Госпошлина в суде: уплата, освобождение, возмещение

855
 Даньшин А.Е.
Эксперт Международного центра финансово-экономического развития
Недавно федеральные законодатели и судьи Высшего Арбитражного Суда РФ одновременно обратили внимание на государственные пошлины. Первые приняли решение о существенном увеличении с 1 января 2015 г. нескольких сотен видов госпошлин, а вторые выпустили документ с разъяснением правил уплаты госпошлины при судебном разбирательстве. Разберем подходы, которые применяют судьи.

Бюджетные и автономные учреждения

По общему правилу, бюджетные и автономные учреждения от уплаты госпошлины при обращении в арбитражный суд не освобождены (ст. 102 АПК РФ, ст. 333.17 НК РФ). Поэтому они могут руководствоваться разъяснениями ВАС РФ на общих основаниях.

Повышение госпошлин – без обратной силы. Законом № 221-ФЗ в числе прочих с 2015 г. в 1,5 раза увеличены госпошлины при обращении в суд. В этой связи уместно напоминание Пленума ВАС РФ о том, что акты законодательства о налогах и сборах, повышающие размеры сборов, обратной силы не имеют. При подаче исков, иных заявлений и жалоб госпошлина уплачивается в размере, установленном на момент обращения в арбитражный суд.

Это правило действует также при оставлении заявлений без движения или предоставлении по ним отсрочки, рассрочки уплаты госпошлины. Применяется оно и в том случае, когда истец увеличивает размер исковых требований после обращения в суд и после повышения ставок госпошлины.

Представитель тоже может. Налоговый кодекс РФ требует, чтобы плательщик госпошлины самостоятельно, т. е. от своего имени, уплатил ее в бюджет (пп. 1, 3, 8 ст. 45, ст. 333.17 НК РФ). Вместе с тем по смыслу ст. 59 АПК РФ граждане и организации вправе вести свои дела в арбитражном суде через представителей. Право налогоплательщика на представительство в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, закреплено и в п. 1 ст. 26 НК РФ.

Таким образом, по мнению ВАС РФ, госпошлина может быть уплачена представителем от имени представляемого, но в платежном документе должно быть указано на это. Соответственно, и заявление о возврате или зачете излишне уплаченной госпошлины также может быть подано представителем. Возврат осуществляется на указанный им в заявлении банковский счет, в т. ч. его счет.

Условия зачета. По смыслу подп. 2 п. 1, пп. 3, 6 ст. 333.40 НК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех лет с момента уплаты госпошлины за его подачу.

В связи с этим, если заявление было возвращено, а уплаченная госпошлина – нет, она может засчитываться в счет уплаты госпошлины в связи с повторным предъявлением аналогичного или иного обращения в арбитражный суд. При условии, что не истек трехгодичный срок со дня принятия соответствующего решения суда о возврате госпошлины. Такой зачет возможен в связи с рассмотрением дела в любом из арбитражных судов.

Госорганы и органы местного самоуправления

Такие органы власти, выступающие по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков и защищающие государственные или общественные интересы, от уплаты госпошлины освобождаются (подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ). Тем не менее на практике все равно возникает ряд вопросов.

Все обращения – без пошлины. Судьи разъяснили, что правило, закрепленное в п. 1 ст. 333.37 НК РФ, носит общий характер, т. е. указанные в нем субъекты освобождаются от уплаты госпошлины по делу в целом. Поэтому госорганы и органы местного самоуправления не обязаны ее уплачивать, в частности, при подаче апелляционной и кассационной жалоб, заявлений, представлений о пересмотре судебных актов по делу в порядке надзора, заявлений об обеспечении иска и иных обращений в арбитражный суд.

Внебюджетные фонды – тоже льготники. Существуют субъекты, не входящие в структуру и систему органов госвласти или местного самоуправления, но выполняющие публично-правовые функции. Это ПФР, ФСС РФ, ФФОМС, ЦБ РФ. Они также освобождаются от уплаты госпошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, когда они выступают в судебном процессе в защиту государственных или общественных интересов.

Учреждения с функциями госорганов – без пошлины. Если государственное (муниципальное) учреждение выполняет отдельные функции госоргана или органа местного самоуправления и его участие в арбитражном процессе обусловлено осуществлением указанных функций, защитой государственных, общественных интересов, оно освобождается от уплаты госпошлины по делу.

Взыскать не с кого. Согласно подп. 2 п. 2 ст. 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками госпошлины, если решение суда принято не в их пользу, а истец освобожден от ее уплаты.

Но в случае отказа такого истца от иска в связи с добровольным удовлетворением его требований после обращения в арбитражный суд, когда производство по делу прекращается и решение не в пользу ответчика не принимается, госпошлина в бюджет с ответчика не взыскивается.

У суда также нет правовых оснований для взыскания госпошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты госпошлины (ст. 333.37 НК РФ).

Судебные расходы. ВАС РФ пояснил, что в силу гл. 25.3 НК РФ отношения по уплате госпошлины возникают между ее плательщиком и государством. После ее уплаты эти отношения прекращаются.

Однако согласно ст. 110 АПК РФ между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов. При этом законодательством не предусмотрено освобождение госорганов, органов местного самоуправления от обязанности по их возмещению.

Поэтому, если судебный акт принят не в пользу такого органа, расходы заявителя по уплате госпошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов.



Секретные материалы!

Есть статьи, которые мы не можем показывать на сайте в общем доступе. Подпишитесь на нашу специальную рассылку и получите информацию, которую мы открываем только избранным! Это бесплатно.

Школа Главбуха госучреждения

Школа Главбуха государственного учреждения

Научитесь работать без ошибок и нареканий!

Записаться в Школу

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...






Рассылка

© 2011–2017 ООО «Актион бухгалтерия»

«Учет в учреждении» – Журнал для бухгалтеров бюджетной сферы

Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Учет в учреждении».
Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-62697 от 10.08.2015.


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для бухгалтеров бюджетных и автономных учреждений

Чтобы продолжить чтение статьи на портале, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это бесплатно и займет всего 53 секунды. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогут составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Зарегистрируйтесь и скачайте файл!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать файлы с сайта. Это бесплатно и займет всего несколько секунд. У нас на сайте:

Фото
  • 6000 статей
  • 14 000 ответов на вопросы
  • 300 видеосеминаров
  • 500 форм документов с образцами
  • Бесплатная правовая база
  • Сервисы, которые помогу составить учетную политику, определить код КОСГУ

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль