Документы для проведения открытого конкурса

545
Закон о контрактной системе разрешает вести прямые переговоры с участниками закупок только после подведения итогов торгов. До этого момента все «общение» должно сводиться к обмену документами. Рассмотрим, какие виды документов используются заказчиками при проведении открытого конкурса.

Документы — единственно возможная форма доведения до участников информации о закупке. Переписка и иные способы переговоров с участниками закупок будут возможны, как только станет известен победитель торгов (ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ, далее — Закон № 44-ФЗ). Например, выигравшая организация проводит переговоры с заказчиком по вопросам заключения контракта, или заказчик дает разъяснения результатов конкурса, или участник, заявке которого присвоен второй номер, выясняет условия участия в приемочной комиссии, и т. д.

Закон предусматривает исключения из запрета на проведение переговоров с участником закупки, несмотря на это, конкретных случаев пока не установлено. Стоит отметить, что в отношении аукционов в электронной форме законодатели не столь категоричны. Так, при проведении электронного аукциона возможно проведение переговоров:

  • заказчик — оператор электронной площадки;
  • оператор электронной площадки — участник.

Переговоры не должны создавать преимущественные условия для участия в электронном аукционе и (или) условия для разглашения конфиденциальной информации (ч. 2 ст. 46 Закона № 44-ФЗ).

Закон предусматривает целый перечень документов, которые могут понадобиться в ходе проведения открытого конкурса. Отнюдь не обязательно, будет задействовано все из ниже перечисленного в таблице. Например, протокол о признании участника закупки уклонившимся от заключения контракта обязательно составляют, только если участник не предоставил повышенного в 1,5 раза обеспечения исполнения контракта (ч. 6 ст. 37 Закона № 44-ФЗ).

Документы, используемые при проведении открытого конкурса, и порядок оповещения участников закупки

Стадия конкурса

Документ (ссылка на норму Закона № 44-ФЗ)

Порядок оповещения

Размещение извещения и документации о закупке и прием заявок

Извещение о проведении открытого конкурса (ч. 1, 2 ст. 49)

Конкурсная документация с проектом контракта (ст. 3, 4 ст. 50)

Не менее чем за 20 календарных дней до даты вскрытия конвертов с заявками или открытия доступа к ним разместить данные в единой информационной системе (ЕИС). В течение двух рабочих дней с даты получения заявления от участника закупки направить ему конкурсную документацию

Разъяснения положений конкурсной документации (ч. 7, 8 ст. 50)

В течение двух календарных дней с даты получения заявления от участника закупки направить ему документ

Внесение изменений

Изменения в извещении о проведении открытого конкурса (ч. 4 ст. 49)

Изменения в конкурсной документации (ч. 6 ст. 50)

В течение одного дня с даты принятия решения разместить данные в ЕИС. В случае внесения изменений в конкурсную документацию в течение двух рабочих дней отправить информацию тем участникам закупки, которым была направлена конкурсная документация по запросу

Отмена конкурса

Извещение об отказе от проведения открытого конкурса (ч. 1—3 ст. 36)

В день принятия решения разместить информацию в ЕИС и направить всем участникам, подавшим заявки (если контактные данные есть у заказчика)

Рассмотрение и оценка заявок

Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе (ч. 7 ст. 52)

В день вскрытия подписать протокол (членам комиссии) и не позднее следующего рабочего дня разместить его в ЕИС

Уведомление о продлении срока рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе (ч. 1 ст. 53)

В течение одного дня с даты принятия решения разместить уведомление в ЕИС или направить всем участникам, подавшим заявки

Протокол рассмотрения и оценки заявок (рассмотрения единственной заявки) на участие в открытом конкурсе (ч. 12 ст. 53)

В день рассмотрения и оценки подписать составленный в двух экземплярах протокол (членам комиссии) и не позднее следующего рабочего дня после его подписания разместить в ЕИС. В течение трех рабочих дней с даты подписания протокола направить его победителю конкурса

Заключение контракта

Контракт (ч. 7 ст. 54, ч. 3 ст. 103)

В течение 10 рабочих дней после получения подписанного победителем контракта подписать его и не позднее трех рабочих дней с даты заключения контракта направить данные в реестр контрактов

Протокол об отказе от заключения контракта (ч. 11 ст. 31)

Не позднее одного рабочего дня, следующего за днем установления факта, являющегося основанием для отказа, подписать (заказчику) и разместить протокол в ЕИС. В течение двух рабочих дней со дня подписания направить протокол победителю торгов

Способы размещения информации

Указанные в таблице документы (кроме контракта) размещают в единой информационной системе, а в необходимых случаях рассылают участникам закупки.

Вариант только личной рассылки используют, когда по результатам открытого конкурса необходимо предоставить разъяснения.

К документам, которые могут быть доведены до сведения участников исключительно через единую информационную систему, относятся извещение о проведении открытого конкурса и протокол о вскрытии конвертов (об открытии доступа к электронным заявкам).

Рассылка информации конкретным участникам может быть реализована и через официальный сайт госзакупок. Электронную форму используют для направления разъяснений положений конкурсной документации, результатов открытого конкурса и т. д.

В свою очередь, участники закупок после ввода в действие единой информационной системы смогут воспользоваться ей для размещения заявок (сейчас заявки подают по электронной почте). Для этого заказчик должен разрешить в конкурсной документации заявку в такой форме (ч. 2 ст. 51 Закона № 44-ФЗ).

Правила хранения документов

Заказчики несут повышенную ответственность при обращении с документами открытого конкурса. В частности, по окончании открытого конкурса они обязаны хранить как минимум три года следующие виды документы:

  • заявки на участие в конкурсе;
  • документацию открытого конкурса вместе с внесенными в нее изменениями и разъяснениями ее положений;
  • все виды протоколов;
  • аудиозапись вскрытия конвертов (открытия доступа к электронным заявкам).

Информация о том, какие документы и в течение какого срока должны храниться, содержится также в приказе Министерства культуры Российской Федерации от 25 августа 2010 г. № 558.

По истечении отведенного срока хранение документов и их уничтожение производят в соответствии с Федеральным законом от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ и другими документами в области архивного дела.

Читайте в следующих номерах журнала "Учет в учреждении"
    Читать


    Ваша персональная подборка

      Секретные материалы!

      Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Школа Главбуха госучреждения

      Школа Главбуха государственного учреждения

      Научитесь работать без ошибок и нареканий!

      Записаться в Школу

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...






      Рассылка

      © 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

      «Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС-77-62323 от 03.07.2015.

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для главных бухгалтеров и экономистов госучреждений

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

      • Более 6000 статей про учет, отчетность и платные услуги;
      • 500 образцов заполнения форм (в том числе не типовых);
      • 300 записей вебинаров от экспертов и чиновников;
      • 30 000 ответов на вопросы от читателей.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×