Составляем положение о закупках на 2016 год

9599
Закупки в рамках Закона №223-ФЗ проводят на основании положения о закупках. Законодательством РФ не предусмотрена обязанность заказчиков ежегодно утверждать новое положение о закупках. Для закупок в 2015 и последующих годах учреждение может использовать положение, утвержденное и опубликованное в прошлом году. Данная позиция подтверждена письмом Минэкономразвития России от 26 ноября 2014 г. № Д28И–2490. Но если в положение внесено изменение, то его нужно разместить заново. Более того, чтобы бюджетному учреждению впервые воспользоваться правом вести закупки по Закону 223-ФЗ в 2016 году, нужно разместить положение о закупках до конца декабря.

Образцы положений

Примерное положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд предприятия

Положение о закупках товаров, работ, услуг (Омская область)

Положение о закупках бюджетного учреждения (фрагмент)

Положение о закупках (фрагмент). Раздел о заключении и исполнении договоров

Положение о закупке товаров, работ, услуг для бюджетных учреждений

Положение о закупке товаров, работ, услуг учреждения, подведомственного Министерству здравоохранения РФ

Когда можно закупать по Закон № 2230-ФЗ

В части 2 статьи 1 Федерального закону от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ перечислены юридические лица, закупочная деятельность которых подпадает под его положения. К ним относятся, например, монополии, госкорпорации, унитарные предприятия, автономные учреждения и некоммерческие организации с долей участия государства, субъекта РФ или муниципального образования в уставном капитале, в совокупности превышающей 50 процентов.

Кроме того, в части 2 статьи 15 Закона № 44-ФЗ сказано, что бюджетные учреждения в некоторых случаях также вправе использовать нормы Закона № 223-ФЗ. А именно при закупках за счет грантов, за счет собственных средств от приносящей доход деятельности, в ситуации, когда учреждение само становится исполнителем по контракту и для этого нуждается в привлечении третьих лиц на договорной основе. Чтобы воспользоваться этим правом в 2016 году, необходимо выполнить одно очень важное условие. Учреждение должно утвердить положение о закупке и разместить его на общероссийском официальном сайте (ООС) в сети интернет до конца декабря. А вот вновь созданные заказчики должны сделать это в течение трех месяцев после регистрации в ЕГРЮЛ, иначе их закупочная деятельность будет регулироваться исключительно Законом №44-ФЗ.

Что указывается в положение

Для того чтобы проводить закупки по Закону № 223-ФЗ, должен быть выполнен ряд условий. Так, для начала необходимо разработать положение о закупке. Это установлено частью 2 статьи 2, части 2 статьи 4 Закона № 223-ФЗ.

Положение – это основной документ заказчика. Первое, что необходимо указать в нем – это определить способ закупки, саму процедуру и условия. При этом можно установить любые помимо аукциона и конкурса способы закупок, например, запрос котировок.

Важно указать критерии выбора того или иного способа в зависимости от предмета закупки или цены. Это рекомендует делать ФАС России для обеспечения прозрачности закупок. Обратите внимание, что положение должно распространяться на все закупочные процедуры, которые составляют хозяйственную деятельность заказчика. Причем оно распространяется и на закупки товаров (работ, услуг) в рамках приносящей доход деятельности.

Также в положении стоит указать:

  • порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки), а также – условия их применения;
  • критерии и порядок оценки заявок;
  • порядок заключения и исполнения договоров;
  • методику обоснования начальной (максимальной) цены договора;
  • порядок и случаи внесения изменений в план закупок
  • порядок размещения на сайте информации об отказе от закупки.

Обратите внимание, что с 1 ноября 2015 года вступил в силу изменения, внесенные в некоторые акты Правительства РФ (постановление от 24 октября 2015 г. № 1139).

Дела об административных правонарушениях, которые заказчики и участники допускают при закупках по Закону № 223-ФЗ, теперь будет рассматривать ФАС России. В частности, расширен перечень полномочий данного ведомства по определению цен (тарифов) и контролю в сфере закупок. Согласно новому порядку, антимонопольная служба вправе принимать решения о приостановке реализации планов закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств.

Положение о закупках бюджетной организации утверждает орган, наделенный функциями и полномочиями ее учредителя (п. 6 ч. 3 ст. 2 Закона № 223-ФЗ). Данный документ и вносимые в него изменения необходимо разместить в течение 15 дней со дня утверждения (ч. 1 ст. 4 Закона № 223-ФЗ). 

Размещение положение о закупках

Положение о закупках необходимо разместить на официальном сайте zakupki.gov.ru.

Обратите внимание, что все конкурентные закупки, начиная с 2016 года должны проходить через систему ЕИС. Ввод в эксплуатацию системы должны обеспечить Минэкономразвития и Казначейство России (информационное сообщение Минэкономразвития России от 30 ноября 2015 г.).

ЕИС будет обеспечивать:

  • формирование, обработку, хранение и предоставление данных участникам контрактной системы в сфере закупок;
  • контроль за информацией во всех документах, формируемых в рамках процедуры закупок;
  • использование усиленной неквалифицированной электронной подписи электронных документов;
  • подачу заявок в электронной форме на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и открытие доступа к таким заявкам.

Каждый год утверждать и размещать положение о закупках не нужно. То есть положение является бессрочным. Однако, если в него внесены изменения, то утвердить и разместить его нужно заново (п. 1 ст. 4 Закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ). Если изменений нет, то и заново утверждать и размещать его не нужно.

Читайте в следующих номерах журнала "Учет в учреждении"
    Читать


    Ваша персональная подборка

      Секретные материалы!

      Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Школа Главбуха госучреждения

      Школа Главбуха государственного учреждения

      Научитесь работать без ошибок и нареканий!

      Записаться в Школу

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...






      Рассылка

      © 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

      «Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС-77-62323 от 03.07.2015.

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт для главных бухгалтеров и экономистов госучреждений

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

      • Более 6000 статей про учет, отчетность и платные услуги;
      • 500 образцов заполнения форм (в том числе не типовых);
      • 300 записей вебинаров от экспертов и чиновников;
      • 30 000 ответов на вопросы от читателей.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль