Зарплата педагогов: изменения и нюансы

1246
Пантелеева Е. Л.
эксперт по бухгалтерскому учету и налогообложению
Педагоги, работающие с больными детьми, имеют право на различные льготы. Постановление Правительства РФ от 18 августа 2008 г. № 617 поменяло некоторые формулировки в подзаконных актах, которые касаются граждан с ограниченными возможностями здоровья. Эти изменения коснутся и оплаты труда преподавателей.

Причины изменений

Корректировки в актах, регулирующих льготы, предоставляемые педагогическим работникам, вызваны следующими аспектами. Федеральным законом от 30 июня 2007 г. № 120-ФЗ в ряде законов формулировка «граждане (дети, воспитанники и т. п.) с отклонениями в развитии» была заменена на формулировку «граждане с ограниченными возможностями здоровья». Причины изменений были разные: от этических до правовых и экономических.
В частности, необходимо было привести в соответствие российскую и международную терминологию, установить единообразие терминологии в нормативных документах органов российской исполнительной власти. Кроме того, ставилась цель — дифференцировать типы и формы образования детей, в том числе детей с легкой степенью умственной отсталости, с задержкой психического развития, с речевой патологией, с нарушением слуха и зрения (внесены поправки в закон «Об образовании»). За изменениями терминологии в законах последовали изменения в подзаконных актах. Кроме того, введено понятие «психолого-медико-педагогическая комиссия», а Минобрнауки России и Минздравсоцразвития России поручено утвердить положение о такой комиссии.

 


 


Новая терминология требует корректировки уставов

Образовательным учреждениям, в которых обучаются (воспитываются) дети с ограниченными возможностями здоровья, следует привести свои уставы в соответствие с постановлением № 617. Причем сделать это нужно до 31 декабря 2008 года.
 

Новшества влияют на выплаты педагогическим работникам

Одновременно с введением формулировки «с ограниченными возможностями здоровья» в ряд типовых положений об образовательных учреждениях различных типов аналогичная замена введена в постановления, которые дают право на льготы и выплаты для педагогических работников.

Противоречия законодательства создают определенные сложности

А вот в постановлении Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 формулировку «с отклонениями в развитии» на «с ограниченными возможностями здоровья» пока не заменили. А ведь этим постановлением утверждены списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, а также правил исчисления периодов работы, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости. Указанные списки и правила ограничивают определенными рамками применение подпункта 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ. А именно: трудовая пенсия по старости досрочно назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет.
Нормы постановления № 781 не раз доставляли неприятности педагогам, выходящим на пенсию. Ведь чиновники Пенсионного фонда нередко не засчитывают пенсионеру тот или иной период в льготный педагогический стаж из-за того, что наименования в документах, подтверждающих указанный стаж, дословно не совпадают с наименованиями, приведенными в списках, утвержденных постановлением № 781. Вот и сейчас «оттачивание» формулировок в нормативных актах может сыграть плохую шутку с педагогами, которые работают с больными детьми.
Процедура подтверждения тождества профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных, в частности, статьей 28 Закона № 173-ФЗ, и таких же позиций в списках из постановления № 781 достаточно сложна. Она установлена пунктом 2 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516. Этим нормативным актом предусмотрено взаимодействие по данному вопросу целого ряда министерств и ведомств (возможно, и профсоюзов), а также ПФР. Поэтому изменения формулировок в постановлении № 781, а также в других нормативных актах и уставах учреждений могут породить нестыковки, которые придется устранять, применяя названную сложную процедуру.

Как избежать проблем

По мнению автора, образовательным учреждениям, вовлеченным в круговерть с поправками в нормативные акты, внося изменения в свои уставы, следует по возможности исключить нестыковки. Чтобы оградить своих работников от проблем с назначением досрочной пенсии.
Напомним, что педагоги могут отстоять свои права в суде общей юрисдикции (определение Конституционного суда РФ от 18 июня 2004 г. № 197-О). В пункте 9 постановления Пленума ВС РФ от 20 декабря 2005 г. № 25 разъяснено следующее. Если гражданин не согласен с отказом пенсионного органа включить в специальный (льготный) стаж работы какой-либо период, вопрос об этом должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела.

Международный обмен преподавателями

Высшие учебные заведения участвуют в международном сотрудничестве (на основании статьи 33 Федерального закона от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ). В частности, оно заключается в обмене студентами, аспирантами, докторантами, педагогическими и научными работниками. Эти мероприятия финансируются за счет федерального бюджета в пределах квот, установленных Правительством РФ.
С 1 января 2009 года будет действовать обновленный порядок международного обмена преподавателями, установленный постановлением Правительства РФ от 25 августа 2008 г. № 638 с новыми повышенными квотами. Для преподавателей они составят 300 человек.
Заметим, что финансируют расходы на указанные мероприятия федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых находятся соответствующие образовательные учреждения.
Ведомство, ответственное за организационные мероприятия по рассматриваемому международному обмену специалистами, направляемыми на преподавательскую работу в зарубежные образовательные учреждения — Рособразование.
Дополнительно отметим, что выполняется подобный обмен и студентами (квота в 2009 году — 10 000 человек). Иностранных студентов принимают на обучение в соответствии с международными договорами, выплачивают им стипендию и обеспечивают общежитием. В письме Рос-обрнадзора от 25 июня 2008 г. № 01-285/05-01 уточнены необходимые документы и условия принятия иностранных студентов на учебу. А постановлением № 638 предусмотрено, что в 2009 году им будут выплачивать госстипендии. Причем в течение всего периода обучения и вне зависимости от успеваемости.

 

 

 


 


В какие нормативные акты внесены изменения

Нововведения внесены в постановления Правительства РФ:
— от 1 октября 2002 г. № 724 (устанавливает продолжительность ежегодного удлиненного оплачиваемого отпуска педагогов);
— от 3 апреля 2003 г. № 191 (определяет продолжительность рабочего времени и его нормы для педагогических работников);
— от 12 декабря 2007 г. № 860 (устанавливает правила предоставления в 2008–2009 годах субсидий из федерального бюджета на выплату вознаграждения за классное руководство).

 

 

Читайте в следующих номерах журнала "Зарплата в учреждении"
    Читать


    Ваша персональная подборка

      Секретные материалы!

      Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Школа Главбуха госучреждения

      Школа Главбуха государственного учреждения

      Научитесь работать без ошибок и нареканий!

      Записаться в Школу

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...






      © 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

      «Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС-77-62323 от 03.07.2015.

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для бухгалтеров по зарплате в учреждениях

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

      • Более 6000 статей про учет, отчетность и зарплату учреждениях;
      • 500 образцов заполнения форм (в том числе не типовых);
      • 300 записей вебинаров от экспертов и чиновников;
      • 30 000 ответов на вопросы от читателей.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Сайт для главных бухгалтеров и экономистов госучреждений

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

      • Более 6000 статей про учет, отчетность и платные услуги;
      • 500 образцов заполнения форм (в том числе не типовых);
      • 300 записей вебинаров от экспертов и чиновников;
      • 30 000 ответов на вопросы от читателей.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×