Равнение на МРОТ

664
С 1 января 2014 г. проиндексирован минимальный размер оплаты труда, который сегодня составляет 5554 руб. в месяц. Что, увы, не соответствует прожиточному минимуму населения России. Отметим, в каких случаях используется данный показатель, как производить расчёты и каким образом могут наказать руководителя учреждения, не соблюдающего нормы законодательства по «минималке».

Для чего нужны два показателя МРОТ

В России минимальный размер оплаты труда (далее – МРОТ) и сфера его применения установлены Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ (далее – Закон № 82-ФЗ). Данный закон определяет два показателя МРОТ: 5554 руб. и 100 руб. Они используются для разных целей.

Для справки

На руки работник, полностью отработавший норму рабочего времени в расчётном периоде, может получить выплату по среднему заработку меньше федерального МРОТ. Поскольку с этой суммы удерживается НДФЛ (п. 1 ст. 210 Налогового кодекса РФ), а также алименты и другие удержания (ст. 137 Трудового кодекса РФ).

Первый показатель на законодательном уровне периодически изменяется в сторону повышения. В частности, на 2014 г. МРОТ увеличен по сравнению с показателем 2013 г. (5205 руб.) на 349 руб. и, как указано выше, составляет 5554 руб. в месяц. С 1 июня 2011 г. до 31 декабря 2012 г. величина минимального размера оплаты труда составляла 4611 руб.

Эта величина МРОТ применяется для следующих целей: 1) регулирование оплаты труда;
2) определение размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам;
3) для иных целей обязательного социального страхования.

Второй показатель МРОТ в размере 100 руб. в последние годы не индексируется. Эта величина используется с 1 января 2001 г. для целей: 1) выплаты стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат (ст. 4 Закона № 82-ФЗ, ст. 1 Федерального закона от 07.08.2000 № 122-ФЗ «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации»);
2) исчисления налогов, сборов, штрафов и иных платежей в соответствии с законодательством РФ (ст. 5 Закона № 82-ФЗ).

Например, к иным платежам и обязательствам, которые зависят от этого размера МРОТ, относят:

  • сделки, требующие нотариального заверения (подп. 2 п. 1 ст. 161 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ));
  • соблюдение письменной формы договора займа между гражданами (п. 1 ст. 808 ГК РФ);
  • размер денежной компенсации неработающим гражданам, вызываемым в суд в качестве свидетелей (ч. 2 ст. 95 Гражданско-процессуального кодекса РФ);
  • некоторые штрафы, в частности, определяемые Воздушным кодексом РФ и Кодексом внутреннего водного транспорта РФ.

На практике учреждения применяют чаще всего показатель МРОТ, используемый для зарплаты и пособий. О нём и пойдёт речь далее.

Что учесть при расчёте пособий

Если сотрудник не имел заработка в периоды, предшествующие наступлению страхового случая, а также если его фактический средний заработок был ниже МРОТ, установленного федеральным законодательством, то для расчёта разного рода пособий средний заработок принимается равным действующему МРОТ. На это указывает ч. 1.1 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». Такой же порядок применяется, если страховой стаж сотрудника менее шести месяцев.

Пример 1

Сотрудник работает в учреждении со 2 декабря 2013 г. Это его первое место работы. С 10 по 14 марта 2014 г. (5 дней) он находился на больничном. Учитывая, что страховой стаж сотрудника меньше шести месяцев, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается ему в размере не более МРОТ в расчёте на полный календарный месяц. Таким образом, величина пособия равна 895,81 руб. (5554 руб. : 31 дн. × 5 дн.).

В этих случаях средний дневной заработок нужно рассчитать, разделив МРОТ, увеличенный в 24 раза, на 730. Учитывая, что с 1 января 2014 г. МРОТ равен 5554 руб., средний дневной заработок для пособий составит 182,60 руб. ((5554 руб. × 24) : 730 дн.).

Что брать за основу при расчёте зарплаты

Согласно ст. 133 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) месячная заработная плата сотрудника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

При этом не ниже МРОТ должна быть полная зарплата за месяц, т. е. зарплата, включающая в себя возможные надбавки и компенсации. Однако районный коэффициент и процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях должны начисляться сверх заработной платы, а значит – сверх МРОТ. Такие выводы содержит определение Верховного Суда РФ от 17.05.2013 № 73-КГ13-1.

Эксперты рекомендуют устанавливать в размере не ниже МРОТ оклад работника, а не зарплату в целом. Иначе уровень начисленной оплаты труда придётся контролировать ежемесячно.

МРОТ, установленный федеральным законодательством, гарантируется тем, кто за месяц отработал полную норму рабочего времени (ч. 3 ст. 133 ТК РФ). Поэтому совместителям и сотрудникам, работающим неполный рабочий день, гарантированный МРОТ уменьшается пропорционально отработанному времени. Подтверждает этот вывод ФНС России в письме от 31.08.2010 № ШС-37-3/10304, подготовленном на основании официальных разъяснений Роструда, направленных в адрес налоговой службы.

Отметим, что МРОТ не должен быть меньше прожиточного минимума трудоспособного населения (ст. 133 ТК РФ). Однако на начало 2014 г. МРОТ составляет лишь 69% от указанной величины, заявленной для III квартала 2013 г., – 8014 руб.1 Порядок и сроки повышения МРОТ до величины прожиточного минимума должны быть определены специальным законом (ст. 421 ТК РФ). Но пока такой закон не принят.

Вместе с тем в субъектах РФ размер минимальной зарплаты может устанавливаться региональными соглашениями. Их разрабатывают и заключают трёхсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Пример 2

В г. Москве размер минимальной зарплаты составляет (п. 1 Соглашения от 13.11.2013 «О минимальной заработной плате в городе Москве на 2014 год»):

  • с 1 января по 30 июня 2014 г. – 12 600 руб.;
  • с 1 июля 2014 г. – 12 850 руб.

В отношении сотрудников федеральных учреждений региональный МРОТ не применяется. Так установлено в ст. 133.1 ТК РФ.

Для федеральных учреждений могут быть заключены отраслевые соглашения, их перечень публикуется на сайте Роструда (ст. 47, 48 ТК РФ). В соответствии с некоторыми из соглашений зарплата сотрудника не должна быть ниже прожиточного минимума.

Для учреждений условия этих соглашений обязательны, если они к ним присоединяются самостоятельно либо от их имени к соглашениям присоединяется соответствующий орган власти (местного самоуправления).

Для справки

Согласно абз. 4 ч. 1 ст. 92 ТК РФ для работников, являющихся инвалидами I или II группы, устанавливается сокращённая продолжительность рабочего времени – не более 35 ч в неделю, что в силу ч. 2, 3 ст. 91 ТК РФ является для них нормой.
Поэтому работодатель обязан выплачивать таким работникам МРОТ в том случае, если в учреждении оплата труда равна «минималке» при месячной выработке нормы труда при 40-часовой рабочей неделе.

Схема присоединения такова. Вместе с текстом соглашения официально публикуется предложение о присоединении к нему. Если в течение 30 календарных дней учреждение не пришлёт письменный мотивированный отказ, считается, что оно принимает условия. Таким образом, работодатель обязан с момента официального опубликования соглашения установить месячную зарплату сотрудникам не ниже регионального МРОТ (либо прожиточного минимума). Подробный порядок разработки, действия соглашений и присоединения к ним установлен в ст. 47, 48 и 133.1 ТК РФ.

Какая ответственность предусмотрена

Выплата зарплаты сотрудникам ниже МРОТ считается нарушением трудового законодательства. За это предусмотрена административная и уголовная ответственность.

В частности, на должностное лицо учреждения могут наложить штраф в размере от 1000 до 5000 руб., а на учреждение – от 30 000 до 50 000 руб. или приостановить его деятельность до 90 суток (ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ)). За повторное нарушение должностное лицо могут дисквалифицировать на срок от одного года до трёх лет (ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ).

Вопрос об административном наказании вправе рассматривать трудовая инспекция или суд (ч. 1, 2 ст. 23.1, ст. 23.12 КоАП РФ).

Также подобные действия могут быть квалифицированы как нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору. В этом случае должностному лицу могут вынести предупреждение или оштрафовать его на сумму от 3000 до 5000 руб. (ст. 5.31 КоАП РФ).

Кроме того, на основании ст. 236 ТК РФ сотрудник, зарплата которого была меньше МРОТ, вправе потребовать:

  • доплату за весь период работы;
  • компенсацию за задержку выплаты.

В случае отказа сотрудник может обратиться с жалобой в трудовую инспекцию.

Также сведения о нарушении трудового законодательства могут поступить в трудовую инспекцию от налоговых инспекторов после проведённой проверки (письмо ФНС России от 19.03.2009 № 3-6-04/66).

Если же зарплата ниже МРОТ выплачивалась более двух месяцев, то долж ностное лицо (руководитель) может быть привлечено не только к административной, но и к уголовной ответственности.

Читайте в следующих номерах журнала "Учет в учреждении"
    Читать


    Ваша персональная подборка

      Секретные материалы!

      Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Школа Главбуха госучреждения

      Школа Главбуха государственного учреждения

      Научитесь работать без ошибок и нареканий!

      Записаться в Школу

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...






      Рассылка

      © 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

      «Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС-77-62323 от 03.07.2015.

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для главных бухгалтеров и экономистов госучреждений

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

      • Более 6000 статей про учет, отчетность и платные услуги;
      • 500 образцов заполнения форм (в том числе не типовых);
      • 300 записей вебинаров от экспертов и чиновников;
      • 30 000 ответов на вопросы от читателей.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×