Компенсация проезда в отпуск полагается всем работникам Крайнего Севера

228
Егоров Вадим Викторович
консультант по вопросам начисления зарплаты, социальных пособий и их налогообложения
Бюджетные учреждения, расположенные в районах Крайнего Севера, компенсируют проезд работника к месту отпуска. Однако сотрудники многих небюджетных организаций, в том числе образовательных, были лишены подобной гарантии. Конституционный суд решил, что это является нарушением требований статьи 325 Трудового кодекса РФ*.

Постановление Конституционного суда РФ от 9 февраля 2012 г. № 2-П.

В.В. Егоров, консультант по вопросам начисления зарплаты, социальных пособий и их налогообложения

Суть спора

В настоящее время компенсируется стоимость проезда к месту отпуска только сотрудникам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и финансирующихся из федерального бюджета. При этом работники имеют право на возмещение стоимости проезда (один раз в два года) в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным. Также им возмещается оплата стоимости провоза багажа весом до 30 кг за счет средств работодателя, который оплачивает и стоимость проезда и провоза багажа неработающим членам семьи сотрудника. Об этом сказано в частях 1 и 2 статьи 325 Трудового кодекса РФ.
А вот порядок компенсации расходов северянам на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, устанавливается коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами (ч. 8 статьи 325 ТК РФ).
С учетом вышеизложенных норм сотрудница коммерческой организации потребовала от работодателя оплатить ей стоимость проезда к месту использования отпуска и обратно. Однако ей было отказано, поскольку такая компенсация в организации вообще не была предусмотрена. Правомерность действий работодателя подтвердил и Петрозаводский городской суд Республики Карелия.
Гражданка обратилась в Конституционный суд РФ с требованием отменить часть 8 статьи 325 Трудового кодекса РФ. По ее мнению, данные нормы не гарантируют равным образом всем лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсацию указанных расходов.

Согласно части 8 статьи 325 Трудового кодекса РФ, размер, условия и порядок компенсации расходов работников на проезд и провоз багажа в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, устанавливается коллективными договорами, локальными нормативными актами, трудовыми договорами.

Оспариваемая норма в силу своей неопределенности позволяет не относящимся к бюджетной сфере работодателям не предусматривать в коллективных (трудовых) договорах, локальных нормативных актах выплату работникам компенсации, а значит, и не выплачивать ее. Это ставит работников в неравное положение по сравнению с бюджетниками и тем самым противоречит частям 1 и 2 статьи 19 Конституции РФ.

Решение суда

Судьи рассуждали так. С одной стороны, необходимо защитить работодателей, которые на свой риск осуществляют предпринимательскую деятельность, от непосильного бремени оплаты таких расходов наравне с учреждениями, получающими деньги из федерального бюджета.
С другой стороны – нельзя позволить работодателям вообще лишить работников предусмотренной законом гарантии и уклониться от установления компенсации. Ведь статья 325 Трудового кодекса РФ предполагает определение размера, порядка и условий ее предоставления при заключении коллективного, трудового договора либо в локальном нормативном акте, принятом с учетом мнения профсоюзного органа.
Следовательно, использовать дифференцированный подход в выплате компенсаций проезда, основанный на таких объективных факторах, как экономические и организационные характеристики работодателя, включая способ финансирования, суд признал допустимым.
Между тем такие различия должны быть оправданными, обоснованными и соразмерными конституционно значимым целям. Это означает, что при определении размера, условий и порядка предоставления компенсации расходов необходимо обеспечивать их соответствие предназначению подобной выплаты как дающей работнику возможность выехать за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для отдыха и оздоровления. В противном случае не достигалась бы цель ее введения в качестве дополнительной гарантии, направленной на реализацию конституционных прав на отдых и на охрану здоровья.
Что же касается конкретных размеров и условий выплаты, то они должны устанавливаться на основе баланса интересов сторон трудового договора с учетом ее целевого назначения (максимально способствовать обеспечению выезда работника за пределы неблагоприятной природно-климатической зоны).
Также следует принимать во внимание реальные экономические возможности работодателя, которые, однако, не могут служить основанием для полного отказа от компенсации или ее неоправданного занижения.
Таким образом, Конституционный суд РФ решил, что вообще не компенсировать проезд работникам к месту отпуска и обратно нельзя. Это является нарушением требований статьи 325 Трудового кодекса РФ, которую суд признал не противоречащей Конституции РФ.

Конституционный суд признал, что решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия подлежит пересмотру.

В то же время Конституционный суд РФ сообщил, что в процессе совершенствования нормативного регулирования не исключается право федерального законодателя установить минимальный размер подобной компенсации. Ведь она должна гарантировать в равной мере возможность реализовать права на отдых и охрану здоровья всем лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В противном случае, законодатель должен предусмотреть иные меры, обеспечивающие указанной категории работников возможность использовать отпуск за пределами регионов с неблагоприятными природно-климатическими условиями.
До появления такого минимума все работодатели-северяне, не относящиеся к бюджетной сфере, должны установить коллективными и трудовыми договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения профсоюзных организаций, периодичность предоставления компенсаций проезда в соответствии со своим финансовым положением.

Важно запомнить

До того момента, пока законодательно не будет установлен минимальный размер компенсации расходов на проезд к месту отпуска, работодатели должны предусмотреть подобную выплату в коллективных договорах.



Секретные материалы!

Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...






Рассылка

© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогут составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль