Требовать ли лицензию у утилизаторов медоборудования

1116
В процессе своей деятельности учреждения системы здравоохранения осуществляют утилизацию медицинского оборудования. Для этих целей, как правило, привлекаются сторонние организации. При этом наличие (либо отсутствие) у утилизаторов лицензии на данный вид деятельности зависит от содержания в оборудовании вредных веществ.

Поиск исполнителя

При заключении контракта на утилизацию медицинского оборудования учреждение должно руководствоваться нормами Федерального закона 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 94-ФЗ). Указание на это дано в ч. 1 ст. 4, ст. 5, ч. 1 ст. 9 Закона № 94-ФЗ.

Статьей 11 Закона № 94-ФЗ установлены обязательные требования к участникам размещения заказа. В частности, согласно п. 1 ч. 1 ст. 11 участники торгов должны соответствовать требованиям, устанавливаемым законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.

Соответствие участников торгов требованиям, установленным ст. 11 Закона № 94-ФЗ, является обязательным. В случае несоблюдения требований аукционная (конкурсная) комиссия не допускает поставщиков на участие в торгах (п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона № 94-ФЗ).

Лицензирование деятельности

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ).

Согласно ст. 1 Закона № 89-ФЗ отходы производства и потребления (далее – отходы) – это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Применительно к рассматриваемой ситуации такими отходами является медицинское оборудование.

В свою очередь, обезвреживание отходов – это их обработка, в т. ч. сжигание и обеззараживание на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду. Размещение отходов включает их хранение и захоронение.

Хранение определяется как содержание отходов в объектах их размещения в целях последующего захоронения, обезвреживания или использования, а захоронение – как изоляция не подлежащих дальнейшему использованию отходов в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду (ст. 1 Закона № 89-ФЗ).

В силу ст. 9 Закона № 89-ФЗ лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Поскольку указанный выше закон утратил силу со вступлением в силу Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ), автор полагает, что следует применять именно последний документ.

Статьей 12 Закона № 99-ФЗ предусмотрено лицензирование деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I–IV классов опасности. Для определения класса опасности тех или иных отходов приказом Министерства природных ресурсов РФ от 02.12.2002 № 786 утвержден Федеральный классификационный каталог отходов. Каждому виду отходов присвоен тринадцатизначный код, характеризующий их общие классификационные признаки. Тринадцатая цифра используется для кодирования класса опасности для окружающей природной среды (0 – класс опасности не установлен, 1 – I класс опасности, 2 – II класс опасности, 3 – III класс опасности, 4 – IV класс опасности, 5 – V класс опасности).

Отметим, что до 27 июня 2012 г. лицензированию подлежала деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I–IV классов опасности. Однако согласно изменениям, внесенным Федеральным законом от 25.06.2012 № 93-ФЗ в п. 30 части 1 ст. 12 Закона № 99-ФЗ лицензированию подлежит только деятельность по обезвреживанию и размещению таких отходов.

Таким образом, для осуществления деятельности по сбору и использованию опасных отходов не требуется наличие лицензии. Данный вывод подтверждается судебной практикой (постановление Восьмого ААС от 29.08.2012 № 08АП-6032/12).

В случае если планируется вывоз и утилизация медицинского оборудования, ситуация иная. Закон № 89-ФЗ не раскрывает понятие «утилизация отходов». Автор полагает, что данное понятие попадает под «обезвреживание отходов». Следовательно, для осуществления деятельности по утилизации отходов I–IV классов опасности требуется наличие лицензии.

Таким образом, если медицинское оборудование содержит вещества, которым согласно классификатору присвоен I–IV класс опасности, деятельность по утилизации (обезвреживанию) такого оборудования подлежит лицензированию. Если же оно таких веществ не содержит, лицензии для его утилизации не требуется.



Секретные материалы!

Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...






Рассылка

© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогут составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль