Электронная отчетность в ПФР: технологию лучше не нарушать

1158
 Даньшин А.Е.
Эксперт Международного центра финансово-экономического развития
Внедрение электронного документооборота между ПФР и страхователями существенно упростило процесс сдачи отчетности. Однако пользоваться подобным преимуществом нужно с осторожностью: достаточно одной ошибки электроники или сотрудника – и учреждению грозят штрафы за непредставление расчета в срок. Рассмотрим случаи, когда организациям удалось добиться отмены санкций.

Процедура направления электронных документов

Для отправки и получения отчетности по страховым взносам в электронном виде между отделением ПФР и страхователем должно быть заключено специальное соглашение. Технология обмена документами по телекоммуникационным каналам связи в системе электронного документооборота Пенсионного фонда Российской Федерации утверждена распоряжением Правления ПФР от 11.10.2007 № 190р (далее – Технология).

Предметно действия страхователей и ПФР описаны в разделе 7 “Порядок информационного обмена” Технологии. В нем сказано, что отправленные сведения считаются представленными своевременно, если дата их доставки в территориальный орган ПФР будет не позднее срока, установленного законодательством. Применительно к отчетности – не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом (п. 1 ч. 9 ст. 15 Закона № 212-ФЗ).

Таким образом, от страхователя требуется не только отправить отчет не позже 15-го числа, но и подтвердить, что именно в этот день он был доставлен. Факт доставки (представления) документов в орган ПФР подтверждается квитанцией. Отправитель должен получить ее в течение двух рабочих дней с момента отправки и сохранить.

Факт приема документов органом ПФР подтверждается протоколом контроля, который удостоверяет правильность формы документа и подлинность ЭЦП на нем. Он должен прийти в течение четырех рабочих дней с момента отправки сведений (согласно информации фонда от 20.05.2011 этот срок составляет шесть рабочих дней). Страхователь, чтобы подтвердить получение, должен отправить в орган ПФР квитанцию о доставке протокола. Протокол также следует сохранить. Если в протоколе будет указано, что направленные сведения не прошли контроль, необходимо устранить ошибки и повторить всю процедуру заново.

В отношении представления в ПФР сведений индивидуального (персонифицированного) учета подобная процедура предусмотрена п. 41 инструкции, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 987н (далее – Инструкция № 987н).

Если учреждение-страхователь будет строго соблюдать установленные процедуры и сохранять указанные документы, оно сможет оградить себя от штрафных санкций или добиться их отмены в суде.

Нарушения процедуры: позиция судов

По мнению арбитров, страхователь не должен нести ответственность по ст. 46 “Непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам” Закона № 212-ФЗ, если:

  • он располагает документами, подтверждающими своевременность направления и доставки отчетности и их получения без претензий;
  • при отправке отчетности были допущены ошибки, но страхователь их исправил, направив отчетность заново в оговоренные законодательством сроки.

Приведем примеры.

Расчет ошибочно направлен в другой орган ПФР. Организация 11 мая направила в УПФР расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам, а также сведения персонифицированного учета.

При этом она по ошибке указала электронный адрес другого территориального управления. Фонд отправленную отчетность не принял. Через несколько дней ошибка была обнаружена, отчетность направлена в “свое” УПФР 17 мая.

Фонд привлек организацию к ответственности по ст. 46 Закона № 212-ФЗ. Однако суд решил, что порядок направления сведений и исправления ошибки был соблюден. Сам факт первоначально неверного указания электронного адреса получателя не образует состав правонарушений, ведь после обнаружения ошибки и ее исправления отчетность была направлена организацией в фонд, получена и принята им (определение ВАС РФ от 22.06.2012 № ВАС-7317/12).

Протокол контроля пришел с опозданием. Образовательное учреждение 3 февраля отправило в УПФР отчетность, получив в ответ соответствующую квитанцию. 17 февраля, не дождавшись ответа фонда, оно повторно направило файлы с отчетами, что также было подтверждено квитанцией о получении. Протокол проверки правильности присланных файлов ПФР отправил страхователю только 25 февраля. Учреждение на него отреагировало и отправило 9 марта скорректированную отчетность.

Фонд решил, что, представив окончательные данные 9 марта, учреждение нарушило срок, предусмотренный п. 1 ч. 9 ст. 15 Закона № 212-ФЗ. Учреждение было оштрафовано по п. 1 ст. 46 данного закона. Суд отменил эти санкции, заметив, что согласно п. 41 Инструкции № 987н страхователю дано две недели после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений и представлении уточненных данных. Данный срок нарушен не был (постановление ФАС Поволжского округа от 13.09.2012 по делу № А55-3551/2012).

Соглашение об обмене электронными документами не заключено.

Организация представила расчеты в срок через уполномоченного оператора связи. Однако фонд оштрафовал ее по той причине, что между фондом и организацией не заключено соглашение об обмене электронными документами. Поэтому поступившие электронные письма сотрудниками фонда не открывались и не изучались, хотя техническая возможность доступа к ним имелась. Суд установил, что расчеты были доставлены в адрес фонда вовремя. Это подтверждают как документы самого страхователя, так и данные компанииоператора. Поэтому довод фонда несостоятелен и привлечение организации к ответственности не имело оснований (постановление ФАС Московского округа от 28.12.2012 по делу № А41-16318/12).

Читайте в следующих номерах журнала "Учет в учреждении"
    Читать


    Ваша персональная подборка

      Секретные материалы!

      Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Школа Главбуха госучреждения

      Школа Главбуха государственного учреждения

      Научитесь работать без ошибок и нареканий!

      Записаться в Школу

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...






      Рассылка

      © 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

      «Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС-77-62323 от 03.07.2015.

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для главных бухгалтеров и экономистов госучреждений

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

      • Более 6000 статей про учет, отчетность и платные услуги;
      • 500 образцов заполнения форм (в том числе не типовых);
      • 300 записей вебинаров от экспертов и чиновников;
      • 30 000 ответов на вопросы от читателей.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль