредиторами».

В соответствии с пп. 145–147 Инструкции № 174н и пп. 173–175 Инструкции № 183н, опера ция по привлечению субсидии на выполнение госзадания на погашение обязательств, возникших за счет ПДД, отражается следующими бухгалтерскими записями:

Пример

В феврале 2013 г. автономное учреждение оплатило договор за услуги по проведению семинара на сумму 100 тыс. руб.: 60 тыс. руб. было оплачено за счет средств от приносящей доход деятельности, а 40 тыс. руб. – за счет субсидии на выполнении государственного задания. Операции в текущем месяце отражаются в следующем по рядке:

мнение специалиста

Павел Пупасов,
государственный советник Российской Федерации 3 класса

Согласно Инструкции № 183н при исполнении обязательства за счет другого источника финансового обеспечения в бухгалтерском учете в обязательном порядке отражаются операции по привлечению (заимствованию) иного источника финансового обеспечения, за счет которого оно будет исполнено. Неотражение в бухгалтерском учете операций по заимствованию денежных средств на выполнение государственного (муниципального) задания для исполнения обязательств, принятых за счет средств от приносящей доход деятельности, является нарушением законодательства РФ о бухгалтерском учете, поскольку искажает финансовое состояние учреждения.

Читайте в следующих номерах журнала "Учет в учреждении"
    Читать


    Ваша персональная подборка

      Секретные материалы!

      Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Школа Главбуха госучреждения

      Школа Главбуха государственного учреждения

      Научитесь работать без ошибок и нареканий!

      Записаться в Школу

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...






      Рассылка

      © 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

      «Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС-77-62323 от 03.07.2015.

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для главных бухгалтеров и экономистов госучреждений

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

      • Более 6000 статей про учет, отчетность и платные услуги;
      • 500 образцов заполнения форм (в том числе не типовых);
      • 300 записей вебинаров от экспертов и чиновников;
      • 30 000 ответов на вопросы от читателей.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×