"Электронный бюджет" в действии

1542
Система управления общественными финансами «Электронный бюджет» призвана в доступной форме информировать население о деятельности учреждений и публично-правовых образований. Для этого они обязаны размещать показатели своей деятельности, планируемые и достигнутые результаты использования бюджетных средств на общероссийских порталах. Как реализовывается процесс внедрения интегрированной информационной системы, и оправдывает ли она себя, узнаем у непосредственного участника программы.

При одобрении президента

Концепция создания и развития государственной интегрированной системы «Электронный бюджет» была одобрена в июле 2011 г.1 Ее ключевая цель – создание единого информационного пространства в сфере управления общественными финансами с применением современных технологий. На первом этапе, который был ограничен 2011–2012 гг., осуществлено проектирование системы, разработана методологическая и нормативная документация. Согласно ей до 2015 г. должно быть осуществлено полномасштабное внедрение «Электронного бюджета» на федеральном уровне и предоставлен сервис для субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Актуальность создания и развития системы «Электронный бюджет» была подчеркнута Президентом РФ В.В. Путиным в Бюджетном послании Федеральному Собранию РФ на 2014–2016 гг. от 13.06.2013.

Функции Казначейства

В текущем году Федеральным казначейством в рамках развития «Электронного бюджета» осуществляется создание и опытная эксплуатация технологических подсистем; обеспечивается возможность централизованного сбора, свода и консолидации отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ и бухгалтерской отчетности государственных и муниципальных учреждений; введен в эксплуатацию единый портал, где будет размещаться систематизированная актуальная информация о формировании и исполнении бюджетов всех уровней, проектирование и разработка функциональных подсистем управления закупками и кадровыми ресурсами.

Как работает система, рассмотрим на примере трех официальных сайтов, созданных на базе существующих решений Федерального казначейства.

Сайт госзакупок

С 1 января 2011 г. введен в действие Общероссийский официальный сайт для информации о размещении заказов – zakupki.gov.ru (далее – сайт госзакупок). Это единый информационный ресурс, где государственные и муниципальные заказчики через личные кабинеты с применением средств электронной цифровой подписи размещают все сведения о заказах, начиная с извещения о проведении торгов и заканчивая данными об исполнении (расторжении) контрактов. Пакет документов для включения в перечень заказчиков представляется в орган Федерального казначейства.

По состоянию на 01.06.2013 на сайте госзакупок размещены регистрационные данные о 6020 заказчиках, расположенных на территории Свердловской области. Каждое второе учреждение финансируется из муниципального бюджета, остальные – областные, федеральные и иные организации.

Результатом внедрения портала стало создание полноценной информационной базы о закупках, систематизация заказчиков (по типам, наименованиям организаций и пр.). Прозрачность закупочных процедур усиливает общественный контроль, конкуренцию и, как следствие, способствует экономии бюджетных средств.

Согласно статистической информации сайта zakupki.gov.ru в результате проведения закупочных процедур в соответствии с положениями Закона № 94-ФЗ заказчики, находящиеся на территории Свердловской области, сэкономили за 2012 г. 8,24% (5454,03 млн руб.), и за истекший период 2013 г. – 7,47% (2743,82 млн руб.) бюджетных средств.

Отдельные закупки

В текущем году от сайта госзакупок «ответвился» Официальный сайт Российской Федерации для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц (zakupki.gov.ru/223). Что связано с введением в действие Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ (далее – Закон № 223-ФЗ). Здесь размещена информация о закупках предприятий, так или иначе связанных с государством (государственные корпорации, государственные компании, субъекты естественных монополий, организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности, государственные (муниципальные) унитарные предприятия, автономные учреждения и др.).

По состоянию на июнь 2013 г. 712 организаций, расположенных на территории Свердловской области, размещают информацию о проводимых закупках в соответствии с Законом № 223-ФЗ. По количеству зарегистрированных организаций регион занимает пятое место среди субъектов РФ.

Для справки

При сравнении количества размещенных заказов на портале по Свердловской области в 2012 и 2013 гг. в разрезе по месяцам, наблюдается их рост. Так, в апреле текущего года по сравнению с апрелем 2012 г. рост составил 20%.

Количество заказчиков, осуществляющих закупочные процедуры по Закону № 94-ФЗ, в 2013 г. в 11,6 раза превышает количество тех, кто работает в рамках Закона № 223-ФЗ. Это обусловлено тем, что, во-первых, положения Закона № 223-ФЗ распространяются на более узкий круг организаций, а вовторых, в настоящее время положения данного закона обязательны для применения организациями федерального и регионального уровня. С 1 января 2014 г. положения Закона № 223-ФЗ будут распространяться на организации муниципального уровня.

Изнанка учреждений

Еще одной подсистемой «Электронного бюджета» является официальный сайт для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях – bus.gov.ru (далее – сайт ГМУ), который начал функционировать с 1 января 2012 г. Данный сайт призван обеспечить общественный контроль за деятельностью учреждений.

Органы Федерального казначейства ведут прием документов, необходимых для доступа организаций к сайту ГМУ, и выдают сертификаты ключей проверки электронной подписи.

По состоянию на 1 июня 2013 г. в реестр включено почти 5000 организаций, расположенных на территории Свердловской области, из них – 78% финансируются из местного бюджета, 17 и 5% из областного и федерального бюджетов соответственно.

Для справки

По состоянию на 19 июня 2013 г. 95% учреждений Свердловской области разместили о себе общую информацию, 80% – информацию о плане финансово-хозяйственной деятельности, 65 и 58% – о бюджетной смете и об использовании целевых средств соответственно, более 50% – информацию о государственном (муниципальном) задании.

При входе на сайт ГМУ пользователь получает свободный доступ к информации о том, какие услуги выполняются учреждением в рамках госзадания, являются эти услуги бесплатными или платными, их стоимость и пр.

Портал полезен для широкого круга физических лиц, которые могут сравнивать учреждения и выбирать лучшие. Например, устраивающие их поликлиники, детские сады, школы и т. д.

Проблемы интеграции

Как в любом нововведении, в процессе внедрения и адаптации указанных официальных сайтов выявлен ряд проблем, связанных, во-первых, с недостаточным развитием информационных и коммуникационных технологий, за которым кроется несовершенство региональной и муниципальной нормативно-правовой и материально-технической базы. Трудно представить полноценную интеграцию организаций, если часть из них работает на современном оборудовании и новейших программных продуктах, а другая часть использует устаревшую технику и программы.

Во-вторых, свою отрицательную роль играет неполное покрытие территорий современными телекоммуникационными средствами связи и зачастую отсутствие бесперебойного доступа к сети Интернет у организаций, а также недостаточная компьютерная грамотность работников. Отсутствие программистов, собственных автоматизированных рабочих мест не редкость для российской глубинки.

Сотрудники Управления Федерального казначейства по Свердловской области работают в режиме постоянного диалога с клиентами в целях урегулирования возникающих вопросов. Необходимая информация в максимально короткие сроки размещается на интернет-сайте Управления и доводится до заинтересованного круга организаций. Если учреждение не имеет доступа к официальным сайтам, то территориальные органы Федерального казначейства предоставляют ему оборудованные рабочие места.
Читайте в следующих номерах журнала "Учет в учреждении"
    Читать


    Ваша персональная подборка

      Секретные материалы!

      Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Школа Главбуха госучреждения

      Школа Главбуха государственного учреждения

      Научитесь работать без ошибок и нареканий!

      Записаться в Школу

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...






      Рассылка

      © 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

      «Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС-77-62323 от 03.07.2015.

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для главных бухгалтеров и экономистов госучреждений

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

      • Более 6000 статей про учет, отчетность и платные услуги;
      • 500 образцов заполнения форм (в том числе не типовых);
      • 300 записей вебинаров от экспертов и чиновников;
      • 30 000 ответов на вопросы от читателей.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×