“Электронный бюджет” – это тотальная автоматизация функций госуправления

15970
“Электронный бюджет” – это тотальная автоматизация функций госуправления
В 2012 году закончился первый этап создания системы “Электронный бюджет”, которая призвана сформировать единое информационное пространство, отвечающее современным требованиям государственного управления. Об итогах этого этапа, возможностях и перспективах развития системы рассказывает начальник отдела методологии интегрированных систем управления государственными и муниципальными финансами Департамента бюджетной политики и методологии Минфина России Павел Алексеевич Пупасов.

С 1 января 2016 г. все сведения, необходимые для осуществления государственных и муниципальных закупок, должны будут размещаться в единой информационной системе "Электронный бюджет" (ЕИС). Об основных принципах действия системы "Электронный бюджет" читайте в новом материале.

– Что в идеале должна представлять собой система “Электронный бюджет”, когда все работы будут завершены?

– По итогам создания и развития системы “Электронный бюджет” мы получим прикладное программное обеспечение, позволяющее решать следующие основные задачи:

  • обеспечение прозрачности финансово-хозяйственной деятельности публично-правовых образований и организаций сектора государственного управления;
  • осуществление юридически значимого документооборота в электронном виде;
  • сокращение времени обработки финансовой и управленческой документации и формирования отчетности.

Основные этапы и направления создания системы "Электронный бюджет", а также состав системы "Электронный бюджет" размещены в нашей электронной системе. Вы прямо сейчас можете получить бесплатный доступ к демо-версии ЭС "Госфинансы" на 3 дня >> .

Нормативная, статистическая и аналитическая информация в сфере управления общественными финансами будет доступна каждому.

Все работы по созданию системы планируется завершить к 2016 г.

– Система охватывает только федеральный уровень или должна быть внедрена также в субъектах РФ и муниципалитетах?

– Система “Электронный бюджет” будет предоставляться субъектам РФ и муниципальным образованиям в виде бесплатного сервиса. При этом она проектируется таким образом, чтобы поддерживать возможность расширения функционала (особенностей), применяемого конкретным публично-правовым образованием.

–В Концепции создания и развития системы “Электронный бюджет”* обозначены два этапа: первый – 2011–2012, второй – 2013–2015 годы. Каковы итоги недавно закончившегося первого этапа, удалось ли исполнить все задуманное?

– На первом этапе была запланирована реализация следующих основных мероприятий:

  • обеспечение применения единых реестров и классификаторов. В рамках его выполнения был разработан план мероприятий по формированию методологии систематизации и кодирования информации, а также совершенствованию и актуализации общероссийских классификаторов, реестров и информационных ресурсов. В конце декабря 2012 г. этот план утвержден Заместителем Председателя Правительства РФ – Руководителем Аппарата Правительства РФ и будет осуществляться в течение 2013–2014 гг.;
  • разработка подсистем системы “Электронный бюджет”. Перечень и содержание основных подсистем приведены в Концепции, думаю, перечислять их сейчас нет необходимости. Отмечу лишь, что первоначально запланировано 12 подсистем, но в процессе работы могут быть внесены уточнения и дополнения. В настоящее время завершается описание бизнес-процесса “Управление закупками”, на стадии создания находятся еще четыре бизнес-процесса: “Управление нефинансовыми активами”, “Бюджетное планирование”, “Управление кадровыми ресурсами”, “Учет и отчетность”. Работа по их созданию будет продолжена в 2013 г.;
  • разработка единого портала бюджетной системы Российской Федерации в целях обеспечения открытости и доступности для граждан и организаций информации о финансовохозяйственной деятельности организаций сектора государственного управления и публично-правовых образований в целом. На основании детализированного плана работ по реализации Концепции срок разработки единого портала, определения состава и порядка размещения и предоставления информации на нем перенесен на 2013 г.

– Проводить такую глобальную и ответственную работу невозможно без документа, который определял бы единые подходы к созданию и развитию системы “Электронный бюджет”…

– Безусловно, такой документ разработан. Это Методика проектирования и моделирования бизнес-процессов, определения реквизитного состава электронных формуляров. В качестве отдельных разделов в ней представлены:

  • методика проектирования и моделирования бизнес-процессов;
  • методика разработки технологических регламентов бизнес-процессов, включая шаблон технологического регламента;
  • методика описания реквизитного состава электронных формуляров, включая шаблон описания электронных формуляров;
  • методика настройки среды проектирования, реализуемой на прикладном программном обеспечении Oracle Business Process Analysis Suite.

– Создание и внедрение единой системы формуляров обозначено в Концепции как ключевое звено. Что они собой представляют?

– Под электронным формуляром понимается структурированный электронный документ следующих видов: электронные документы (аналоги бумажных документов с соответствующей структурой данных); справочники, в т. ч. реестры и регистры; отчеты.

В Методике предусмотрен целый раздел “Методика описания реквизитного состава электронных формуляров”, он устанавливает:

  • правила определения электронного формуляра;
  • модель данных, правила определения и описания реквизитного состава электронного формуляра;
  • представление электронного формуляра в виде печатной формы;
  • правила проверки электронных формуляров;
  • правила описания принадлежности электронных формуляров к бизнес-процессам;
  • структурную модель электронного формуляра.

Электронный формуляр может быть первичным и вторичным.

Первичным является аналог бумажного документа, поля (реквизиты) которого заполняются пользователем, вторичным – производный документ, поля (реквизиты) которого заполняются автоматически на основании уже существующей в системе “Электронный бюджет” информации.

При разработке электронных формуляров закладывается принцип однократности ввода данных. Это исключает необходимость повторного выполнения одной и той же работы.

– Очевидно, существующие нормативные документы, в частности классификаторы, нуждаются в серьезной доработке, чтобы обеспечить возможность занесения в формуляры сведений в унифицированном виде?

– Да, действующая нормативная база, регламентирующая применение первичных учетных документов, не в полной мере удовлетворяет требованиям, предъявляемым к электронным формулярам. Поэтому планируется вначале определить перечень электронных формуляров и их реквизитный состав и только после этого либо внести соответствующие изменения в существующие нормативные правовые акты, либо разработать и принять новые.

– Из чего состоит описание бизнес-процесса, если рассматривать его схематично, не углубляясь в детали?

– Общие подходы к формированию схем бизнес-процессов изложены в Методике. Там определена иерархия построения системы “Электронный бюджет”, она выглядит следующим образом:

  • система “Электронный бюджет” включает функциональные подсистемы, например, “Управление закупками”, “Управление нефинансовыми активами”, “Управление кадровыми ресурсами” и т. п.;
  • функциональные подсистемы включают группы бизнес-процессов;
  • группы бизнес-процессов включают бизнес-процессы;
  • бизнес-процессы включают процессы;
  • процессы включают подпроцессы;
  • подпроцессы включают единичные операции.

– Имеет смысл рассмотреть эту схему на конкретном примере.

– Для наглядности приведу иерархию функциональной подсистемы “Управление закупками”. Она включает пять групп бизнес-процессов: планирование закупок; размещение заказа; ведение контракта (договора); исполнение контракта (договора); учет расчетов с поставщиками, подрядчиками, исполнителями и участниками размещения заказа.

В свою очередь, каждая группа включает несколько бизнес-процессов. Так, планирование закупок разбивается на планирование при формировании проекта бюджета и планирование после принятия закона о бюджете и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности...



Секретные материалы!

Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...






Рассылка

© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогут составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль