Заключаем договор на вывоз мусора и отходов

430
Чиновники напомнили, что с 1 августа 2014 года действует запрет на размещение отходов от хозяйственной деятельности учреждений на объектах, не включенных в специальный реестр. В случае нарушения этого запрета штрафы могут составить до 250 тыс. руб. Поговорим о том, как их избежать*.

* Письмо Росприроднадзора от 8 октября 2014 г. № АА-06-01-36/15648.

О.В. Фуцай, эксперт журнала «Учет в казенных учреждениях»

Что относится к отходам

Казенные учреждения в процессе своей деятельности загрязняют окружающую среду. Дело в том, что абсолютно безотходных организаций и производств практически не существует.
Статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89 -ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) определено, что отходами признаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
Исходя из этого, можно сделать вывод, что в любом учреждении есть отходы. Например, использованные канцтовары, пищевые и медицинские отходы, материалы оргтехники и т. д.
Они подразделяются на классы опасности. А Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение отходов производства и потребления отнесено к одному из видов негативного воздействия на окружающую среду. В статье 16 этого закона указано, что за негативное воздействие на окружающую среду нужно вносить плату.
Кроме того, письмом № АА-06-01-36/15648 Росприроднадзор напомнил, что с 1 августа 2014 года размещение отходов разрешено исключительно на специальных объектах размещения отходов, включенных в соответствующий государственный реестр.
Данные объекты – это специально оборудованные сооружения, предназначенные для хранения и захоронения отходов в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду. Это может быть полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и т. д.
Госреестр включает объекты, эксплуатацию которых ведут организации, имеющие лицензию на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I–IV классов опасности, в части захоронения отходов. А Росприроднадзор обеспечивает ведение и ежемесячное обновление реестра отходов.
Поэтому бухгалтер организации должен точно знать, какой именно мусор образуется в ходе ее деятельности, чтобы верно исчислить и внести в бюджет плату за его размещение. Также важно понимать, что в определенных случаях экологических платежей можно и вовсе избежать.

Когда учреждение не платит

Обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду появляется у казенного учреждения не после факта причинения конкретного вреда природе, а в результате ведения деятельности, в ходе которой оказывается негативное воздействие на окружающую среду. Таким образом, эта обязанность возникает с момента образования юридического лица. Однако если казенное учреждение заключит соответствующий договор на вывоз мусора и отходов, то оно может не уплачивать экологические платежи.

Здание арендовано

В письме Ростехнадзора от 12 февраля 2007 г. № 04-09/169 говорится, что, согласно пункту 2 статьи 4 Закона № 89-ФЗ, право собственности на отходы может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении отходов. Так, если организация арендует помещение и оставляет отходы в мусорном контейнере арендодателя, то они становятся собственностью последнего. При этом арендатор вправе самостоятельно исполнять обязанности плательщика и соответственно самостоятельно производить расчет платы, прописав такие отношения в договоре аренды либо обратив данные отходы в собственность. Тогда казенному учреждению не потребуется перечислять экологическую плату и представлять отчетность.

Договор на вывоз мусора

Если помещения находятся в оперативном управлении учреждения, то оно может заключить договор непосредственно на вывоз мусора. В таком случае обязанность осуществлять экологические платежи зависит от условий такого договора. Например, если в нем оговорен переход права собственности на отходы, то учреждение освобождается от необходимости вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.
Исполнение договора должно подтверждаться актами приемки-передачи, товарно-транспортными накладными, содержащими физические показатели отходов (объем, вес, вид).

Расчет платежа и отчетность

Порядок определения платы за размещение отходов утвержден постановлением Правительства РФ от 28 августа 1992 г. № 632. Если казенное учреждение все же является плательщиком экологических платежей, то при их исчислении нужно учитывать базовые нормы, установленные в пределах допустимых нормативов и действующих лимитов.
Для расчета применяются поправочные коэффициенты, учитывающие экологические факторы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 12 июня 2003 г. № 344.
Учтите, что, перед тем как рассчитать плату за негативное воздействие на окружающую среду, бухгалтеру казенного учреждения необходимо определить, к какому классу опасности относятся отходы (I–V) в соответствии с критериями, утвержденными приказом МПР России от 15 июня 2001 г. № 511.
Например, к I классу (очень высокая степень опасности) относятся ртуть, стрихнин, озон, диоксины. Ко II классу – серная и соляная кислоты, мышьяк, хлор, фенол. К III классу (средняя степень опасности) причислены бензин и азотная кислота. Несортированный мусор, аммиак и метан относятся к IV классу (малоопасные). А неопасные отходы (картон и бумага) – к V классу. Нормативы за размещение одной тонны отходов в 2014 году составляют: I класса – 1739,20 руб.; II класса – 745,40 руб.; III класса – 497 руб.; IV класса – 248,40 руб.; V класса – от 40 коп. до 15 руб.
Следует обратить внимание, что учет ведется не только по опасным классам отходов, но даже если в учреждении образуется один лишь канцелярский мусор. Казенные учреждения на основании данных о составе и свойствах отходов, образующихся в процессе хозяйственной жизни, составляют паспорт отходов (для I–IV классов опасности).

В паспорте отходов указывается вид и код отходов, определяемый в соответствии с приказом Росприроднадзора от 18 июля 2014 г. № 445 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов».

Ответственность за нарушения

За несоблюдение установленных правил в области охраны окружающей среды предусмотрена административная ответственность. В соответствии со статьей 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях за неуплату экологических сборов учреждение могут оштрафовать на сумму от 50 тыс. до 100 тыс. руб., должностное лицо – от 3 тыс. до 6 тыс. руб.

Если на казенное учреждение оформлен транспорт, ему придется заплатить и за вред, нанесенный окружающей среде автомобильными выхлопами.

За нарушение же экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а также в случае выявления факта размещения отходов на полигоне, который не включен в госреестр объектов размещения отходов, казенному учреждению грозит штраф в размере от 100 тыс. до 250 тыс. руб. или приостановление деятельность на срок до 90 суток, а должностное лицо оштрафуют на 10–13 тыс. руб. (ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Читайте в следующих номерах журнала "Казенные учреждения"
    Читать


    Ваша персональная подборка

      Секретные материалы!

      Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Школа Главбуха госучреждения

      Школа Главбуха государственного учреждения

      Научитесь работать без ошибок и нареканий!

      Записаться в Школу

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...






      © 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

      «Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС-77-62323 от 03.07.2015.

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для бухгалтеров казенных учреждений

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

      • Более 6000 статей про учет, отчетность в казенных учреждениях;
      • 500 образцов заполнения форм (в том числе не типовых);
      • 300 записей вебинаров от экспертов и чиновников;
      • 30 000 ответов на вопросы от читателей.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Сайт для главных бухгалтеров и экономистов госучреждений

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

      • Более 6000 статей про учет, отчетность и платные услуги;
      • 500 образцов заполнения форм (в том числе не типовых);
      • 300 записей вебинаров от экспертов и чиновников;
      • 30 000 ответов на вопросы от читателей.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль