Больничные листы: какие недочеты допустимы

530
 Даньшин А.Е.
Эксперт Международного центра финансово-экономического развития
Без малого три года применяются новый бланк листка нетрудоспособности и правила его заполнения. Однако до сих пор органы ФСС РФ предъявляют страхователям немало претензий к оформлению больничных листов и отказывают в зачете выплаченных пособий в счет уплаты страховых взносов. Как свидетельствует арбитражная практика, далеко не всегда такой отказ правомерен.

Формы и нормы

Форма бланка листка нетрудоспособности утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 № 347н, а инструкция по его заполнению содержится в разделе IX Порядка выдачи листков нетрудоспособности, установленного приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н.

Поскольку данный бланк машиночитаемый, правила его заполнения стали строже прежних, и у страхователей возникла масса вопросов, касающихся нюансов оформления. ФСС РФ давал разъяснения в своих письмах, наиболее подробное из них – от 28.10.2011 № 14-03-18/15-12956.

В нем, в частности, обращается внимание, что если все записи в листке нетрудоспособности читаются, то технические недочеты заполнения не являются основанием для его переоформления и отказа в назначении и выплате пособий. В качестве примеров таких недочетов приведены следующие:

  • заполнение полей бланка прописными буквами;
  • попадание букв на границы ячеек;
  • попадание печатей на информационное поле;
  • указание слов «врач» или «лечащий врач»;
  • проставление пробелов между инициалами врача и т. п.

Медицинские организации допускают как эти, так и другие недочеты при заполнении больничных листов, чем вызывают недовольство территориальных органов соцстраха. А ведь у чиновников формально есть очень широкие полномочия по непринятию листков нетрудоспособности и отказу в зачете выплаченных пособий.

Так, в силу подп. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) страховщик вправе не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства. В абзаце 3 п. 18 Положения о ФСС РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 № 101, указано, что если листки нетрудоспособности неправильно оформлены, пособия не возмещаются.

В итоге по факту страхователи нередко сталкиваются с отказами ФСС РФ в возмещении расходов и обращаются в суд с жалобами на действия чиновников.

Позиция высшей инстанции

В постановлениях Президиума ВАС РФ от 23.04.2013 № 16549/12 и от 11.12.2012 № 10605/12 подчеркивается, что финансирование бесплатной медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования и бюджетных средств – государственная гарантия оказания такой помощи гражданам Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 22 Закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Поэтому основными условиями для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию являются:

  • наличие трудовых отношений между страхователем и застрахованным лицом;
  • наступление страхового случая, подтвержденное листком нетрудоспособности;
  • документальное подтверждение выплаты пособия застрахованному лицу.

Примеры из арбитражной практики

Арбитражные суды следуют позиции ВАС РФ. Например, ФАС Западно-Сибирского округа в постановлении от 21.01.2014 по делу № А27-8345/2013 признал необоснованным отказ ФСС РФ в возмещении по больничным листам, в которых строки «подпись руководителя» и «главного бухгалтера» были заполнены синей шариковой ручкой, а в графах «освобождение от работы» в пустые строки внесены прочерки или ошибочные записи.

Суд пришел к выводу, что эти недочеты не являются существенными и не влияют на данные, имеющие значение для принятия к зачету расходов по обязательному социальному страхованию. К тому же выявленные ошибки допустили медицинские учреждения, и ответственность за их совершение не может быть возложена на организацию.

ФАС Дальневосточного округа в постановлении от 16.01.2014 № Ф03-6124/2013 разобрал спор, причиной которого стало то, что в листке нетрудоспособности отсутствовала печать медицинской организации, в графе «освобождение от работы» последняя запись выполнена чернилами синего цвета. Впоследствии взамен дефектного листка медицинским учреждением страхователю был выдан дубликат, к которому у страховщика претензий не имеется.

Арбитры признали несостоятельным довод чиновников о том, что страхователь не понес расходов по дубликату листка нетрудоспособности, следовательно, расходы по дефектному больничному листу не могут быть приняты к зачету.

Действующее законодательство, регулирующее спорные правоотношения, не содержит запрета на внесение исправлений в листки нетрудоспособности и не устанавливает период их внесения, в т. ч. путем выдачи дубликатов.

В определении ВАС РФ от 13.02.2012 № ВАС-764/12 судьи признали, что указание в листке нетрудоспособности в графе «С какого числа» даты римскими цифрами вместо арабских не является основанием для непринятия к зачету расходов по обязательному социальному страхованию.

Этот недостаток в оформлении документа не влияет на существенные данные (диагноз заболевания, персонифицированные данные заболевшего лица, срок нахождения работника на лечении).

Читайте в следующих номерах журнала "Учет в учреждении"
    Читать


    Ваша персональная подборка

      Секретные материалы!

      Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Школа Главбуха госучреждения

      Школа Главбуха государственного учреждения

      Научитесь работать без ошибок и нареканий!

      Записаться в Школу

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...






      Рассылка

      © 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

      «Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС-77-62323 от 03.07.2015.

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для главных бухгалтеров и экономистов госучреждений

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

      • Более 6000 статей про учет, отчетность и платные услуги;
      • 500 образцов заполнения форм (в том числе не типовых);
      • 300 записей вебинаров от экспертов и чиновников;
      • 30 000 ответов на вопросы от читателей.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×