Штрафы за нарушения при эксплуатации транспорта выросли

81
Рогова Татьяна Юрьевна
юрист компании «Морское бюро», член Палаты налоговых консультантов
С 23 марта повышены размеры штрафов, если транспортное средство выпущено на линию с нарушением или переоборудовано без разрешения. О том, за что накажут и как обжаловать санкции, – в статье.

Т.Ю. Рогова, юрист, член Палаты налоговых консультантов

Новые размеры санкций

Федеральным законом от 12 марта 2014 г. № 32-ФЗ были внесены изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях. Они увеличили размер штрафа за выпуск на линию транспортного средства, имеющего неисправности, с которыми запрещена его эксплуатация, или переоборудованного без соответствующего разрешения.
С 23 марта 2014 года за такие нарушения на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, налагается штраф в размере от 5000 до 8000 руб. Раньше его размер составлял от 500 до 1000 руб.
Отметим, что перечень неисправностей и условий, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена, утвержден постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090. Этот перечень является закрытым. А значит, привлечь к ответственности за выпуск транспортного средств с повреждениями, не включенными в него, не могут.
В частности, не оштрафуют за поездки на автомобиле с механическими и иными видимыми повреждениями кузова (постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 7 мая 2010 г. № А41-39608/09).

Составление протокола

В протоколе об административном правонарушении должны быть перечислены конкретные нарушения и приведены доказательства этого (постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 августа 2013 г. № А12-5455/2013, Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 апреля 2013 г. № А26-10695/2012).
Примечательным является постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 4 июня 2013 г. № А27-1082/2013. Рассматривался вопрос о привлечении к ответственности за перевозку сотрудников общества и грузов к месту работы с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.
Однако суд указал, что доставка сотрудников и грузов к месту работы является деятельностью, связанной с эксплуатацией транспортных средств. Значит, требования пункта 4 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» на такие организации не распространяются. Напомним, указанной нормой установлено, что проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств должны юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки (а не доставки!) автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
Аналогичный подход отражен в постановлении ФАС Центрального округа от 23 ноября 2009 г. № А36-706/2009.
Вообще арбитражная практика свидетельствует о том, что даже в случаях, когда вина учреждения доказана, но порядок составления протокола нарушен, суд, скорее всего, встанет на вашу сторону. Дело в том, что судьи руководствуются разъяснениями ВАС РФ (постановление Пленума ВАС РФ от 27 января 2003 г. № 2). В соответствии с позицией высших арбитров суду необходимо проверять соблюдение норм статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело. Нарушение нормы может явиться основанием для признания решения административного органа незаконным и его отмены.
Напомним, в протоколе также должны быть указаны объяснения законного представителя юридического лица по поводу вменяемого ему правонарушения. Кроме того, при составлении протокола нарушителю разъясняются его права и обязанности, о чем в нем делается запись; нарушитель должен быть ознакомлен с протоколом (его копия вручается ему под расписку).

Рекомендуется при ходатайстве о смягчении ответственности или апелляции к малозначительности правонарушения сделать подборку судебной практики, а также приложить документы, подтверждающие устранение обстоятельств правонарушения и непомерность штрафных санкций (ими могут быть штатное расписание, трудовой договор и пр.).

Где обжаловать штраф

При оспаривании наложенных штрафов следует учитывать, что постановление по делам об административных правонарушениях обжалуется в арбитражный суд. В силу части 2 статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса РФ производство по делам возбуждается на основании заявлений юридических лиц, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
Дела по жалобам на постановления об административных правонарушениях, вынесенные в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, если совершенные правонарушения не связаны с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности, подведомственны суду общей юрисдикции.
Следовательно, при определении подведомственности дел по жалобам следует учитывать не только состав участников правонарушения, но и характер правонарушения.
Кроме того, к ответственности за нарушения привлекаются должностные лица организации, а значит жалобу, казалось бы, должен рассматривать районный суд. Тем не менее на практике сложилась ситуация, когда данная категория штрафов обжалуется как через арбитражные (постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 апреля 2013 г. № А26-10695/2012), так и через районные суды (решение Новосибирского областного суда от 27 сентября 2011 г. № 7-246-2011).

Сроки для обращения в суд

Обращаясь с жалобой в суд, необходимо помнить, что в соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения или получения его копии.
При исчислении сроков на обжалование постановления во внесудебном (административном) порядке либо в суде общей юрисдикции следует руководствоваться положениями статьи 4.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях: если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день. Если эти сроки пропущены по уважительной причине, необходимо подать ходатайство о восстановлении срока с указанием причины пропуска.

Важно запомнить
Конечно же, лучше не допускать нарушений законодательства, но если так случилось, то можно попытаться уменьшить размер штрафа или даже оспорить его.

Читайте в следующих номерах журнала "Казенные учреждения"
    Читать


    Ваша персональная подборка

      Секретные материалы!

      Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Школа Главбуха госучреждения

      Школа Главбуха государственного учреждения

      Научитесь работать без ошибок и нареканий!

      Записаться в Школу

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...






      © 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

      «Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС-77-62323 от 03.07.2015.

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для бухгалтеров казенных учреждений

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

      • Более 6000 статей про учет, отчетность в казенных учреждениях;
      • 500 образцов заполнения форм (в том числе не типовых);
      • 300 записей вебинаров от экспертов и чиновников;
      • 30 000 ответов на вопросы от читателей.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Сайт для главных бухгалтеров и экономистов госучреждений

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

      • Более 6000 статей про учет, отчетность и платные услуги;
      • 500 образцов заполнения форм (в том числе не типовых);
      • 300 записей вебинаров от экспертов и чиновников;
      • 30 000 ответов на вопросы от читателей.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×