Учетная политика учреждений образования в 2016 году

15116
Изменение законодательства – это основная причина частичного пересмотра учетной политики учреждений образования. Хотя корректировок в прошлом году было не мало, полностью переписывать ее не стоит. Достаточно внести в учетную политику новые нормы и исключить устаревшие. В статье приведен обзор всех новаций. Опираясь на него, вы внесите все нужные поправки…

Нормативные основы

Отсутствие важных положений в учетной политике или ее несоответствие законодательству может нанести экономический урон бюджетному учреждению и послужить основанием для замечаний со стороны проверяющих органов. При этом ответственность несет не только главный бухгалтер, но и руководитель. Ведь именно он обязан организовать ведение учета в учреждении образования (ч. 1 статьи 7 Закона № 402-ФЗ).

Учетная политика представляет собой совокупность применяемых в учреждении способов ведения бухгалтерского учета (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ; далее – Закон № 402-ФЗ). Разрабатывают такой документ с учетом требований законодательства, которые для бюджетных образовательных учреждений установлены:

Законом № 402-ФЗ;

Инструкцией по применению Единого плана счетов, утвержденной приказом Минфина России от 1 декабря 2010 г. № 157н (далее – Инструкция № 157н);

Инструкцией об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 16 декабря 2010г.№ 174н;

  • приказом Минфина России от 30 марта 2015 г. № 52н (далее – приказ № 52н);
  • Инструкцией по составлению отчетности – в зависимости от типа учреждения;
  • приказом Минфина России от 1 июля 2013 г. № 65н.
  • Инструкцией о порядке составления отчетности, утвержденной приказом Минфина России от 25 марта 2011г. № 33н.

Основные положения

Согласно пункту 6 Инструкции № 157н, при составлении учетной политики бюджетного учреждения образования нужно предусмотреть следующие основные положения:

  • рабочий план счетов бухгалтерского учета (он должен содержать счета, применяемые в синтетическом и аналитическом учете);
  • методы оценки отдельных видов имущества и обязательств;
  • порядок отражения в учете событий после отчетной даты;
  • порядок проведения инвентаризации имущества и обязательств;
  • правила документооборота и технологию обработки учетной информации;
  • неунифицированные формы первичных (сводных) учетных документов, регистров бухгалтерского учета;
  • порядок осуществления внутреннего финансового контроля;
  • иные решения, необходимые для организации и ведения бухгалтерского учета.

И, конечно же, для высших учебных заведений, школ и детских садов (ДОУ) в учетной политике важно отразить, как вести учет расходов, себестоимости готовой продукции, платных работ и услуг, и финансовых результатов.

Отметим, что бухгалтерский учет расходов, себестоимости и финансовых результатов прописан в пунктах 293-302 Инструкции № 157н, а также в пунктах 148-160 Инструкции № 174н.

Форма учетной политики законодательно не установлена. Нет на данный момент и единого стандарта для всех учреждений госсектора. Его планируют ввести в действие лишь в 2020 году. Поэтому пока при составлении учетного стандарта можно придерживаться общепризнанных принципов (приказ Минфина России от 10 апреля 2015 г. № 64н).

Учреждение выбирает один способ ведения учета из нескольких, допускаемых нормами бухгалтерского учета. Если же такие варианты не предложены, способ следует разработать самостоятельно.

В учетную политику включают два раздела: организационный и методологический. Первый содержит все общие положения по ведению учета. В частности, это могут быть:

  • порядок учетного процесса;
  • требования к главному бухгалтеру и работникам бухгалтерии;
  •  правила работы с документами (приема, обработки и хранения);
  • списки постоянно действующих комиссий. Обычно их оформляют приложениями, на которые делают ссылки в разделе;
  • перечень событий после отчетной даты;
  • порядок исправления ошибок, допущенных как при отражении операций в учете, так и при оформлении первичных документов и регистров.

Порядок оценки имущества и обязательств, а также особенности учета указывают во втором разделе. От того, каким образом он оформлен, зависит итоговый вид учетной политики.

При составлении учетной политики помните, что с 2016 года действует обновленный порядок учета объектов, выраженных в иностранной валюте.

1. Стоимость таких объектов подлежит пересчету в валюту РФ (рублевый эквивалент).

2. Рублевый эквивалент исчисляют на дату совершения операции (в случаях, предусмотренных Инструкцией № 157н, – на отчетную дату).

3. Для пересчета используют официальный курс Банка России. При его отсутствии – курс, рассчитанный по котировкам иностранной валюты на международных валютных рынках или по курсам центральных банков соответствующих государств к любой третьей валюте, официальный курс которой к рублю устанавливает Банк России;

4. Если учреждение постоянно ведет работу за пределами России, особенности пересчета стоимости объектов в рублевый эквивалент устанавливает главный распорядитель бюджетных средств по согласованию с Минфином России.

Ваших коллег сейчас больше всего интересует
• Покупки на Новый год должны быть безопасными
• Списываем основное средство: нужно ли его учесть на счете 02
• Длительный отпуск педагога: что учесть бухгалтеру

Советуем оформить подписку на журнал "Учет в образовании" до конца месяца на выгодных условиях.

Варианты "учетки"

Учетная политика – единый документ. Такая структура удобна для небольших учреждений – в частности, общеобразовательных школ. А также для централизованных бухгалтерий, где бухгалтер ведет в полном объеме учет одного учреждения. Методологический раздел в данном случае содержит весь порядок работы на разных участках бухгалтерского учета. Обычно он разложен по пунктам.

Учетная политика – система положений. Методологическая часть в таком варианте представлена в виде нескольких положений. В каждом описана работа конкретного участка. Примеры – положение о внутреннем финансовом контроле, положение об учете и списании материальных запасов (образцы доступны на сайте журнала "Учет в образовании" в разделе «Формы»).

Такая структура лучше всего подходит для бухгалтерий больших организаций, где обязанности разделены в соответствии с участком учета. Например, специалист по учету материальных запасов будет руководствоваться в своей работе отдельным положением.

Совмещенный вариант. Выбрав его, часть положений объединяют в тексте методологического раздела, остальные оформляют как приложения к учетной политике.

Если учреждение применяет для учета специализированные программные продукты, пропишите правила в особом разделе учетной политики или в приложении к ней. Вы можете озаглавить его как «Использование программного продукта Х». В тексте надо определить важные аспекты применения программы: периодичность создания резервных копий, возможность организации электронного документооборота с использованием телекоммуникационных каналов связи и электронной подписи, порядок исправления обнаруженных ошибок в электронных регистрах.

Изменения, которые действуют с 2016 года

Применяют учетный стандарт из года в год. А изменения в него вносят только при определенных условиях. Корректировка потребуется (ч. 6 ст. 8 Закона № 402-ФЗ):

  • при изменении законодательства;
  • при разработке или выборе нового способа ведения учета для повышения его качества;
  •  при существенном изменении условий деятельности учреждения (например, реорганизация).

В текущем году для учреждений госсектора наиболее актуальна первая причина. Но некоторые изменения они начнут применять только с 2016 года. В частности, начнет действовать обновленная структура бюджетной классификации (Федеральный закон от 22 октября 2014 г. № 311-ФЗ).

Отразите все новшества в учетной политике, сверяясь с таблицей.

Таблица. Необходимые действия на разных участках учета

Основание для изменений

Учет НФА

Учет расчетов

Учет денежных средств

Другие участки

Общие положения ведения учета

Приказ № 52н

Приложить к учетной политике используемые формы документов и регистров, которые стали неунифицированными

Приказ № 124н

Определить порядок перевода документов, составленных на иных языках

Рабочий план счетов

Федеральный закон от 22 октября 2014 г. № 311-ФЗ

Исправить рабочий план счетов согласно новой структуре классификационных признаков поступлений и выбытий. Она начнет действовать с 2016 года. Так, из классификации расходов бюджетов исчезнет КОСГУ, а целевая статья будет состоять из 10 знаков (8 – 17-й знак классификации)

Приказ № 124н

Привести в соответствие структуру рабочего счета. Синтетический счет будет представлен тремя знаками полного счета (19 – 21-й), а аналитический код счета – двумя (22-ым и 23-им). Кроме того, первые 17 знаков будут представлены разрядами классификации доходов бюджетов (4 – 20-й), расходов бюджетов, источников финансирования дефицитов бюджетов

Приказ № 124н

Уточнить наименование счета 201 26 «Денежные средства учреждения на специальных счетах в кредитной организации»

Добавить забалансовый счет 31 «Акции по номинальной стоимости»

Методика учета

Приказ № 124н

Уточнить порядок учета коммуникаций и сетей внутри здания

Уточнить порядок применения счета 201 26

Привести в соответствие порядок учета объектов, стоимость которых выражена в иностранной валюте

Приказ Росстандарта от 12 декабря 2014 г. № 2018-ст

Новый ОКОФ ОК 013-2014 (СНС 2008) будут применять с 2016 года

Порядок учета на забалансовых счетах

Приказ № 124н

Уточнить порядок учета форменного обмундирования на счете 27 «Материальные ценности, выданные в личное пользование работникам (сотрудникам)»

Уточнить порядок применения счета 04 «Задолженность неплатежеспособных дебиторов»

Уточнить порядок применения счетов 17 «Поступления денежных средств на счета учреждения» и 18 «Выбытия денежных средств со счетов учреждения»

Определить порядок учета на забалансовых счетах 31 и 19 «Невыясненные поступления бюджета прошлых лет»

Необходимые поправки

Первым делом проанализируйте действующий в учреждении учетный стандарт и все изменения законодательства. Выясните, какие из них еще не отражены в документе.

Согласно пункту 10 Положения о бухгалтерском учете, утвержденного приказом Минфина России от 6 октября 2008 г. № 106н (ПБУ 1/2008), применение новой корреспонденции счетов и появление нового вида деятельности учреждения не считаются изменениями учетной политики. Такие поправки следует считать дополнением к ней.

По итогам анализа сформируйте приложение к приказу об изменении учетной политики. Если нововведений немного, их можно перечислить в тексте самого приказа.

Второй этап – издание приказа. Обязательно укажите в нем сроки действия. И проследите за тем, чтобы одновременно обе редакции учетной политики не применялись. С приказом необходимо ознакомить под подпись всех сотрудников, непосредственно связанных с учетной деятельностью. Не лишним будет оповестить об изменениях и материально ответственных лиц. Рассмотрим на примере.

Пример. В целях повышения квалификации преподавателей бюджетное учреждение «Высшее учебное заведение» отправляет их в служебные командировки за рубеж.

Для подтверждения расходов педагоги представляют первичные документы, составленные на иностранных языках. В связи с новыми положениями в Инструкции №157н был подготовлен приказ о внесении изменений в учетную политику с 2016 года. В текст включено четыре пункта.

1. Изложить абзац 2 пункта 10 Положения «Об учетной политике», утвержденного Приказом БУ «Высшее учебное заведение» от 31 декабря 2012 г. № 185, в следующем виде:

«Первичные учетные документы, составленные на иностранных языках, должны иметь постраничный перевод на русский язык. Перевод должен быть оформлен на отдельных листах. Осуществляет перевод специализированная организация».

2. Данные изменения применять с 1 января 2016 года.

3. Ознакомить с настоящим Приказом  сотрудников отдела бухгалтерского учета и отчетности под подпись.

4. Контроль за исполнением приказа возложить на главного бухгалтера А. С. Максимову.

Если учреждение образования - казенное

Для казенных учреждений требования в этом году особые. Приказом Минфина России от 17 августа 2015 г. № 127н внесены изменения в Инструкцию № 162н. В частности:

  • по счетам аналитического учета при формировании остатков на начало года в 8 – 17-ом разрядах номеров счетов следует указывать нули;
  • в План счетов бюджетного учета добавлены счета 210 05 000 «Расчеты с прочими дебиторами», 401 60 000 «Резервы предстоящих расходов», 502 07 000 «Принимаемые обязательства», 502 09 000 «Отложенные обязательства» , 504 00 000 «Сметные (плановые, прогнозные) назначения», 507 00 000 «Утвержденный объем финансового обеспечения»;
  • добавлена аналитика к счетам;
  • уточнен порядок отражения в учете операций при реорганизации учреждения, при расчетах банковскими картами, при перемещении основных средств между группами и их разукомплектации и др.

Образец учетной политики образовательного учреждения 

Учетная политика учреждений образования в 2016 году

Учетная политика учреждений образования в 2016 году

Учетная политика учреждений образования в 2016 году

Учетная политика учреждений образования в 2016 году

Учетная политика учреждений образования в 2016 году

Учетная политика учреждений образования в 2016 году

Учетная политика учреждений образования в 2016 году

Учетная политика учреждений образования в 2016 году

Учетная политика учреждений образования в 2016 году

Учетная политика учреждений образования в 2016 году

Учетная политика учреждений образования в 2016 году

Учетная политика учреждений образования в 2016 году

Учетная политика учреждений образования в 2016 году

Учетная политика учреждений образования в 2016 году

Учетная политика учреждений образования в 2016 году

Учетная политика учреждений образования в 2016 году

Учетная политика учреждений образования в 2016 году

Читайте в следующих номерах журнала "Учет в образовании"
    Читать


    Ваша персональная подборка

      Секретные материалы!

      Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Школа Главбуха госучреждения

      Школа Главбуха государственного учреждения

      Научитесь работать без ошибок и нареканий!

      Записаться в Школу

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...






      © 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

      «Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС-77-62323 от 03.07.2015.

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт для бухгалтеров образовательных учреждений

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

      • Более 6000 статей про учет, отчетность в образовательных учреждениях;
      • 500 образцов заполнения форм (в том числе не типовых);
      • 300 записей вебинаров от экспертов и чиновников;
      • 30 000 ответов на вопросы от читателей.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Сайт для главных бухгалтеров и экономистов госучреждений

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

      • Более 6000 статей про учет, отчетность и платные услуги;
      • 500 образцов заполнения форм (в том числе не типовых);
      • 300 записей вебинаров от экспертов и чиновников;
      • 30 000 ответов на вопросы от читателей.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль