Перечни услуг станут едиными

1336
 Бахтина Т.Ю.
Эксперт Международного центра финансово-экономического развития
В начале текущего года Правительство РФ утвердило порядок формирования и ведения базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг (работ). Главный смысл этого события – упростить работу по составлению и финансовому обеспечению госзаданий. Для достижения данной цели все услуги (работы) будут унифицированы.

Стандартизация

Постановление № 151 является подзаконным актом, принятым во исполнение п. 3.1 ст. 69.2 Бюджетного кодекса РФ, введенного Федеральным законом от 23.07.2013 № 252-ФЗ. Согласно этому пункту ведомственные перечни государственных (муниципальных) услуг и работ формируются и ведутся в соответствии с базовыми (отраслевыми) перечнями. В целом же необходимость разработки перечней возникла, в связи с отсутствием единообразия в наименованиях идентичных по своему содержанию государственных (муниципальных) услуг (работ).

Пример

Представим варианты наименования одной и той же услуги, оказываемой в рамках задания образовательными учреждениями:

Исходя из политики Минфина России, все разнородные услуги (работы) должны быть систематизированы в единые стандарты. Это позволит сформировать общие подходы к нормативному расчету затрат на их оказание (выполнение).

Соответственно, и объем финансирования, требующийся учреждениям на выполнение заданий, придет к общему знаменателю. То есть государство сможет оптимизировать свои расходы.

Сроки и правила

Согласно п. 4 Постановления № 151 новый порядок применяется при формировании заданий на 2016 г. (на 2016 г. и плановый период 2017 и 2018 гг.).

К этому времени (01.01.2016) органы-учредители федеральных бюджетных и автономных учреждений, а также главные распорядители средств федерального бюджета, в ведении которых находятся федеральные казенные учреждения, должны откорректировать свои ведомственные перечни. То есть унифицировать основные виды деятельности подведомственных учреждений.

За Правительством РФ, высшим исполнительным органом госвласти субъекта РФ, местной администрацией сохраняется право устанавливать более ранний срок перехода на новые правила. Такое решение закрепляется в нормативном правовом акте.

Однако утвердить базовые (отраслевые) перечни федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, должны до 1 июля 2014 г. (п. 2 Постановления № 151).

Постановление № 151 содержит:

  • Правила формирования и ведения базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ;
  • Правила формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемых федеральными госучреждениями;
  • общие требования к формированию, ведению и утверждению ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг, работ, оказываемых, выполняемых госучреждениями субъектов РФ (муниципальными учреждениями).

Запомнить

Базовые (отраслевые) перечни услуг и работ станут исчерпывающими, органы, исполняющие функции и полномочия учредителей, не смогут вносить в них изменения без согласования с Минфином России.

В базовые (отраслевые) перечни в отношении каждой услуги (работы) будет включена информация: наименование с указанием кодов ОКВЭД; указание на публично-правовое образование, к расходным обязательствам которого относится оказание услуги (работы); указание на бесплатность или платность; содержание и условия (формы) оказания услуги (выполнения работы); вид деятельности учреждения; категории потребителей; наименования показателей, характеризующих качество и (или) объем услуги (работы), и единицы их измерения; реквизиты нормативных правовых актов, являющихся основанием для включения услуги или работы в базовые (отраслевые) перечни и (или) внесения изменений в них, и электронные копии таких актов.

Перечни формируются и ведутся в информационной системе, доступ к которой осуществляется через единый портал www.budget.gov.ru. Кроме того, они размещаются на сайте о государственных и муниципальных учреждениях (www.bus.gov.ru).

Органы-учредители федеральных бюджетных и автономных учреждений, а также ГРБС, в ведении которых находятся федеральные казенные учреждения, имеют право вносить предложения по изменению (дополнению) базовых перечней. Для этого посредством портала www.budget.gov.ru в федеральные органы исполнительной власти направляются копии документов-обоснований и формируется заявка в установленном Минфином России порядке (п. 11 Постановления № 151).

Органы госвлас ти субъекта РФ и органы местного самоуправления направляют предложения о внесении изменений в перечни после согласования соответственно с финансовым органом субъекта РФ или муниципалитета.

Заявки рассматриваются в течение пяти рабочих дней, после чего изменения либо вносятся, либо принимается решение об отказе в этом.

Запомнить

В случае принятия решения об отказе во внесении изменений в базовые (отраслевые) перечни соответствующие федеральные органы исполнительной власти уведомляют о своем решении органы-учредители с указанием причин отклонения предложения (п. 12 Постановления № 151).

мнение специалиста

Ольга Ястребова,
генеральный директор ООО «Экорис-НЭИ»

Сводный реестр, который планируется сформировать на основе базовых (отраслевых) перечней, в конечном итоге должен вместить в себя все существующие классификаторы, реестры и справочники, предназначенные для систематизации и кодирования информации о видах деятельности учреждений и государственных (муниципальных) услугах. Новый подход должен изменить формальное отношение учредителей к расчету нормативных затрат, основанному на ежегодном их определении методом обратного счета. То есть попросту распределения имеющегося денежного ресурса по подведомственным учреждениям без учета их реальных потребностей.

Читайте в следующих номерах журнала "Учет в учреждении"
    Читать


    Ваша персональная подборка

      Секретные материалы!

      Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Школа Главбуха госучреждения

      Школа Главбуха государственного учреждения

      Научитесь работать без ошибок и нареканий!

      Записаться в Школу

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...






      Рассылка

      © 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

      «Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС-77-62323 от 03.07.2015.

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для главных бухгалтеров и экономистов госучреждений

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

      • Более 6000 статей про учет, отчетность и платные услуги;
      • 500 образцов заполнения форм (в том числе не типовых);
      • 300 записей вебинаров от экспертов и чиновников;
      • 30 000 ответов на вопросы от читателей.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      Это займет всего минуту
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×