Участник закупки может оспорить включение в реестр недобросовестных поставщиков

1347
Включение в реестр недобросовестных поставщиков можно избежать, если заключение контракта связано с объективными обстоятельствами, которые мешают ему заключить контракт или исполнить обязательства. А если организация все же попала в черный список – обращайтесь в суд. Доказать свою невиновность участнику закупки поможет статья.

Защитные меры от недобросовестных поставщиков

Ведение реестра недобросовестных поставщиков (РНП) – это мера, при помощи которой государство защищает заказчиков от действий (бездействия) недобросовестных поставщиков при заключении и исполнении государственных и муниципальных контрактов. Правила ведения реестра утверждены постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1062.

Данные в федеральный реестр вносят с целью предупредить других участников правоотношений о недобросовестности контрагентов. Однако могут возникнуть и ситуации, когда у поставщика не было намерения сорвать исполнение контракта или уклониться от его заключения.

Давайте разберемся, как следует поступать в двух случаях: когда угроза включения в реестр только возникла и когда она уже реализована.

Проверяем информацию по факту

Итак, вы узнали о том, что заказчик направил информацию о вашей организации в контрольный орган для внесения записи в РНП.

Чиновники обязаны проверить полученную информацию на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя). Согласно установленному порядку, на это отводится 10 рабочих дней.

На этом этапе вы имеете полное право активно участвовать в рассмотрении дела, чтобы отстоять свои права и деловую репутацию. Уполномоченный орган должен известить участника о месте и времени рассмотрения дела. Нарушение этого требования может в дальнейшем послужить одним из оснований для отмены решения о внесении сведений об участнике закупки в РНП.

Предоставляем в контрольный орган возражение

При подготовке к рассмотрению дела в контрольном органе лучше заранее оформить письменное возражение на заявление заказчика. Последовательно и четко изложите все факты, свидетельствующие о том, что умысла уклониться от заключения или исполнения контракта у вас не было.

К возражению надо приложить все документы, подтверждающие намерение организации исполнить свои обязательства. Это могут быть, например, копии заявлений в обслуживающие организации о возникших неисправностях оборудования или сбоях в работе программного обеспечения (в том числе компьютеров и электронных подписей).

Если вы не успели вовремя подписать контракт, можно приложить обращение к оператору электронной площадки с указанием технических неисправностей.

Кроме того, доказать свою добросовестность будет проще, если, столкнувшись с непредвиденными обстоятельствами, вы письменно обратились к заказчику и подтвердили свое намерение заключить или исполнить контракт. В этом случае копию такого обращения также нужно приложить к возражению.

Изучаем сведения для включения в РНП

Не лишним будет внимательно изучить порядок направления сведений для включения в РНП и проверить, следовал ли ему заказчик. Ведь если он сам нарушил процедуру направления информации в контрольный орган, чиновники должны вынести решение в пользу участника закупки (см., например, решение Крымского УФАС России от 26 ноября 2014 г. по делу № 06/94).

Действия организации попавшей в черный список

Теперь предположим, что контрольный орган все-таки включил организацию в РНП. Отчаиваться не стоит. Вы имеете право обратиться в арбитражный суд.

Составьте заявление о признании недействительным решения уполномоченного органа, внесшего сведения об участнике закупки в реестр. Подать документ в суд можно в течение трех месяцев со дня, когда контролеры приняли соответствующее решение. Заявление суд рассмотрит по правилам, установленным статьями 197–201Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Как показывает практика, суды при рассмотрении подобных дел полно и всесторонне исследуют обстоятельства, учитывая степень вины участника и соразмерность примененной к нему санкции (постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 4 июня 2015 г. № 09АП-12038/2015). Они приравнивают включение участника закупки в реестр недобросовестных поставщиков к мере государственного принуждения и указывают, что госорганы, принимая такое решение, не должны ограничиваться лишь формальным установлением факта нарушения законодательства.

Поэтому, если вы уверены, что вашей вины в случившемся нет, и готовы доказать свою добросовестность, смело обращайтесь в суд.

Главная задача на этом этапе – донести до судей все обстоятельства дела. Поэтому в заявлении необходимо перечислить все меры, которые были приняты, чтобы проинформировать заказчика о возникновении объективных препятствий к своевременному исполнению обязательств.

Если организацию включили в РНП как уклонившуюся от подписания контракта, представьте доказательства того, что она намеревалась его заключить. Например, судьи могут принять во внимание тот факт, что поставщик оформил банковскую гарантию или внес обеспечение исполнения контракта.

В заявлении сделайте акцент на том, что нарушение сроков было обусловлено объективными и непредвиденными обстоятельствами.

Основания для расторжения контракта

Основания для расторжения государственных и муниципальных контрактов определены в статье 95 Закона № 44-ФЗ. В части 8 этой статьи указано, что расторжение допускается по соглашению сторон, по решению суда или в случае одностороннего отказа стороны от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Таким образом, у заказчика нет оснований для отказа от исполнения контракта, заключенного с поставщиком, сведения о котором были внесены в РНП в связи с исполнением других контрактов. Но только если организация соответствовала требованиям к участникам закупки на момент заключения контракта и предоставляла достоверную информацию. Согласно с этим и ФАС России (письмо от 6 августа 2015 г. № АЦ/40483/15).

Читайте в следующих номерах журнала "Учет в учреждении"
    Читать


    Ваша персональная подборка

      Секретные материалы!

      Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Школа Главбуха госучреждения

      Школа Главбуха государственного учреждения

      Научитесь работать без ошибок и нареканий!

      Записаться в Школу

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...






      Рассылка

      © 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

      «Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС-77-62323 от 03.07.2015.

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт для главных бухгалтеров и экономистов госучреждений

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

      • Более 6000 статей про учет, отчетность и платные услуги;
      • 500 образцов заполнения форм (в том числе не типовых);
      • 300 записей вебинаров от экспертов и чиновников;
      • 30 000 ответов на вопросы от читателей.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль