Лицензирование и саморегулирование: что общего

2072
 Семенюк А.
Государственный советник Российской Федерации 3-го класса
Законодательством определены виды деятельности, которые можно осуществлять только после получения специального разрешения или допуска. Для этого предусмотрены два механизма – лицензирование и саморегулирование. Расскажем, от чего зависит их применение и как оплатить расходы, связанные с получением заветного разрешения.

Лицензирование

Лицензирование проводится в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами отдельных видов деятельности.

Чтобы иметь право заниматься такими видами деятельности, организация должна получить лицензию – специальное разрешение, которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом. Отношения между органами исполнительной власти и юридическими лицами в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности регулируются Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ (далее – Закон № 99-ФЗ).

В частности, лицензированию подлежат:

  • образовательная деятельность (п. 40 ч. 1 ст. 12 Закона № 99-ФЗ);
  • геодезические и картографические работы федерального назначения, результаты которых имеют общегосударственное, межотраслевое значение (п. 42 ч. 1 ст. 12 Закона № 99-ФЗ);
  • деятельность в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях (п. 45 ч. 1 ст. 12 Закона № 99-ФЗ);
  • медицинская деятельность (п. 46 ч. 1 ст. 12 Закона № 99-ФЗ);
  • деятельность по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (п. 48 ч. 1 ст. 12 Закона № 99-ФЗ).

При получении лицензии учреждению необходимо уплатить государственную пошлину, ставки которой определены подп. 92 п. 1 ст. 333.33 НК РФ и составляют:

  • предоставление лицензии – 6000 руб.;
  • предоставление временной лицензии на осуществление образовательной деятельности – 600 руб.;
  • предоставление (выдача) дубликата лицензии – 600 руб.;
  • продление срока действия лицензии – 600 руб.

В соответствии с Указаниями № 65н расходы на уплату государственных пошлин и сборов, разного рода платежей в бюджеты всех уровней относятся на статью 290 «Прочие расходы» КОСГУ.

Следовательно, и пошлина за получение лицензии оплачивается по данной статье.

Саморегулирование

Основная идея саморегулирования состоит в том, что контроль в определенной законом сфере деятельности осуществляется не со стороны государства, а со стороны профессионального сообщества в лице созданных саморегулируемых организаций (СРО).

Чтобы получить допуск к выполнению работ (оказанию услуг), хозяйствующий субъект должен вступить в СРО. Деятельность таких организаций регулируется Федеральным законом от 01.12.2007 № 315-ФЗ (далее – Закон № 315-ФЗ).

Например, с 1 января 2010 г. инженерные изыскания, архитектурно-строительное проектирование, строительство зданий и сооружений перестали быть лицензируемыми видами деятельности.

Наряду с отменой лицензирования осуществлен переход к методу саморегулирования в строительной отрасли посредством создания СРО, наделенных полномочиями по контролю в отношении деятельности строительных организаций. Ему посвящена гл. 6.1 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ).

Следует учесть!

Саморегулируемыми организациями признаются некоммерческие организации, основанные на членстве (ч. 1 ст. 3 Закона № 315-ФЗ). Они объединяют субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо субъектов профессиональной деятельности определенного вида. Источники формирования имущества СРО перечислены в ст. 12 Закона № 315-ФЗ, среди них регулярные и единовременные поступления от членов СРО (вступительные, членские и целевые взносы).

Порядок приема в члены СРО определен ст. 55.6 ГрК РФ. Ими могут быть юридические лица, соответствующие требованиям к выдаче свидетельств о допуске к одному или нескольким видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и относятся к сфере деятельности СРО.

Условиями членства является уплата вступительного взноса, членских взносов и взносов в компенсационный фонд СРО.

В соответствии с Указаниями № 65н взносы за членство в организациях, кроме членских взносов в международные организации, относятся на статью 290 «Прочие расходы» КОСГУ. Следовательно, любые членские взносы в СРО также оплачиваются по этой статье.

Если же СРО является международной, расходы по оплате взносов отражаются по подстатье 253 «Перечисления международным организациям» КОСГУ.

Резюме

Как видим, и лицензирование, и саморегулирование имеют общую цель – контроль деятельности юридических лиц в тех сферах, которые связаны со значительным риском для граждан, окружающей среды. Однако в первом случае этот контроль осуществляется государством в лице уполномоченных органов власти, а во втором – самими участниками этой деятельности.

Поскольку в обоих случаях расходы по получению лицензии или допуска не связаны с оплатой труда, приобретением работ, услуг для нужд учреждений, осуществлением социального обеспечения, они относятся на статью 290 КОСГУ.

Читайте в следующих номерах журнала "Учет в учреждении"
    Читать


    Ваша персональная подборка

      Секретные материалы!

      Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Школа Главбуха госучреждения

      Школа Главбуха государственного учреждения

      Научитесь работать без ошибок и нареканий!

      Записаться в Школу

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...






      Рассылка

      © 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

      «Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС-77-62323 от 03.07.2015.

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для главных бухгалтеров и экономистов госучреждений

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

      • Более 6000 статей про учет, отчетность и платные услуги;
      • 500 образцов заполнения форм (в том числе не типовых);
      • 300 записей вебинаров от экспертов и чиновников;
      • 30 000 ответов на вопросы от читателей.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×