Пожарная безопасность в учебных заведениях: соблюдайте правила

354
Вербицкая Юлия Олеговна
юрист МКУ «Центр бухгалтерского и материально-технического обеспечения муниципальных образовательных учреждений Верх-Исетского района»
Образовательное учреждение должно предпринять все зависящие от него меры для содержания здания в состоянии, отвечающем требованиям противопожарной безопасности, даже при недостатке финансирования. В противном случае оно будет оштрафовано. Причем оспорить санкции не удастся даже в суде*.

* Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2011 г. № А38-3776/2011.

Ю.О. Вербицкая, юрист МУ «Центр бухгалтерского и материально-технического обеспечения муниципальных образовательных учреждений Верх-Исетского района»

Требования пожарной безопасности

Необходимо знать правила противопожарной безопасности, чтобы понимать, за что организацию могут привлечь к ответственности. Но проблема в том, что этих правил великое множество. Для начала следует обратиться к федеральным законам от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Для образовательных учреждений действуют также специальные нормы, содержащиеся в Правилах пожарной безопасности ППБ-101-89, утвержденных приказом Гособразования СССР от 4 июля 1989 г. № 541. В этих Правилах очень много важной конкретики, именно ими в первую очередь руководствуются пожарные инспекторы.
Назовем основные обязанности руководителя образовательного учреждения согласно данным Правилам.

  1. Организовать изучение Правил и проведение противопожарного инструктажа с работниками детских учреждений (программа содержится в приложении 3 к Правилам). При этом важно определить сроки, место и порядок проведения противопожарного инструктажа, а также список должностных лиц, на которых возлагается его проведение. Соответственно об этом выносятся приказы, утверждается порядок проведения такого инструктажа.
  2. С учащимися IV–XI классов один раз в учебную четверть во внеурочное время должны проводиться занятия по изучению Правил пожарной безопасности, а с учащимися младших классов и детьми старшего дошкольного возраста – беседы по предупреждению пожаров в школе и дома. Программа приводится в приложении 4 к указанным Правилам. Все это необходимо документально зафиксировать, например, включив данные занятия в учебный план.
  3. Организовать дружины юных пожарных из числа учащихся и воспитанников школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов и детских домов (кроме учреждений для детей с дефектами умственного и физического развития), обеспечив их работу в соответствии с Положением о дружинах юных пожарных (приложение 5 к Правилам).
  4. Обеспечить разработку и утвердить план эвакуации и порядок оповещения людей, устанавливающие обязанности и действия работников учреждения на случай возникновения пожара.
  5. Проводить практические занятия по отработке плана эвакуации не реже одного раза в полугодие (в детских учреждениях сезонного типа – в начале каждой смены). Для фиксации результатов инструктажа надо завести журнал.
  6. Установить порядок осмотра и закрытия помещений и зданий по окончании занятий и работы детского учреждения.
  7. Контролировать соблюдение противопожарного режима арендующими организациями.
  8. Обеспечить своевременное выполнение мероприятий пожарной безопасности, предложенных органами государственного пожарного надзора и предусмотренных приказами и указаниями вышестоящих органов.

Советуем очень внимательно изучить данные Правила, так как они содержат в себе все то, за что чаще всего получают штрафы образовательные организации. Например, если не вывезены опавшие листья и сухая трава (в этом случае имеет место нарушение норм п. 2.1.2 Правил), затруднен проезд к зданию (п. 2.1.3 Правил), не исправны пожарные лестницы (п. 2.1.16 Правил) – за все это полагаются штрафы.
Еще один важный момент: за выполнением правил пожарной безопасности не обязательно следить самому руководителю.
Распространена практика назначения ответственного за противопожарную безопасность лица (издается приказ, с которым указанный работник должен быть ознакомлен под роспись). Тогда в случае выявления каких-то нарушений штраф получит не руководитель, а тот сотрудник, который допустил нарушение (скажем, к административной ответственности будет привлечен заместитель по административно-хозяйственной части).
Часто бывает, что учреждение не может соблюсти все правила, например, из-за недостаточного финансирования. Но тогда следует писать письма в вышестоящие органы с просьбами выделить деньги на противопожарные мероприятия. Такие письма (конечно же, с отметками о получении) помогут если не получить денег, то хотя бы смягчить ответственность при проверке.

Если будет признано, что учреждение не предприняло все зависящие от него меры по соблюдению противопожарной безопасности, штрафные санкции оспорить будет проблемно (постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2011 г. № А38-3776/2011).

Проверка противопожарной безопасности

Самая стрессовая ситуация для организации – это выездная проверка. В целях ограничения произвола чиновников был принят Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в котором содержится множество гарантий для учреждения при проведении проверки, в том числе инспекторами по пожарному надзору.
Перед началом проверки представитель контролирующего органа обязан предъявить служебное удостоверение руководителю или представителю проверяемого юридического лица.
Затем сотрудник контролирующего органа должен ознакомить представителя организации с распоряжением или приказом о назначении выездной проверки. При этом представителю организации передается заверенная печатью копия распоряжения или приказа о проведении проверки.
Документы при проведении выездной проверки могут истребовать только в случае, если до нее не было документарной проверки.
После проведения проверки инспектор может вынести протокол о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
После составления протокола дело об административном правонарушении будет рассмотрено главным государственным инспектором в присутствии представителя учреждения. Важно прийти на рассмотрение, имея при себе все документы, подтверждающие вашу правоту. Вероятно, что в таком случае лицо, рассматривающее дело, если и не прекратит его, то хотя бы назначит минимальное наказание. Если все же при отсутствии вины учреждение или должностное лицо были привлечены к ответственности, то такое постановление можно обжаловать в суде.
Напомним размеры санкций. Итак, нарушения противопожарной безопасности влекут предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 6000 до 15 000 руб., на юридических лиц – от 150 000 до 200 000 руб.
При некоторых нарушениях требований пожарной безопасности, в частности, связанных с эвакуационными путями, эвакуационными и аварийными выходами либо системами автоматического пожаротушения и системами пожарной сигнализации, системами оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией или системами противодымной защиты зданий, сооружений и строений, предупреждением уже не обойтись. В этих случаях штраф составляет для должностных лиц от 15 000 до 20 000 руб., для юридических лиц – от 150 000 до 200 000 руб. Причем оштрафовать могут одновременно и должностное лицо, и учреждение.



Секретные материалы!

Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...






Рассылка

© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогут составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль