Неэффективность - фактор субъективный

1145
Неэффективное использование бюджетных средств учреждением может свидетельствовать о признаках коррупции и стать основанием для реагирования правоохранительных органов. Вот почему каждое решение руководителя организации, связанное с расходованием средств, должно быть обосновано с экономической точки зрения, а по возможности подкреплено расчетами.

Единого мнения нет

Согласно ст. 34 Бюджетного кодекса РФ принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса исходят из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

Единая научно обоснованная методика, содержащая критерии для установления неэффективного использования бюджетных средств, отсутствует.

Констатируя при проверках наличие нарушений, должностные лица органов финансового контроля, по сути, формулируют субъективную профессиональную оценку по поводу отдельных фактов финансово-хозяйственной деятельности организации, которая может существенно отличаться как от позиции должностных лиц учреждения, так и от оценок других экспертов.

Ни административная, ни уголовная ответственность за неэффективное использование бюджетных средств не предусмотрена.

Тем не менее указание на подобное нарушение в материалах проверок нередко становится основанием для привлечения должностных лиц к дисциплинарной ответственности, принятия иных кадровых, организационных решений.

Согласно Стандарту

Обосновать факт неэффективного расходования средств можно на основании Стандарта финансового контроля СФК 104 «Проведение аудита эффективности использования государственных средств», утв. решением Коллегии Счетной палаты РФ от 09.06.2009 № 31К (668) (далее – Стандарт). В пункте 3.1 Стандарта перечислены параметры эффективности. Учитывая специфику деятельности проверяемой организации, могут оцениваться только отдельные из них.

Для справки

Внимание органов финансового контроля все более смещается с вопросов целевого использования бюджетных средств на контроль достижения ГРБС и учреждениями запланированных результатов, результативности и целесообразности произведенных расходов.

Экономичность. Использование средств признается экономичным, если проверяемый объект достиг заданных результатов с применением их наименьшего объема (абсолютная экономия) или более высоких результатов (относительная экономия) (п. 3.2 Стандарта). При этом применяются:

  • проверка и анализ источников и способов приобретения необходимых ресурсов (например, проведение конкурсов);
  • сравнение затраченных средств на приобретение ресурсов с аналогичными показателями предыдущего периода или с другими организациями;
  • проверка наличия возможности более экономного и рационального способа использования ресурсов в существующих условиях хозяйствования.

Продуктивность. Оценивается положительно, когда затраты ресурсов на единицу произведенной продукции (оказанной услуги) или объем произведенной продукции (оказанной услуги) на единицу затрат равны или меньше запланированных показателей (п. 3.3 Стандарта). Для оценки применяются:

  • плановые и фактические результаты деятельности, выраженные в количественных показателях;
  • нормативы бюджетных расходов на оказание государственных (муниципальных) услуг (иные подобные нормативы);
  • сравнение фактически полученных соотношений между затратами и результатами с аналогичными соотношениями за предшествующий период, или же с соотношениями между затратами и результатами в других организациях данной сферы (при отсутствии нормативов).

Результативность. Согласно п. 3.4 Стандарта определяется путем оценки:

  • экономической результативности (сравнение достигнутых и запланированных результатов использования средств или деятельности объектов, которые выступают в виде конкретных продуктов деятельности (объемы произведенной продукции и оказанных услуг и т. п.));
  • социально-экономического эффекта (на основе анализа степени достижения установленных социально-экономических целей осуществляется оценка того, как экономические результаты оказали влияние на удовлетворение потребностей общества, какой-либо части населения или группы людей, т. е. тех, в чьих интересах использованы средства).
Читайте в следующих номерах журнала "Учет в учреждении"
    Читать


    Ваша персональная подборка

      Секретные материалы!

      Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Школа Главбуха госучреждения

      Школа Главбуха государственного учреждения

      Научитесь работать без ошибок и нареканий!

      Записаться в Школу

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...






      Рассылка

      © 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

      «Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС-77-62323 от 03.07.2015.

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для главных бухгалтеров и экономистов госучреждений

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

      • Более 6000 статей про учет, отчетность и платные услуги;
      • 500 образцов заполнения форм (в том числе не типовых);
      • 300 записей вебинаров от экспертов и чиновников;
      • 30 000 ответов на вопросы от читателей.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×