Специальная оценка условий труда в учебном заведении

512
Чуткова Надежда Васильевна
консультант по вопросам начисления зарплаты, социальных пособий и их налогообложения
В настоящее время созданы необходимые условия для проведения работодателями, к которым относятся все без исключения образовательные организации, специальной оценки условий труда. Методика ее проведения утверждена приказом Минтруда от 24 января 2014 г. № 33н и действует с 8 апреля.

Н.В. Чуткова, консультант по вопросам начисления заработной платы, социальных пособий и их налогообложения

В настоящее время созданы необходимые условия для проведения работодателями, к которым относятся все без исключения образовательные организации, специальной оценки условий труда. Методика ее проведения утверждена приказом Минтруда от 24 января 2014 г. № 33н и действует с 8 апреля.

Что такое спецоценка и кто ее проводит

Понятие спецоценки, порядок ее проведения, требования к оценивающей организации и ее сотрудникам определены в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». Спецоценка – это единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных производственных факторов и оценке уровня их воздействия на работника. По результатам спецоценки устанавливаются классы и подклассы условий труда на рабочих местах.
Проводят оценку за свой счет все работодатели, даже те, у которых рабочие места являются офисными (ст. 212 Трудового кодекса РФ, ч. 1 ст. 8 Закона № 426-ФЗ). Таким образом, спецоценку должны проводить все без исключения образовательные организации.

Сроки проведения спецоценки

Специальную оценку необходимо проводить не реже чем один раз в пять лет. Если последняя аттестация рабочих мест проводилась менее пяти лет назад, то ее результаты приравниваются к результатам специальной оценки. Поэтому если рабочее место было аттестовано, то спецоценку можно назначить через пять лет после завершения аттестации.
Спецоценка может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее 31 декабря 2018 года. Однако это не относится к рабочим местам «вредников» (ч. 6 ст. 27, ч. 6 ст. 10 Закона № 426-ФЗ).
При этом предусмотрен ряд случаев, когда специальную оценку необходимо проводить вне плана, то есть ранее вышеуказанного срока. Проводится внеплановая оценка в течение шести месяцев после наступления этих случаев.
Во-первых, при вводе в эксплуатацию новых рабочих мест.
Во-вторых, при изменении технологического процесса, состава применяемых материалов, средств защиты и прочих нововведениях, которые способны повлиять на уровень воздействия вредных и опасных производственных факторов.
В-третьих, при несчастном случае на производстве или профзаболевании, причиной которых послужили вредные или опасные условия труда.
В-четвертых, основанием для внеплановой спецоценки может послужить предписание инспектора труда или мотивированное предложение выборных органов первичной профсоюзной организации.

Порядок проведения спецоценки

Рассмотрим алгоритм проведения спецоценки пошагово.

Шаг 1 – создание комиссии и утверждение графика оценки

Чтобы начать спецоценку условий труда, работодатель должен создать комиссию и заключить гражданско-правовой договор со сторонней организацией, которая специализируется на проведении спецоценки.
В комиссию включаются представители работодателя, профсоюза (если в учреждении есть первичная профсоюзная организация), а также штатный или сторонний специалист по охране труда. Возглавить комиссию должен представитель работодателя или руководитель образовательной организации. Кроме того, работодатель также устанавливает график проведения оценки.
Комиссия до начала выполнения работ определяет список рабочих мест, которые подлежат оценке.

Шаг 2 – исследование рабочих мест

В ходе специальной оценки эксперты сторонней организации исследуют рабочие места на наличие или отсутствие вредных и (или) опасных производственных факторов. Для этого работодатель представляет комиссии следующие документы:

  • инструкции по эксплуатации оборудования (машин, механизмов, инструментов и приспособлений);

Все документы представляются в комиссию, если они есть (то есть в принципе предусмотрены) в учреждении.

  • технологическую документацию;
  • характеристики технологического процесса;
  • должностные инструкции;
  • проекты строительства и реконструкции производственных объектов (зданий, сооружений, производственных помещений);
  • характеристики применяемых в производстве материалов и сырья;
  • декларации о соответствии или сертификаты соответствия оборудования, технологических процессов, материалов определенным требованиям;
  • результаты исследований, которые проводились ранее на рабочих местах.

Комиссия может выявить вредные факторы также путем осмотра рабочего места и ознакомления с работами, которые фактически выполняют штатные сотрудники, либо путем опроса сотрудников и их руководителей.
Рабочие места подвергаются испытаниям и измерениям. По их итогам каждому рабочему месту присваивается класс условий труда. Всего таких классов четыре: оптимальный, допустимый, вредный и опасный. В свою очередь вредные условия труда делятся на четыре подкласса: первой, второй, третьей и четвертой степени. Рабочие места, на которых вредные и опасные факторы не выявлены, заносятся в специальную декларацию соответствия.

Декларацию соответствия нужно представить в трудовую инспекцию.

Шаг 3 – составление отчета

По окончании спецоценки комиссия составляет отчет по форме, приведенной в приложении № 3 к приказу № 33н, куда включается ряд сведений. Среди них перечень рабочих мест с указанием выявленных вредных или опасных факторов, протоколы испытаний и измерений, заключение эксперта и иные документы.

Шаг 4 – ознакомление с отчетом

С отчетом работодатель должен письменно ознакомить каждого сотрудника в течение 30 дней с даты утверждения документа. А сводные данные спецоценки необходимо разместить на официальном сайте образовательной организации.

Для чего необходимы результаты спецоценки

Результаты проведенной специальной оценки используются для нескольких целей.

1. Спецоценка влияет на дополнительные тарифы

На основании спецоценки будут определяться дополнительные тарифы страховых взносов в ПФР с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте. Из статьи 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212ФЗ следует, что в зависимости от класса и подкласса значение тарифа дифференцируется от 0 до 8 процентов. Но если учреждение оценку не проводило и у него до сих пор действительны результаты аттестации на работах с вредными или опасными условиями труда, то тарифы будут отличаться. Кроме того, иначе надо платить взносы, если учреждение закончило аттестацию рабочих мест в 2014 году. Разъяснения по этому вопросу также содержатся в письме Минтруда России от 13 марта 2014 г. № 17-3/В-113.

Применение нулевой ставки дополнительных тарифов взносов возможно только на основании спецоценки.

2. Спецоценка позволит списать доплаты на вредных работах

Результаты специальной оценки позволяют работодателям списать оплату дополнительного отпуска сотрудникам, занятым на вредных работах, компенсацию и повышенную оплату. Такой вывод следует из письма Минфина России от 7 марта 2014 г. № 03-03-06/1/10060.
Сотрудникам на вредных или опасных работах положен дополнительный оплачиваемый отпуск минимум в семь календарных дней (ст. 117 Трудового кодекса РФ). Продолжительность отдыха надо закрепить в трудовом, коллективном договорах и в отраслевом соглашении.
Отпуск предоставляется, если условия труда признаны вредными по итогам спецоценки (либо аттестации). Тогда организация вправе списать отпускные в расходах. Без оценки или аттестации списывать затраты нельзя. Так считают чиновники.
С 2014 года работодатели вправе также увеличивать сотрудникам, занятым на вредных или опасных работах, продолжительность рабочего времени с 36 до 40 часов в неделю (ст. 92 Трудового кодекса РФ). За дополнительные часы сотруднику полагается компенсация. Для замены сокращенного дня компенсацией есть несколько условий. Во-первых, увеличить продолжительность времени можно с согласия работника. Во-вторых, сумму компенсации надо прописать в коллективном договоре. В-третьих, условия труда должны быть отнесены к вредным по итогам специальной оценки. При таких условиях разрешено списывать компенсацию. Учесть затраты также можно, если вредные условия определены по итогам аттестации, проведенной до 2014 года, так как ее результаты действуют пять лет.
На вредных или опасных работах надо повысить оплату труда минимум на 4 процента от оклада (ст. 147 Трудового кодекса РФ). Размер доплаты надо записать в трудовом или коллективном договоре. В Минфине России считают, что для списания повышенной оплаты надо, чтобы на рабочих местах была проведена спецоценка или аттестация. Но организации доказывают, что эти расходы можно списать и без аттестации.

В постановлении ФАС Восточно-Сибирского округа от 21 февраля 2012 г. № А69-612/2011 судьи сочли, что для списания повышенной оплаты проводить аттестацию необязательно.

3. Расходы на спецоценку можно будет возместить за счет ФСС

В скором времени у страхователей появится возможность возмещать расходы на проведение специальной оценки условий труда за счет ФСС. Такие изменения предусмотрены приказом Минтруда России от 20 февраля 2014 г. № 103н, направленном на регистрацию в Минюст России. Документом вносятся поправки в приказ Минтруда России от 10 декабря 2012 г. № 580н. В частности, по новым правилам теперь взносы на травматизм в пределах 20 процентов можно будет уменьшить на стоимость проведенной спецоценки условий труда. Для этого до 1 августа нужно будет подать в свое отделение фонда заявление вместе с планом финансирования, копию перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда, разработанного по результатам проведения спецоценки, или копию коллективного договора.

4. Результаты спецоценки повлияют на надбавки и скидки

На основании этих данных сотрудники фонда соцстрахования определяют, какой размер скидки или надбавки по взносам на травматизм нужно установить для того или иного страхователя. Правда, итоги оценки, проведенной в этом году, повлияют на тариф взносов на травматизм только с 2015 года.

Ответственность за непроведение спецоценки

Работодателя могут привлечь к административной ответственности, если он не провел специальную оценку. Сейчас санкции за данное правонарушение предусмотрены в статье 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Размер штрафа составляет для руководителя от 1 тыс. до 5 тыс. руб. и для самой организации – от 30 тыс. до 50 тыс. руб. либо приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Начиная с 2015 года в случае отказа от спецоценки трудинспекторы станут привлекать к ответственности по статье 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. А по этой норме величина штрафа выше. Для руководителя – от 5 тыс. до 10 тыс. руб. и для учреждения – от 60 тыс. до 80 тыс. руб. или предупреждение.
При повторном нарушении размер санкции увеличится для руководителя от 30 тыс. до 40 тыс. руб. Для учреждения – от 100 тыс. до 200 тыс. руб. Причем руководителя, который повторно допустил нарушение, вместо штрафа могут дисквалифицировать на срок от одного года до трех лет, а деятельность учреждения приостановить на срок до 90 суток.

Статья 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях вводится в действие с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 421-ФЗ.

Если же в образовательном учреждении произошел несчастный случай, то отсутствие результатов спецоценки может служить доказательством вины работодателя.
А если вина будет доказана, то руководителя могут привлечь к уголовной ответственности по статье 143 Уголовного кодекса РФ. Наказание – от штрафа (до 400 тыс. руб.) до лишения свободы (на срок до пяти лет в зависимости от тяжести нарушения).

Читайте в следующих номерах журнала "Учет в образовании"
    Читать


    Ваша персональная подборка

      Секретные материалы!

      Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Школа Главбуха госучреждения

      Школа Главбуха государственного учреждения

      Научитесь работать без ошибок и нареканий!

      Записаться в Школу

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...






      © 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

      «Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС-77-62323 от 03.07.2015.

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для бухгалтеров образовательных учреждений

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

      • Более 6000 статей про учет, отчетность в образовательных учреждениях;
      • 500 образцов заполнения форм (в том числе не типовых);
      • 300 записей вебинаров от экспертов и чиновников;
      • 30 000 ответов на вопросы от читателей.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Сайт для главных бухгалтеров и экономистов госучреждений

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

      • Более 6000 статей про учет, отчетность и платные услуги;
      • 500 образцов заполнения форм (в том числе не типовых);
      • 300 записей вебинаров от экспертов и чиновников;
      • 30 000 ответов на вопросы от читателей.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль