Роструд проведет проверку в соответствии с новым регламентом

12
За тем, как соблюдаются нормы законодательства по обязательному соцстрахованию работников от несчастных случаев на производстве, следят специалисты Роструда. Для этих целей утвержден специальный регламент.

Ю.В. Ягудина, налоговый консультант

Что проверят специалисты Роструда

Административный регламент утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 7 ноября 2011 г. № 1325н (вступил в силу 27 марта 2012 года).

Отметим, что новый регламент не выходит за рамки Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц…». Скорее он дополняет его и подробно разъясняет порядок действий участников процедуры проверки.
Руководствоваться новым регламентом необходимо будет при проверке того, как:

  • реализуются права работников на получение обеспечения по обязательному соцстрахованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;
  • назначаются пособия по временной нетрудоспособности за счет средств организации.

Какие виды проверок бывают

Проверки бывают плановыми и внеплановыми.

Плановые проверки

Такой вид проверок будет проводиться в соответствии с ежегодным планом. Он составляется на основании данных:

  • о несчастных случаях в регионе, в том числе со смертельным исходом;
  • о типах происшествий и их причинах;
  • о состоянии производственного травматизма в субъекте РФ (статистические данные);
  • о соблюдении работодателями порядка расследования несчастных случаев.

По результатам этих данных формируется ежегодный план проверок.
Более того, согласно части 8 статьи 9 Закона № 294-ФЗ, существует несколько оснований для проведения проверки.

  1. Госрегистрация работодателя.
  2. Окончание проведения последней плановой проверки работодателя.
  3. Начало деятельности предпринимателя в соответствии с представленным в госорганы уведомлением.

О планируемом мероприятии работодателя информируют не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала проверки, направляя уведомление по почте или другим доступным способом. При этом сама проверка может проводиться как по месту расположения Роструда, так и быть выездной.
При необходимости предприятию может быть направлен запрос на представление:

  • выписки из уставных и организационно-распорядительных документов;
  • бумаг, свидетельствующих о постановке работодателя на учет в налоговой инспекции;
  • документов, подтверждающих регистрацию работодателя в качестве страхователя в ФСС;
  • сведений о результатах ранее проводимых проверочных мероприятий;
  • актов о расследовании несчастных случаев;
  • данных о работниках, уволенных в течение трех лет, предшествовавших проверке, вследствие их смерти либо в результате утраты трудоспособности;
  • сведений о том, что организация проводила обучение персонала безопасным методам и приемам работы.

Проверяющие не имеют права требовать у работодателя сведений, не относящихся к предмету документарной проверки, и нотариального удостоверения копий документов, если иное не предусмотрено законодательством РФ.

Внеплановые мероприятия

В соответствии со статьей 360 Трудового кодекса РФ основаниями для внеплановой проверки работодателя являются:

  • истечение срока исполнения работодателем выданного Рострудом предписания об устранении выявленного нарушения;
  • поступление в Роструд обращений и заявлений работников о нарушении работодателем обязательных требований;
  • запрос работника о проведении проверки условий труда на его рабочем месте;
  • наличие распоряжения или приказа руководителя Роструда.

О начале внеплановых мероприятий работодателя должны уведомить не менее чем за 24 часа до начала проверки любым доступным способом.
Внеплановая проверка также может проводиться в документарной или выездной форме. При проведении проверок контролеры имеют право:

  • запрашивать и получать от работодателей и органов власти необходимые для проверки документы, объяснения и информацию;
  • в любое время суток проводить мероприятия по контролю;
  • выносить работодателям предписания об устранении выявленных нарушений, привлекать виновных к ответственности;
  • оформлять протоколы и рассматривать в пределах своих полномочий административные дела и направлять соответствующие документы в суд;
  • давать экспертную оценку в судах по искам о правонарушениях работодателей.

Сроки проведения проверки

Проверка не может длиться более 20 рабочих дней. Исключение составляют субъекты малого предпринимательства, для которых установлен лимит в 50 часов, а также микропредприятия, срок проверки которых не может превышать 15 часов в год.
В некоторых случаях длительность плановой выездной проверки может быть увеличена на 20 рабочих дней и не более чем на 5 часов – в отношении малых предприятий и микропредприятий.

Чего не позволено проверяющим

В процессе проведения мероприятий работники Роструда должны учитывать требования Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц…».
В частности, те положения, где приведен перечень того, что запрещено контролерам. Так, им нельзя:

  • проводить плановые и внеплановые мероприятия при отсутствии работодателя или его уполномоченного лица;
  • проверять выполнение требований, не относящихся к полномочиям Роструда;
  • изымать документы и требовать предоставления информации, не относящейся к объекту проверки;
  • превышать установленные сроки проверок;
  • проводить мероприятия за счет работодателей;
  • без соответствующих протоколов отбирать для проверки образцы продукции, брать пробы и проводить измерения;
  • распространять полученную коммерческую, служебную, государственную тайну.

Какие права имеют работодатели

Проверка производственного предприятия должна проводиться с соблюдением всех его прав, которые закреплены законодательством.
В соответствии с регламентом работодатель имеет право:

  • присутствовать при проведении проверки;
  • получать необходимую информацию и объяснения от должностных лиц Роструда;
  • знакомиться с результатами проверки и при необходимости отмечать в акте свое несогласие;
  • обжаловать вынесенное решение в административном и судебном порядке.

В ходе проведения проверочных мероприятий работодатель обязан:

  • предоставлять необходимую информацию и документы;
  • обеспечить доступ проверяющих для проведения выездной проверки;
  • организовать присутствие руководителей компании, а также ответственных за проведение проверки лиц;
  • заполнять журнал учета проводимых проверок.

Акт проверки можно обжаловать

По завершении проверки составляется акт.
В нем отражаются установленные нарушения. К данному документу также прилагаются:

  • протоколы или заключения проведенных исследований и экспертиз;
  • объяснения должностных лиц работодателя;
  • предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Отметим, что работодатель имеет право указывать в акте проверки о своем несогласии с ним, а также с отдельными действиями уполномоченных должностных лиц, проводивших проверку.
Также стоит отметить, что работодатели имеют право на обжалование принятых в ходе проверки решений в досудебном порядке.
Для этого необходимо обратиться к руководителю территориального органа Роструда в порядке, установленном статьей 361 Трудового кодекса РФ. То есть подать жалобу. Она должна быть оформлена в письменной форме и содержать:

  • наименование государственного органа, в который направляется жалоба;
  • наименование должности, фамилию, имя и отчество уполномоченного должностного лица Роструда, действия которого обжалуются;
  • фамилию, имя, отчество физического лица или наименование юридического лица, подающего жалобу;
  • почтовый адрес для направления ответа;
  • подпись заявителя и дату составления жалобы;
  • суть обжалуемого действия.

При рассмотрении поданного обращения заявитель имеет право представлять подтверждающие документы, а также запрашивать в Роструде необходимую информацию.
Оформитель жалобы также может знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает прав, свобод и законных интересов других лиц.
Жалоба рассматривается Рострудом в течение 30 дней со дня ее регистрации.
После этого обжалуемые действия могут быть признаны неправомерными или же принимается решение об отказе в удовлетворении претензий. О чем заявителю направляется письменный ответ.



Секретные материалы!

Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...






Рассылка

© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогут составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль