Использование электронной подписи при проведении электронного аукциона

128
Так как 1 января вступил в силу Федеральный закон о контрактной системе, рассмотрим один из его аспектов – проведение электронного аукциона с использованием электронной подписи.

Д.П. Звоненко, юрист

Электронный аукцион

Под аукционом в электронной форме (электронный аукцион) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем.
Это установлено статьей 59 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).
При этом к участникам закупок предъявляются единые и дополнительные требования относительно проведения такого аукциона, который обеспечивается на электронной площадке ее оператором.
В силу части 2 статьи 59 Закона о контрактной системе заказчик обязан назначать электронный аукцион в случае, если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством РФ, либо в дополнительный перечень, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ (при выполнении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта РФ). Если же речь идет о закупке товаров, работ, услуг, не включенных в эти перечни, то проведение электронного аукциона является правом, а не обязанностью заказчика ( ч. 3 ст. 59 Закона о контрактной системе).
Обратим внимание на то, что в настоящее время упомянутый в части 2 статьи 59 Закона № 44-ФЗ перечень определен распоряжением Правительства РФ от 31 октября 2013 г. № 2019-р. Как и Закон о контрактной системе, он действует с 1 января 2014 года.

Всем подписчикам журнала доступны видеозапись и презентация на тему «Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг...» (раздел «Видеосеминары»).

Проведение электронного аукциона

Электронный аукцион по своей природе предполагает специфику взаимоотношений сторон, участвующих в нем, в первую очередь особенности документооборота.
Регламентации данных особенностей посвящена статья 60 Закона о контрактной системе. Так, согласно части 1 названной статьи, обмен информацией, связанной с получением аккредитации на электронных площадках и проведением электронного аукциона, между участником такого аукциона, заказчиком, оператором электронной площадки происходит на электронной площадке при помощи электронных документов.
В свою очередь, в силу прямого указания части 2 статьи 60 Закона о контрактной системе документы и информация, направляемые в форме электронных документов участником электронного аукциона или заказчиком, должны быть подписаны усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника такого аукциона либо заказчика.
Документы и информация, направляемые в форме электронных документов оператором электронной площадки участнику электронного аукциона, подписываются лицом, имеющим право действовать от имени оператора электронной площадки ( ч. 3 ст. 60 Закона о контрактной системе).
Оператором электронной площадки может являться и юридическое лицо, и индивидуальный предприниматель.
Специфика электронного аукциона обуславливает и особенности заключения контракта, закрепленные в статье 70 Закона о контрактной системе. Частью 2 названной статьи установлено, что в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов электронного аукциона заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта.
Этот проект составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации об аукционе.

Электронная подпись

Ключи усиленных электронных подписей, а также сертификаты ключей проверки электронных подписей, предназначенные для использования в рамках проведения электронных аукционов, должны быть созданы и выданы в соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о контрактной системе.

Статья 5 Закона о контрактной системе в целом посвящена организации электронного документооборота в контрактной системе в сфере закупок.

Упомянутая часть 2 данной статьи содержит правило о том, что ключи усиленной электронной подписи, а также сертификаты ключей проверки электронных подписей, предназначенные для использования в целях Закона о контрактной системе, создаются и выдаются удостоверяющими центрами, получившими аккредитацию на соответствие требованиям закона «Об электронной подписи», или (в случаях, предусмотренных международными договорами РФ) удостоверяющими центрами, созданными в соответствии с нормами права иностранного государства.
Порядок использования усиленной электронной подписи при обмене информацией, связанной с получением аккредитации на электронной площадке и проведением электронного аукциона, и порядок признания электронной подписи или ее аналога, созданных в соответствии с нормами права иностранного государства и (или) международными стандартами и соответствующих усиленной электронной подписи, используемой в целях проведения электронного аукциона, устанавливаются едиными требованиями федерального органа исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок ( ч. 5 ст. 60 Закона о контрактной системе).
С момента размещения в единой информационной системе подписанного заказчиком контракта он считается заключенным.

Размещаем проект контракта

В течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.
Победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещает в единой информационной системе подписанный протокол разногласий. При этом в нем должны быть отражены разногласия и замечания с указанием соответствующих положений данных документов.
В свою очередь, в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой системе протокола разногласий заказчик его рассматривает и без своей подписи размещает в системе.
В отдельном документе указываются причины отказа при условии, что победитель такого аукциона разместил в единой информационной системе протокол разногласий не позднее чем в течение 13 дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов электронного аукциона.
В течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе документов победитель размещает в системе проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.
Затем в течение трех рабочих дней с даты размещения в единой информационной системе заказчик обязан разместить там же данный контракт.
Контракт заключается не ранее чем через 10 дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов электронного аукциона (ч. 9 ст. 70 Закона о контрактной системе).
Контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем.

Читайте в следующих номерах журнала "Казенные учреждения"
    Читать


    Ваша персональная подборка

      Секретные материалы!

      Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Школа Главбуха госучреждения

      Школа Главбуха государственного учреждения

      Научитесь работать без ошибок и нареканий!

      Записаться в Школу

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...






      © 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

      «Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС-77-62323 от 03.07.2015.

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для бухгалтеров казенных учреждений

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

      • Более 6000 статей про учет, отчетность в казенных учреждениях;
      • 500 образцов заполнения форм (в том числе не типовых);
      • 300 записей вебинаров от экспертов и чиновников;
      • 30 000 ответов на вопросы от читателей.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Сайт для главных бухгалтеров и экономистов госучреждений

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

      • Более 6000 статей про учет, отчетность и платные услуги;
      • 500 образцов заполнения форм (в том числе не типовых);
      • 300 записей вебинаров от экспертов и чиновников;
      • 30 000 ответов на вопросы от читателей.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль