BCS-система: следует ли отходить от традиций?

1217
 Ивлев В.
Автор: Ивлев В.
Генеральный директор Российской консалтинговой компании «ВИП Анатех»
Результативность учреждения напрямую зависит от качества управления его деятельностью, а точнее – грамотно выстроенной системы ее оценки и контроля. По мнению некоторых аналитиков, традиционные системы оценки включают большое количество «мертвых» показателей финансового типа, что не позволяет выявить причины получения тех или иных результатов, а, следовательно, обеспечить эффективные управленческие решения. Изменить ситуацию призвана сбалансированная система показателей (BSC).

Суть системы

В настоящее время в связи с необходимостью постоянной оптимизации деятельности бюджетных организаций по критериям качества оказываемых услуг (выполняемых работ), денежным расходам и оперативности обслуживания на первый план выдвигается их результативность, эффективность и адаптируемость к изменению внешних и внутренних условий работы.

Под результативностью понимается степень соответствия полученных результатов ожиданиям клиентов, которые их используют. Эффективность – это уровень затрат или непроизводительных расходов, которые были понесены при получении результатов. Адаптируемость – способность быстро реагировать на изменения внешней и внутренней среды.

Для оценки, контроля и формирования управляющих воздействий по достижению целей деятельности учреждений, повышению их результативности, эффективности и адаптируемости используются системы показателей.

В состав традиционных систем входят в основном финансовые показатели, которые отражают прошлое состояние деятельности учреждения. Они дают слабое представление о том, как улучшить его работу в настоящем и будущем. И соответственно на их основе сложно сформировать оптимальное решение для управления организацией.

Одним из современных методов создания системы показателей является BSC (Balanced Score Card). Применение BSC-метода позволяет отражать и оценивать прошлое, настоящее и будущее состояния организации посредством задания и оперативного отслеживания достижения иерархии целей «учреждение – бизнес-процессы – структурное подразделение – должностное лицо» с учетом их причинно-следственных связей. На основе BSC-метода создается сбалансированная система показателей (далее – ССП) (рис. 1).

BSC-карта Организации

Рис. 1. Типовая структура
сбалансированной системы показателей

Запомнить

ССП – это концентратор всех усилий учреждения по созданию высокоэффективной системы управления, объединяющей систему целей, бизнес-процессы, систему бюджетирования, систему мотивации, систему принятия решений и корпоративную информационную систему.

Для определения степени достижения целей используются набор показателей закрепленных за каждой целью, а также причинно-следственные связи, которые задаются как на одном уровне, например, «учреждение», так и между уровнями – «учреждение – бизнес-процессы».

Кроме того, на достижение целей сильное влияние оказывают мероприятия, которые состоят из совокупности действий выполняемых структурными подразделениями или должностными лицами учреждения.

За каждым мероприятием закрепляется ответственное должностное лицо или структурное подразделение.

Результативность и эффективность выполнения мероприятий с точки зрения их влияния на достижение целей также оценивается с помощью показателей.

Так как каждое мероприятие состоит из совокупности действий, то по методу АВВ (Activity Based Budgeting – бюджетирование на основе действий) формируется наиболее точный и реальный бюджет мероприятия. На основе бюджетов мероприятий формируются ABB-бюджеты структурных подразделений и учреждения в целом. Формирование бюджетов осуществляется с учетом их привязки к поставленным целям как для учреж- дения в целом, так и для структурных подразделений.

Закрепление за действиями мероприятий конкретных должностных лиц и структурных подразделений позволяет создать адекватную и реально работающую систему мотивации учреждения. Каждый сотрудник через действия мероприятий становится не просто «созерцателем», а исполнителем, вносящим свой вклад в достижение целей.

Запомнить

Главная цель применения ССП – повышение качества управления учреждением.

В качестве показателей оценки степени достижения целей, результативности и эффективности выполнения мероприятий используются показатели результативности (KRIs – Key Result Indicators), производственные показатели (PIs – Prodiction Indicators) и ключевые показатели эффективности (KPIs – Key Perfomance Indicators).

KRIs отражают общие результаты деятельности учреждения за определенный период, например количество утвержденной нормативно-справочной документации, доход и прибыль, план/факт выполнения договоров за квартал и т. п.

KPIs отражают результативность, эффективность и адаптируемость выполнения наиболее важных бизнес-процессов (действий), которые обеспечивают сегодняшний и завтрашний успех учреждения, например, время задержки, количество претензий, степень удовлетворенности, полнота загрузки. Данные показатели серьезно влияют на KRIs.

PIs отражают частные результаты выполнения бизнес-процессов, например, количество согласований, выполненных рейсов и т. п.

В пропорциональном количественном отношении KRIs, PIs и KPIs делятся как 10/85/5.

Одной из главных задач при создании BSC-системы является выявление среди производственных показателей ключевых показателей эффективности и их применение на всех уровнях структуры системы.

На основе BSC-системы для различных категорий должностных лиц учреждения создаются индикационные панели управления (рис. 2).

Таким образом, если раньше основным документом планирования и контроля исполнения был годовой бюджет, то сейчас ССП позволяет создать новую прозрачную систему общения, с помощью которой оценивается как текущая деятельность учреждения, так и новые проекты.

Запомнить

К основным характеристикам KPIs относятся их нефинансовый характер, высокая частота отслеживания, понимание причин формирования значений и адекватных корректирующих воздействий, наличие ответственного лица или команды.

Практические решения

ССП можно успешно применять как для коммерческих компаний, так и для бюджетных учреждений и государственных структур. Рассмотрим практику применения ССП на примере деятельности субъекта РФ.

ССП региона имеет четырехуровневую структуру: «регион – целевая комплексная программа региона – структурное подразделение – должностное лицо». Карта целей региона состоит из трех классов (перспектив) целей: экономическая, безопасности и социальная (рис. 3). В состав каждого класса входят конкретные цели, между которыми существуют причинно-следственные связи.

Рис. 2. Типовые индикационные панели управления BSC-системы

Для каждой цели определяется допустимый интервал целевых значений. В зависимости от попадания в интервал текущего значения целевой величины достижения (далее – ЦВД) цели определяется степень ее достижения, идентифицируемая цветом:

  • красный – цель не достигнута;
  • желтый – цель находится в допустимом диапазоне;
  • зеленый – цель достигнута.

На представленных рисунках цвета обозначены цифрами: 1 – зеленый, 2 – желтый, 3 красный.

Величина значений интервала и ЦВД зависит от количества связей цели с другими целями, силы этих связей, состояния целей с которыми существует причинно-следственные связи, а также значений показателей, связанных с целью.

Для достижения целей (рис. 3) в регионе выполняется ряд целевых комплексных программ (далее – ЦКП).

Для каждой ЦКП разрабатывается своя карта целей (рис. 4).

Каждая цель карты целей региона достигается при условии выполнения целей нескольких ЦКП. Например, связи цели «Повышать уровень здоровья населения» с целями ЦКП представлены на рис. 5.

В свою очередь, степень достижения каждой цели карты целей ЦКП определяется на основе определенного количества показателей. Например, для достижения цели «Сохранить здоровье работающего населения» используются показатели, приведенные на рис. 6.

Для цели задаются мероприятия, ответственными за выполнение которых назначаются должностные лица структурных подразделений – Департамент здравоохранения и Департамент по спорту и молодежной политике. Результаты деятельности должностных лиц оцениваются по степени достижения показателей, которые также имеют свои интервалы допустимых значений.

Рис. 3. Карта целей ССП региона

Рис. 4. Карта целей ЦКП региона

Рис. 5. Диаграмма связей цели региона с целями ЦКП

Рис. 6. Диаграмма показателей цели ЦКП



Секретные материалы!

Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...






Рассылка

© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогут составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль