Закон о контрактной системе скорректирован

134
Бурков Александр Владимирович
ведущий аналитик Института управления закупками и продажами им. А.Б. Соловьева ГУ-ВШЭ
Закон о контрактной системе в очередной раз претерпел поправки (Федеральный закон от 4 июня 2014 г. № 140-ФЗ). Анализ основных изменений – в статье.

А.В. Бурков, ведущий аналитик института управления закупками и продажами им. А.Б. Соловьева ГУ ВШЭ

Закон о контрактной системе в очередной раз претерпел поправки (Федеральный закон от 4 июня 2014 г. № 140-ФЗ). Анализ основных изменений – в статье.

Совокупный годовой объем закупок

Появилось принципиально новое понятие – совокупный годовой объем закупок. Под ним понимают утвержденный на соответствующий финансовый год общий объем финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок согласно Закону о контрактной системе. Причем в том числе для оплаты контрактов, заключенных до начала указанного финансового года и подлежащих оплате в нем. Данная норма имеет самое непосредственное значение для принятия решений при проведении закупок. А именно в случаях:

Совокупный годовой объем закупок рассчитывается как сумма цены:

  • контрактов, заключенных в предыдущих финансовых годах, в части, подлежащей оплате в текущем финансовом году;
  • контрактов, заключенных в текущем финансовом году, полностью исполняемых и подлежащих оплате в текущем финансовом году;
  • контрактов, заключенных в текущем финансовом году, исполняемых в текущем и последующих годах, в части, подлежащей оплате в текущем финансовом году.

Закупки у малых предприятий

Внесены поправки в статью 30 Закона о контрактной системе, которыми уточнены правила расчета нормы закупок у малых предприятий и социально ориентированных некоммерческих организаций. Согласно логике закона, заказчик должен поступать так:
1) рассчитать совокупный годовой объем закупок;
2) вычесть из него суммы, предусмотренные на оплату товаров, работ, услуг, указанных в части 1.1 статьи 30 Закона о контрактной системе (оборона, атомная энергетика, услуги предоставления кредитов, закупки у единственного поставщика в соответствии с ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе, закрытые способы определения победителя);
3) определить 15 процентов от полученного результата;
4) пересчитать полученную сумму закупок (15%) при заключении контракта с единственным поставщиком, подрядчиком, исполнителем по результатам несостоявшихся процедур.
Общий объем закупок, осуществленных у малого бизнеса и социально ориентированных некоммерческих организаций, должен складываться из суммы контрактов, которые заключены по результатам процедур только с такими субъектами и подлежат оплате в текущем году, и суммы договоров, которые заключены с субподрядчиками (если заказчик установил такое требование в извещении).

Новой частью 8 статьи 30 Закона о контрактной системе внесено уточнение, касающееся условий оплаты заказчиком по контракту с малыми предприятиями и социально ориентированными НКО (в случае специально выделенной закупки), – не более 30 дней с даты подписания документов о приемке.

Закупки у единственного поставщика

Одним из важных нововведений в Законе о контрактной системе является изменение пункта 4 части 1 статьи 93. Теперь закупки до 100 тыс. руб. заказчик вправе осуществлять без ограничений, если годовой объем закупок у единственного поставщика не превышает 2 млн руб. В ином случае годовой объем мелких закупок не должен превышать 5 процентов от совокупного годового объема всех закупок и не должен составлять более чем 50 млн руб.
А в часть 1 статьи 93 Закона о контрактной системе добавлены три новых случая закупки у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя. Таковыми являются:
1) закупки федеральными или региональными инновационными площадками за счет средств, выделенных на развитие инновационной инфраструктуры в системе образования (п. 35);
2) заключение бюджетным учреждением контракта на выдачу банковских гарантий (п. 36);
3) закупки изделий народных художественных промыслов (п. 37).

Особенности заключения некоторых контрактов

Уточнены особенности заключения контрактов в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, а именно при закупках:

  • у естественных монополистов (п. 1);
  • малого объема (п. 4);
  • учреждениями культуры (п. 5);
  • водоснабжения, водоотведения и т. д. (п. 8);
  • для посещения зоопарка, театра и т. д. (п. 15);
  • для обеспечения визитов глав иностранных государств и т. д. (п. 20);
  • для обеспечения деятельности объектов государственной охраны (п. 21);
  • для обеспечения командировки сотрудника (п. 26);
  • лекарственных препаратов по медицинским показаниям (п. 28);
  • энергоснабжения (п. 29).

Такие контракты могут быть заключены в любой форме, согласно Гражданскому кодексу РФ (то есть могут быть договорами, в том числе заключенными в устной форме), без учета ряда требований статьи 34 Закона о контрактной системе.

Обзор других изменений

Прокомментируем еще некоторые изменения.
Добавлен случай признания электронного аукциона несостоявшимся. К нему отнесен результат рассмотрения вторых частей заявок, когда осталась одна заявка (ее вторая часть).
Исключено двоякое толкование момента окончания подачи котировочных заявок. Теперь таким моментом де-юре является срок вскрытия конвертов с заявками (ч. 2 ст. 77 Закона о контрактной системе).
Отменено согласование с контролирующим органом заключения контракта по результатам несостоявшегося запроса котировок (п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе).
Существенно упрощено заключение контракта на аренду нежилого здания, строения, сооружения. Новая редакция пункта 32 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе не требует принятия каких-либо нормативно-правовых актов Правительства РФ, высшего исполнительного органа госвласти субъекта РФ и местной администрации.
Поправки в Закон о контрактной системе вступили в силу с 4 июня 2014 года. Однако действие ряда норм Закона о контрактной системе в новой редакции (ст. 30, ч. 2 ст. 72, п. 4, 5 ч. 1 ст. 93, ч. 4 ст. 94) распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года (п. 2 ст. 2 Закона № 140-ФЗ). То есть они имеют обратную силу.

Читайте в следующих номерах журнала "Учет в образовании"
    Читать


    Ваша персональная подборка

      Секретные материалы!

      Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Школа Главбуха госучреждения

      Школа Главбуха государственного учреждения

      Научитесь работать без ошибок и нареканий!

      Записаться в Школу

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...






      © 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

      «Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС-77-62323 от 03.07.2015.

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для бухгалтеров образовательных учреждений

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

      • Более 6000 статей про учет, отчетность в образовательных учреждениях;
      • 500 образцов заполнения форм (в том числе не типовых);
      • 300 записей вебинаров от экспертов и чиновников;
      • 30 000 ответов на вопросы от читателей.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Сайт для главных бухгалтеров и экономистов госучреждений

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

      • Более 6000 статей про учет, отчетность и платные услуги;
      • 500 образцов заполнения форм (в том числе не типовых);
      • 300 записей вебинаров от экспертов и чиновников;
      • 30 000 ответов на вопросы от читателей.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль